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　　2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，華閣鎮(zhèn)以黨的二十大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“法治政府”建設(shè)工作目標認真貫徹落實上級部門布置的各項工作，優(yōu)化政府職責，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力，運用法治思維和法治方式推動華閣鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、主要工作情況

　　（一）突出理論學習，夯實行政基礎(chǔ)

　　一是繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，通過集中學習、宣講會、培訓班和自主學習等多種形式開展宣講學習活動，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況，圍繞保障和促進社會公平正義，落實全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，堅持不懈推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組專題學習計劃，提升法治思維，認真貫徹部署省、市、縣三級關(guān)于全面依法治國的工作會議精神，為行政決策提供堅實的基礎(chǔ)保障。

　　（二）強化法治思維，加強組織領(lǐng)導

　　一是根據(jù)上級要求黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責述法評議要求，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長，相關(guān)單位負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，強化組織保障，推進重點任務(wù)落實；二是將法治思想納入黨委理論學習中心組專題學習計劃，鎮(zhèn)全體領(lǐng)導班子以集中學習、自學和提煉學習心得等方式學習法治思想有關(guān)內(nèi)容，提升法治思維，把法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動政府工作人員進一步樹牢法治觀念，強化法治意識，謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方式，決策行動預防法律風險，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；三是將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實，不斷增強法治思想、法治意識，強化法治思維在化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，進一步推動年度工作要求有序落實，法治政府建設(shè)進一步向縱深發(fā)展。

　　（三）堅持依法行政，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　一是健全依法決策機制。嚴格遵守《重大行政覺得程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》依法依規(guī)決策，嚴把審核關(guān)，結(jié)合法律顧問意見加強對黨委文件、重大行政決策、重大執(zhí)法決定的合法性審查。嚴格執(zhí)行《南縣華閣鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級重大事項合法性審查工作機制（試行）》有關(guān)規(guī)定，明確重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金安排使用等事項必須經(jīng)合法性審查后由領(lǐng)導班子在黨委會經(jīng)集體研究討論作出決定，在決策的過程始終堅持民主集中制和末位表態(tài)制，確保依法決策、科學決策、民主決策。

　　二是推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推動鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，堅持“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，加快推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)功能室，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障相關(guān)經(jīng)費和日常執(zhí)法辦案需求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全綜合行政執(zhí)法辦人員配置，全鎮(zhèn)具有執(zhí)法證人員共12名，2023年通過行政執(zhí)法資格考試有0人。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，加強與縣直賦權(quán)部門對接，針對下放的109項行政執(zhí)法事項，制定相關(guān)承接方案和措施，確保全部承接到位。切實提升綜合行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，按照司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，常態(tài)化開展案卷檢查，2023年共開展行政執(zhí)法案卷檢查22宗，罰沒金額19300元，現(xiàn)已結(jié)案21宗。在行政執(zhí)法過程中，嚴格按照重大行政決策法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度“三項制度”行使行政執(zhí)法權(quán)限，案件辦理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。每年組織一次案件評查，執(zhí)法部門對每個案件進行案例分析，及時復盤總結(jié)，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。進一步優(yōu)化綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓機制，制定培訓計劃，發(fā)揮行政執(zhí)法部門“傳幫帶”作用。2023年以來，已參加6期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓班，縣司法局、賦權(quán)部門、律師等專業(yè)人士作為講師，對行政執(zhí)法人員通過普及綜合法律知識、案例講解分析，規(guī)范鎮(zhèn)（村）級綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，著力打造一支覆蓋執(zhí)法全域“一隊多能、一崗多能”的綜合行政執(zhí)法隊伍。

　　三是政府職能依法全面履行。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，進一步深化政務(wù)公開內(nèi)容，健全政務(wù)公開制度，加大政府信息公開力度，及時更新政府網(wǎng)站各類相關(guān)信息，并按時間節(jié)點在政府門戶網(wǎng)站公開權(quán)責清單、本級行政審批服務(wù)事項。落實法律顧問制度，2023年來，華閣鎮(zhèn)聘請5名法律顧問，組建法律顧問團隊，并制定《南縣華閣鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級重大事項合法性審查工作機制（試行）》，要求法律顧問參與鎮(zhèn)、村兩級各重大事項決策，補充依法行政力量。我鎮(zhèn)整合黨建、政務(wù)、社會服務(wù)等各種自愿，統(tǒng)籌建設(shè)黨群政務(wù)服務(wù)中心。一是堅持為民辦事。我鎮(zhèn)優(yōu)化整合中心職能，拓展中心功能，優(yōu)化審批規(guī)程，簡化辦事流程，結(jié)合矛盾糾紛、事務(wù)辦理“最多跑一地”改革，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是堅持依法行政。全面落實黨務(wù)、政務(wù)公開，深入開展行政權(quán)力公開透明運行工作。三是優(yōu)化重大事項法治保障。根據(jù)法律事務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域和復雜程度，要求律師顧問提供專項法律服務(wù)保障。針對易引發(fā)行政爭議的領(lǐng)域，安排法律顧問全程參與、跟進。實行重大行政決策風險評估、法務(wù)前置，落實法律顧問全過程參與制度。

　　四是依法化解社會矛盾。不斷深化“平安華閣”建設(shè)，扎實推進鎮(zhèn)村兩級公共法律服務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，鎮(zhèn)、村實現(xiàn)人民調(diào)解委員會全覆蓋，共有調(diào)解員X人，其中專職調(diào)解員2人，兼職調(diào)解員57人。2023年來，全鎮(zhèn)共受理340件矛盾糾紛（48件書面調(diào)解和292件口頭調(diào)解），調(diào)解成功339件，出具1份終止調(diào)解告知書，調(diào)解成功率99%。針對重大突發(fā)事件，部門聯(lián)動快速妥善處置醫(yī)患糾紛、交通事故、勞務(wù)糾紛等亡人事故三起。為有效做好重點維穩(wěn)對象穩(wěn)控工作，鎮(zhèn)定期組織綜治辦、派出所、司法所、法律顧問研判信訪維穩(wěn)情況，做到分類施策，根據(jù)三到位一處理的原則有針對性的開展工作。特別是對國家四部委重點交辦的重點對象姚得文，由于是三跨三分離案件，多次組織專班到長沙導訪，專門安排經(jīng)驗豐富的派出所輔警做勸導和穩(wěn)控工作，化解了多次赴京到港非訪的不當意圖，取得了良好的穩(wěn)控效果。對于復興港街道金鑫小區(qū)業(yè)主群體反應(yīng)污水管網(wǎng)堵塞、違章建筑、道路破爛等頑疾，黨委書記親自組織相關(guān)職能部門多次協(xié)商，最終下大力氣解決了群眾多年來急難愁盼的問題，贏得了群眾的好評。

　　五是扎實開展普法宣傳教育。制定年度學法計劃，采取以會代訓、以案釋法等形式組織領(lǐng)導干部集中學法，進一步提升領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)和依法辦事水平。督促鎮(zhèn)全體干部認真做好年度普法考試，全鎮(zhèn)干部完成率和及格率均達到100%。大力培養(yǎng)“法律明白人”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，我鎮(zhèn)認真開展“法律明白人”推選和培訓工作，共組織推選了法治素養(yǎng)較高、善于做群眾工作的57名鎮(zhèn)村法律明白人，并開展了3次業(yè)務(wù)培訓，切實推動了基層社會法治化。開展民主法治示范村創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）積極創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”，2018年天然港村獲評全國民主法治示范村，近年來積極開展民主法治創(chuàng)建“回頭看”，鞏固創(chuàng)建成果。全面實施市縣“八五”普法規(guī)劃，深入開展“法律九進”活動，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保障宣傳日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等普法時間節(jié)點開展法治宣講及法律咨詢主題活動。圍繞民法典宣傳月、農(nóng)村法治宣傳月宣傳、青少年法治宣傳周等內(nèi)容，組織開展各類法治宣傳活動40余場次，印發(fā)各類宣傳資料24000余份，舉辦法治講座9場次，受教育人數(shù)達到萬余人次，有效提高了人民群眾的法律意識和法治素養(yǎng)，營了造全民學法守法用法濃厚氛圍。

　　二、存在問題

　　一是綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強，基層執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)能力與嚴格執(zhí)法需求存在一定差距。二是基層干部依法行政觀念還不夠強，法治思維能力還不夠高。三是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，群眾法治觀念和自我守法用法意識還有待進一步提高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）壓實法治履職工作責任。一是建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程，定期聽取工作報告和研究法治工作重大事項。二是將法治工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建以基層黨組織為核心、村（社區(qū)）為主體，社會組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的社會治理格局。三是加大綜合行政執(zhí)法培訓力度，通過實時了解培訓成效，制定培訓方案，為綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)提供有生力量。

　　（二）提升綜合行政執(zhí)法能力。一是健全和完善社會普法教育機制，進一步提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和行政執(zhí)法水平。深入開展法律“九進”活動，將法治宣傳滲透執(zhí)法辦案全過程。二是堅持規(guī)范執(zhí)法，使用統(tǒng)一格式的系列執(zhí)法法律文書，繪制行政處罰流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任，切實提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平；堅持文明執(zhí)法，在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)。三是加大力度創(chuàng)新社會化治理措施，依托執(zhí)法大隊持續(xù)對違規(guī)占用耕地、非法捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為進行排查打擊，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗，著力打造依法執(zhí)政，依法行政的局面。

　　（三）做好法治建設(shè)宣傳工作。一是加大宣傳覆蓋面，深入開展法律宣傳“九進”活動，利用重大節(jié)日進行普法宣傳，借力本鎮(zhèn)、鄰鎮(zhèn)黨建紅色資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。二是通過加強農(nóng)村法治教育基地建設(shè)、村（社區(qū)）建立法律圖書角、送戲下鄉(xiāng)等形式開展普法工作，真正把服務(wù)人民、提高群眾法律素質(zhì)、切實維護人民的根本利益作為法治工作的出發(fā)點和落腳點。

　　南縣華閣鎮(zhèn)人民政府

　　2023年12月4日