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機關各辦（所）：

《南縣烏嘴鄉(xiāng)2023年機關管理制度》已經黨政聯席會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

南縣烏嘴鄉(xiāng)人民政府    

      2023年3月16日       

 

 

南縣烏嘴鄉(xiāng)2023年機關管理制度

 

總  則

1．納入機關管理的人員是指：黨政領導、機關內設機構在職在編在崗人員、借調機關工作的人員（以鄉(xiāng)黨政會議確定的人員為準），以下簡稱“機關管理人員”。

2．凡機關管理人員均可享受機關工會福利和縣績效考核獎勵待遇。

第一章　發(fā)文制度

（一）做好發(fā)文登記和編號

嚴格按照時間順序做好發(fā)文登記和編號，發(fā)文登記和編號工作統(tǒng)一由黨政辦檔案員負責。

（二）規(guī)范行文程序

1．黨委文件

各線起草文件后，按程序逐步由黨政辦主任、分管領導審核，黨委書記簽發(fā)，電子檔和紙質檔同步送黨政辦檔案員存檔。

2．政府文件

各線起草文件后，按程序逐步由黨政辦主任、分管領導審核，鄉(xiāng)長簽發(fā)，電子檔和紙質檔同步送黨政辦檔案員存檔。

3．黨政辦行文

（1）公函。起草文件后，按程序逐步由黨政辦主任、分管領導審核，機關支部書記簽發(fā)，電子檔由黨政辦主任存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。用于下發(fā)通報、正式通知等方面。

（2）便函。起草文件后，按程序由黨政辦主任審核，機關支部書記簽發(fā)。不帶文號，用于下發(fā)通知、外出交流（對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平級單位）行文，電子檔由黨政辦主任存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。

4．黨建辦公室行文

（1）公函。起草文件后，按程序逐步由黨建辦主任、組織委員審核，專職黨委副書記簽發(fā)，電子檔和紙質檔同步送黨政辦檔案員存檔。用于下發(fā)通報、正式通知等方面。

（2）便函。起草文件后，按程序逐步由黨建辦主任審核，組織委員簽發(fā)。不帶文號，用于黨建線下發(fā)通知，如主題黨日活動行文、下周重點工作提示等，電子檔由黨建辦主任存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。

5．三長制工作委員會行文

起草文件后，按程序逐步由三長辦主任審核，總三長簽發(fā)，電子檔由三長制專干存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。用于三長制工作印發(fā)方案、下發(fā)通知、上報信息等。

6．農村人居環(huán)境整治工作指揮部辦公室行文

起草文件后，按程序逐步由協管領導審核，專職黨委副書記簽發(fā)，電子檔由農村人居環(huán)境整治指揮所辦公室主任存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。用于農村人居環(huán)境整治工作線下發(fā)通知、通報等。

7．應急管理委員會行文

起草文件后，按程序逐步由應急辦主任審核，分管領導簽發(fā)，電子檔由應急辦主任存檔，紙質檔送黨政辦檔案員存檔。用于應急線下發(fā)通知、通報等。

第二章　收文制度

1．外單位所有來文及各辦公室接到的文件，應統(tǒng)一交由黨政辦檔案員辦理收文登記手續(xù)。所有上級來文（電子檔）均需報送黨政辦檔案員匯總存檔。

2．收文辦理的程序一般包括：簽收、編號、登記、分送、閱示、分辦、催辦、保管、歸檔、銷毀等。

（1）接到來文后，黨政辦檔案員要認真清點文書，核對并逐件編號，按照省、市、縣三級文件，分別歸納登記，非涉密文件由電腦登記，紙質檔需掃描形成電子檔統(tǒng)一存檔，涉密文件手寫登記，單獨存檔。

（2）按照文件的內容、性質進行閱件和辦件分送。紙質檔送黨委書記審示后，報送相關黨政領導審閱，如遇外出工作，可依次傳閱，所有涉及財政資金的文件需抄送一份至鄉(xiāng)財政所。有工作任務需辦理的文件應由黨政辦檔案員提醒分管領導和干事及時催辦，按規(guī)定時限辦結，有上報信息要求的辦件需由干事在辦結后將上報信息的紙質檔（蓋章、簽字）交至黨政辦檔案員存檔。

3．各辦公室在辦理來文過程中，要嚴格執(zhí)行有關保密規(guī)定，防止泄密事件發(fā)生。

4．保密件應單獨編號，閱完后單獨保管，并做好保密件的清退工作。

第三章　收發(fā)通知制度

（一）接收通知

1．會議通知

（1）黨政辦接收通知。收到通知后，將通知轉發(fā)至分管領導，并發(fā)到黨政群，未及時回復收到，采取電話通知，確保通知到位。黨政辦內勤做好通知接收登記及打印存檔工作。

（2）各線接收通知。收到通知后，將通知轉發(fā)至分管領導，由分管領導向黨委書記報備，未及時回復收到，采取電話通知，確保通知到位。各線做好通知接收登記，并將打印的紙質檔交黨政辦檔案員存檔。

2．工作任務通知

接收流程與會議通知一致，按照辦件處理流程，凡黨政辦接收的文件需要安排專人提醒分管領導和干事及時催辦，按規(guī)定時限辦結；各線接收的文件需各線按規(guī)定時限辦結。

（二）下發(fā)通知

機關所有會議通知統(tǒng)一由黨政辦下發(fā)，具體操作流程參照第四章會議制度。

第四章　會議制度

（一）明確各類會議召開要求

1．機關周例會（擴大會）

（1）召開時間：周一上午8:30，法定節(jié)假日順移至收假后第一天。

（2）主持：鄉(xiāng)長。

（3）參會人員：機關管理人員、鄉(xiāng)屬部門單位負責人。

（4）會議內容：各線黨政領導將需要上會工作內容提前報告至鄉(xiāng)長處匯總。

（5）會務籌備：黨政辦負責做好會議簽到、會議記錄、茶水、拍照等會務工作。

2．黨政會商會

（1）召開時間：每月中旬（可按實際情況調整）。

（2）主持：黨委書記或鄉(xiāng)長。

（3）參會人員：黨政領導、具體負責工作的匯報人（由各線黨政領導確定）

（4）會務籌備：黨政辦負責做好《南縣烏嘴鄉(xiāng)黨政班子周會商工作內容登記表》收集下發(fā)、會議記錄、茶水、拍照等會務工作。

3．黨政會

（1）召開時間：依實際工作情況而定。

（2）主持：黨委書記。

（3）會務籌備：黨政班子成員將分管工作需上會的議題、匯報材料及列席人員名單報送黨政辦，凡涉及財政資金議題需提前與財政所所長、分管財政財貿的班子成員、鄉(xiāng)長會商，涉及機關支出的還需機關支部書記參加共同確定初步方案后方可上會，線上的工作方案需提前與鄉(xiāng)長會商確定，黨政辦負責做好會議方案擬定、上會資料收集下發(fā)、會議記錄、茶水、拍照等會務工作。

4．大型會議

（1）申請開會流程：分管領導報黨委書記批準后，知會機關支部書記，通知黨政辦，說明會議召開要求。

（2）會議通知下發(fā)：各線擬寫會議方案交黨政辦把關，由機關支部書記審閱簽字，黨政辦下發(fā)通知，確保參會人員通知到位，黨政辦明確專人做好開會登記。

（3）會務籌備：黨政辦做好會標、盾牌、會議簽到、會議記錄、茶水、拍照等會務工作。

（4）會后會場清理：黨政辦參會人員負責收回會議盾牌等會議用品，關閉空調、電燈等電器及門窗并將會議結束情況及時反饋至機關保潔員處。

（5）會議資料匯總：黨政辦負責收集歸納會議方案、會議簽到表、會議記錄、會議照片、會議下發(fā)文件等會議資料形成“一會一檔”，電子檔由黨政辦明確專人存檔，紙質檔交黨政辦檔案員存檔，黨政辦檔案員負責做好檔案存檔登記。

5．各線工作會議

（1）申請開會流程：由分管領導提出，報請鄉(xiāng)長同意，再通知黨政辦，說明會議相關要求后組織召開；凡需要村（社區(qū)）黨（總）支部書記、部門負責人參會的會議，必須經分管領導報黨委書記批準后方能召開。

（2）會議通知下發(fā)：各線干事擬寫會議通知，經分管領導審閱通過，由機關支部書記審閱簽字，交黨政辦下發(fā)通知，確保參會人員通知到位，黨政辦檔案管理做好開會登記。

（3）會務籌備：黨政辦做好盾牌、準備茶水等會務工作，各線干事做好會標、會議簽到、會議記錄、拍照、資料下發(fā)等會務工作。

（4）會后會場清理：各線干事負責收回會議盾牌，歸還至黨政辦盾牌管理工作人員處，關閉空調、電燈等電器及門窗，并將會議結束情況及時反饋至機關保潔員處。

（5）會議資料匯總：各線干事負責收集歸納會議方案、會議簽到表、會議記錄、會議照片、會議下發(fā)文件等會議資料形成“一會一檔”，電子檔由各線干事存檔，紙質檔交黨政辦檔案員存檔，黨政辦檔案員負責做好檔案存檔登記。

（二）嚴肅會風會紀

1．建立嚴格的會議簽到制度（以本人實簽為準），不得無故遲到、早退或缺席，無法參會人員需提前向會議主持人請假，并提前將請假事由報籌備會議的內設機構負責人登記，參會未簽到、請假未報備登記均視為缺席。

2．嚴肅會場紀律，參會人員手機調整成靜音或振動模式，會場內不得接打電話，不得隨意到處走動，做與會議無關的事情。

3．鄉(xiāng)紀委每月底對接各會議的籌備人員，收集匯總本月會風會紀情況，在機關進行通報。

4．機關管理人員全年會紀會風情況作為績效考核、評先評優(yōu)的重要依據，被鄉(xiāng)紀委通報1次，由分管領導約談；被鄉(xiāng)紀委通報2次，由機關支部書記約談；被鄉(xiāng)紀委通報3次，取消其評先評優(yōu)資格并啟動問責。

第五章　考勤管理制度

（一）上下班時間

10月1日-下年度6月30日：上午8:00-12:00，下午14:30-17:30

7月1日-9月30日：上午8:00-12:00，下午15:00-18:00（時間如有變動按上級規(guī)定作相應調整）。

（二）請銷假制度

1．執(zhí)行國家法定節(jié)假日制度。

2．請假類型及審批流程：帶薪年休假、產假、婚假、喪假、病假、事假。請假需有書面請假條，若特殊情況來不及書面請假的，事后要及時補填請假條。黨政班子成員請假半天需報黨委書記審批；請假一天及以上需簽署請假條，報黨委書記審批同意后交黨政辦備案。其他機關管理人員請假半天需報分管領導審批，請假一天需報分管領導、機關支部書記審批，請假三天及以上需報分管領導、機關支部書記、黨委書記審批，請假均需簽署請假條，交黨政辦備案，假期滿后1個工作日內分別到黨政辦、分管領導、機關支部書記處銷假。

3．帶薪年休假、產假、婚假、喪假、病假、事假請假制度參照國家機關事業(yè)單位工作人員休假政策及待遇有關規(guī)定執(zhí)行，申請病休必須持三甲以上醫(yī)院出具的病歷和醫(yī)生診斷證明，待遇按相關政策執(zhí)行。

4．凡請假獲得批準后，在離崗之前應將在假期內可能會發(fā)生的工作事務、辦理流程以及假期如何與本人聯系等事項與其辦公室其他人員作交代，便于相關工作事務的處理。除特殊情況外，請假不得與黨委政府的中心工作相沖突。

（四）推行工作日志制度

機關管理人員須每天記錄工作日志，凡落實上級工作要求不及時不到位的，鄉(xiāng)紀委隨時抽查日志記錄情況。

（五）違規(guī)處理

1．鄉(xiāng)紀委不定期抽查機關管理人員到崗在崗情況，對無故不在崗情況進行登記，每月在機關例會上點評1次到崗在崗情況。

2．未履行請假手續(xù)脫崗或假期滿后逾期不上班的情況按曠工論處。對無故曠工者，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令書面檢查或者通報批評；情節(jié)嚴重的，一律按法律法規(guī)有關規(guī)定從重處理。

3．因特殊情況，當時無法辦理書面請假手續(xù)的，必須在銷假后3天內進行補辦，否則按曠工處理。

4．鄉(xiāng)紀委、機關每月至少一次對各內設機構人員在崗情況進行督查，發(fā)現無故不在崗1次的，由分管領導進行談話；無故不在崗2次以上，由機關支部書記進行談話。

5．鄉(xiāng)紀委督查發(fā)現內設機構2人次及以上無故不在崗情況，由當事人提交書面情況說明至鄉(xiāng)紀委。

第六章  機關內務管理制度

1．衛(wèi)生清掃制度。機關大院衛(wèi)生及綠化維護由專人負責；機關辦公樓內所有的會議室、廁所、樓梯（道）等公共區(qū)域的衛(wèi)生，由機關保潔員負責清掃，保持整潔、衛(wèi)生；各辦公室衛(wèi)生由辦公室工作人員負責，實行輪流值班保潔機制，每周明確一名辦公室工作人員負責本周辦公室保潔工作；機關宿舍由分配對象本人負責清掃。辦公室和機關宿舍內要做到無煙頭、無紙屑、無積水、無灰塵，物品擺放整齊有序。

2．養(yǎng)成良好文明衛(wèi)生習慣。機關管理人員要自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，做講文明、樹新風的模范，不亂扔亂倒、不隨地吐痰、不亂扔煙頭、垃圾及時入簍，積極營造整潔的辦公環(huán)境。

3．加強辦公場所安全管理。機關安全保衛(wèi)工作由黨政辦為主督促檢查，其他進駐單位協助配合；機關內各辦公室的安全保衛(wèi)由該內設機構負責人負責，做到人在門開，人離落鎖；若因失職造成公共財物損失的，依紀依規(guī)追究責任。

4．樹立勤儉節(jié)約意識。機關倡導低碳辦公，節(jié)約用電用水，愛惜辦公用品，節(jié)約辦公耗材，冬天空調設置溫度不高于20度，夏天空調設置溫度不低于26度，養(yǎng)成隨手關門窗、關水、關電的習慣，確保用水、用電安全。

5．嚴禁私拉亂接電源。嚴禁使用電爐、電炒鍋、電磁爐、電熱毯、電暖氣、電開水器(熱得快)等大功率及危險電器設備，如有違反規(guī)定造成事故者，責任自負，并按相關規(guī)定嚴肅處理。

第七章　辦公用品管理制度

本制度所指辦公用品包括辦公設備、辦公耗材及衛(wèi)生潔具等，實行申領制，由黨政辦統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放、按需購置。

1．辦公用品的采購。每月下旬，黨政辦根據各內設辦公室所需辦公用品的要求和實際庫存情況，列出需采購辦公用品清單及數量，經黨政辦主任審核后，報機關支部書記審定，專人將采購的辦公用品驗收入庫。各內設辦公室因工作需要，需臨時購買辦公用品或需購買特殊辦公用品時，自行列出需采購辦公用品清單及數量，經黨政辦主任審核通過，報機關支部書記審定，黨政辦統(tǒng)一采購。大宗物品采購除按照以上程序進行外，要嚴格按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

2．辦公用品的領用。黨政辦要對所購辦公用品進行詳細分類登記，建帳保管，各內設辦公室領取時要填寫登記表，注明領取用品名稱、件數。各內設辦公室領取辦公用品時，應堅持“勤儉節(jié)約、即用即領”的原則，指定專人按實際需要領用。

3．辦公用品的管理。辦公用品只限工作職責范圍內使用，不得據為己有，挪作私用，辦公用品保管人員要加強對辦公用品的管理，防止辦公用品損壞、丟失。各內設辦公室使用辦公用品時，要本著勤儉節(jié)約的原則，杜絕鋪張浪費，努力降低消耗成本。各內設辦公室的電腦、打印機、辦公家具等大件辦公用品要做好維護，嚴禁出現人為損壞，對出現人為損壞的嚴肅追究相關人員責任，并作出相應賠償。

4．保持辦公場所的整體布局。各內設辦公室辦公用品不得隨意搬動，確因工作需要調配，報機關支部書記同意后予以配置，并及時將調動情況報黨政辦進行登記，如發(fā)現不經請示擅自挪動，責令退回原處。遇離職、調動等人事變動，離開原工作崗位前需主動與新任人員做好辦公用品的交接與收回工作。

第八章  宣傳用品管理制度

本制度所指宣傳用品包括但不限于需在外印制的文件、海報、展架、橫幅、固定宣傳牌、宣傳手冊、宣傳展旗、廣告等。

1．制作流程。各內設辦公室制作宣傳用品，需填寫《烏嘴鄉(xiāng)重點工作宣傳內容制作登記表》，2000元及以下的需要按程序經分管領導、機關支部書記審核同意后，報黨政辦登記備案，2000元以上的還需黨政主職審核同意，黨政辦負責對接廣告公司，確定廣告公司及制作價格，報財政所登記備案。凡制作宣傳橫幅、標語超過5000元，必須經全體黨政班子成員會商同意。

2．宣傳用品管理。黨政辦對機關所有宣傳用品登記造冊，各內設辦公室制作的宣傳用品由各線負責管理登記，需下發(fā)至村（社區(qū)）及相關部門單位的宣傳用品，需保存領取登記明細，各內設辦公室要加強對宣傳用品的管理，對于可以重復使用的宣傳用品要及時整理入庫，防止宣傳用品損壞、丟失。

第九章  食堂管理制度

（一）用餐標準

1．工作日用餐

早餐6元/餐，其中個人支付2元/餐，機關補貼4元/餐；中、晚餐15元/餐，其中個人支付2元/餐，機關補貼13元/餐。

2．休息日用餐

食堂周六、周日僅提供中、晚餐服務，實行桌席就餐，原則上以10人為一桌配置，具體桌數以黨政辦通知為準，由機關按150元/桌標準給予補貼（機關統(tǒng)一安排會議用餐除外），出入部分由食堂自行平衡。

3．法定節(jié)假日用餐

以黨政辦開餐通知為準，一般情況開設早、中、晚餐，其操作可參照休息日用餐標準執(zhí)行。

4．會議及公務接待用餐

（1）會議及來客接待用餐按《南縣黨政機關公務接待管理實施細則》（南辦發(fā)〔2014〕13號）執(zhí)行。公務接待一律憑公務接待函、學習交流函、考察調研通知等憑證按標準接待，外請人員來鄉(xiāng)進行工作指導和咨詢，以邀請函作為接待憑證。

（2）凡會議或來客需安排用餐，各線分管領導報機關支部書記同意后，由黨政辦開具機關食堂來客接待通知單，通知機關食堂備餐，每月匯總機關食堂用餐情況，報機關支部書記。

（二）用餐時間

中餐12:00；晚餐夏季18:00、冬季17:30，食堂不得提前開餐，8:00之后一律不得進入食堂吃早餐。

（三）用餐登記方式

機關管理人員用餐采取打卡方式登記，周末用餐由食堂登記，黨政辦主任簽字，機關支部書記審核，確定次數計算餐次數。

（四）薪資支付方式

食堂承包合同一年一簽，采取餐費據實結算支付方式，鄉(xiāng)財政承擔大型固定資產采購費用、水電費用，其他物資采買、小型設備購置均由食堂自行承擔（具體以合同界定為準）。

（五）食堂滿意度測評機制

每季度采取網絡問卷的方式，對食堂總體運營服務情況進行滿意度測評，廣泛聽取食堂服務對象的意見或建議，其測評結果作為食堂激勵、續(xù)簽合同的重要依據。

（六）食堂衛(wèi)生管理

1．食堂每天清掃，始終保持干凈、整潔，無食品原材料加工后的廢料、下腳料堆積。地面整潔防滑，無油污積淀。墻面無灰塵蛛網，邊角、下水地漏處無衛(wèi)生死角。

2．嚴把飯菜衛(wèi)生質量關。每餐工作前洗手消毒，裝盤、取菜、傳送食品使用托盤、蓋具，不能用手拿取食品。

3．做好安全工作。使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生；嚴禁隨帶無關人員進入廚房和保管室；易燃、易爆物品要嚴格按規(guī)定放置，杜絕意外事故的發(fā)生；食堂工作人員下班前，要關好門窗，檢查各類電源開關、設備等。

第十章 機關保密制度  

（一）涉密文件管理注意事項

1．管理原則

涉密文件信息資料保密管理堅持專人負責、專門登記、專柜存放、全程管理、確保安全原則。

2．管理要求

（1）收文。文件管理人員收到涉密文件后要履行簽收手續(xù)，認真填寫收文登記簿和收文處理箋，將來文單位、收文時間、文號、文件名稱、密級、份數等信息專門登記在冊。

（2）傳閱。按照上級有關規(guī)定和領導批示意見進行傳閱，不得任意擴大閱讀范圍。閱讀文件要在辦公室或閱文室內進行。傳閱的文件要放在文件夾內，不準從夾內抽文件，不得橫傳或倒手轉借。閱文人不在時，傳閱夾要交文件管理人員放入專柜落鎖保存，不得隨意堆放或帶出閱讀。

（3）借閱。借閱文件要經過分管保密工作的領導批準，嚴格借閱手續(xù)，及時登記，限期退回。如需延長使用時間，須辦理續(xù)借手續(xù)。

（4）復印。不經批準，不得隨意復印涉密文件。確因工作需要必須復印時，要經發(fā)文機關同意，用涉密打印機復印，不得用聯網打印機復印。要嚴格登記、管理，對復印的文件、資料，應與正式文件一樣對待，認真辦好分發(fā)手續(xù)，按時清退，不得遺失。

（5）管理。涉密文件要存放在鐵制櫥內分類放置，經常清點核對。一月一清理，一季一核對，做到文件和登記相符。如發(fā)現短缺，應及時查找。凡機關管理人員參加上級會議帶回的文件，要及時交黨政辦登記，屬涉密文件按照有關保密規(guī)定辦理。

（6）銷毀。嚴禁私自銷毀涉密文件，銷毀涉密件要經過上級保密管理部門、分管保密工作班子成員審核同意后方可銷毀。嚴禁向廢品收購部門和攤販出售內部文件、刊物和資料。

（7）其他注意事項。涉密文件不得拍照、通過微信等網絡媒介傳輸、在非涉密電腦里面登記和保存、用非涉密打印機復印和打印。

（二）涉密電腦使用注意事項

1．涉密電腦設在黨政辦，由專人進行管理，需登記使用；

2．涉密電腦資料原則只進不出，所有需拷貝至涉密電腦的文件需用光盤刻錄拷貝，不得用U盤在非涉密電腦和涉密電腦間儲存和拷貝涉密文件；

3．所有涉密工作只可在涉密電腦上開展，不得在非涉密電腦中處理，更不能通過網絡媒介傳輸。

第十一章  機關值班值守制度

（一）值班安排

1．實行領導帶班制。工作日安排1名值班領導、2名值班干部負責值守工作；周末及節(jié)假日安排1名帶班領導、1名值班領導、2名值班干部負責值守工作。

2．黨政辦負責值班人員的編組，編制輪流值班表。值班人員原則上不得換班，因特殊情況需要換班的，需經值班領導同意，辦理換班手續(xù)。

3．值班地點：鄉(xiāng)政府大院辦公樓一樓值班室。

（二）值班時間

根據上級文件要求，嚴格落實24小時值班值守制度，值班人員必須做到無縫對接，前后兩班必須當面交班，交班時間為上午8點之前，若有特殊情況需要請假的，必須安排好人員代班并經值班領導同意后，方可離開。

（三）值班職責

1．負責受理來電、來訪、接待等公務事項。

2．處理突發(fā)事件和緊急公務。

3．完成領導交辦的其他事項。

（四）值班要求

1．值班人員在值班時要按時到崗，不遲到、不早退、不擅離職守。值班人員在值班期間因出現脫崗、漏崗、值班電話無人接聽等現象而導致嚴重后果的，將根據有關規(guī)定予以相應處分。

2．值班人員在公務接洽時，態(tài)度要熱情，語言要文明，記錄要清楚，處理事情要迅速、準確。如遇不能立即答復和處理的問題，要及時向值班領導請示報告。要嚴格遵守安全、保密制度。

3．做好值班記錄。值班人員要認真填寫值班日期、值班人員姓名，簡明扼要地記錄值班時發(fā)生的事項和辦理的過程、結果，所記事項應當按照時間順序排列，字跡清楚，要素齊全，一事一記。

4．值班人員要根據來訪內容，及時與相關單位聯系，處理來訪和咨詢件，對來訪群眾，要認真聽取意見，做好記錄，做好思想工作，不得推諉不辦。如遇突發(fā)公共事件，按照第十三章第二節(jié)第四條突發(fā)公共事件報送規(guī)定辦理。

5．對上級黨委、政府及各部門的會議通知和電話通知，要記錄清楚會議名稱、時間、地點、參會人員和會議要求；如遇緊急會議通知，應立即電話通知參會人員參加會議。

第十二章  信息報送工作制度

（一）信息報送的管理

黨政辦負責信息報送工作的管理，制定信息報送工作計劃，做好信息的采集、篩選、編排和發(fā)送。各內設辦公室、各部門需指定專人為信息員，負責收集本條線上、辦點村（社區(qū)）的工作信息，根據工作需要及時向黨政辦報送書面信息，重要信息做到不遲報、不誤報、不漏報。

向上級以及其他有關平行部門報送的政務信息，統(tǒng)一歸口黨政辦報送。未經分管領導批準，各內設辦公室、各部門不得自行報送信息。如系專項工作所需，須分管領導同意后方可報送，所報信息交黨政辦檔案管理員存檔備案。

（二）信息報送的范圍及程序

1．上級約稿。黨政辦收到約稿后，分線報送至分管領導，由分管領導安排專干撰寫，分管領導審核定稿后交至黨政辦上報，重要信息或敏感信息需要報告單位主要領導，定稿后按照約稿要求上報。

2．每月報送黨委信息、政務信息。按縣委、縣政府要求，每月需報送3篇黨委信息、2篇政務信息，各內設辦公室、各部門每兩個月需上報一篇本部門的典型經驗類信息、基層反映類信息，由機關文秘負責對接收集、修改，經分管領導審核后上報。

3．定期報送工作總結。各內設辦公室、各部門每季度需上報一篇工作總結，作為季度經濟形勢分析材料撰寫素材。因黨政辦撰寫工作匯報材料需要臨時收集報送的信息，各內設辦公室、各部門要積極配合上報信息。

4．突發(fā)公共事件報送。接報一般突發(fā)公共事件后，應全面掌握情況，主動進行協調、處理，并及時報告分管領導；接報較大、重大或特別重大的突發(fā)公共事件后，應全面掌握情況，迅速報告分管應急的黨政領導、鄉(xiāng)長、黨委書記，并及時聯系黨政辦，由黨政辦將信息報送縣委總值班室和縣政府辦總值班室，確保信息報送準確、及時（根據湘應急辦函﹝2022﹞7號文件規(guī)定，應當在事發(fā)后30分鐘內電話、1小時內書面首報），堅決杜絕出現瞞報、謊報、遲報、漏報等情況。

（三）信息報送要求

1．信息報送要求簡潔精練。信息內容要緊緊圍繞烏嘴鄉(xiāng)的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，避免報送內容一般化的信息。

2．報送信息要突出新、快、實、精的特點。信息要有新情況、新內容，內容真實，題材新穎，傳送快捷，文字精練。重大事件、重要情況須在第一時間內緊急報送。

第十三章　財務管理制度

（一）賬套設置

政府和工會分別設立賬套。

（二）審批權限

1．實行先審批，后開支。各辦公室承擔的支出事項按規(guī)定開支權限組織實施。

2．各辦公室支出需事前報分管領導審批，如遇特殊情況可先請示辦理，但事后須及時補辦審批手續(xù)。

3．凡在機關財務報銷的各項支出，須提供真實合法有效的原始憑證，由經手人簽字并注明支出事由、證明人簽字，所提供的明細附件需經手人簽字，加強審核把關，堅守“一票三章”，涉及附件較多的還需做好面簽，按權限審批和會審聯簽后報賬。

4．嚴格財務審批手續(xù)，機關開支堅持機關支部書記一支筆審批。堅持“誰發(fā)生、誰結算”原則，所報銷的單據必須是正式發(fā)票，發(fā)票必須出具單位的公章或私章，有經手人、證明人和支出事由，票據由鄉(xiāng)財政所審核符合報賬相關規(guī)定后，再由審批人作出明確的批示，方可報銷。未經事先申報的開支一律不予報銷。金額超過2000元以上的支出必須進行第三方支付。

5．財政財務收入，嚴格按照先繳后返，鄉(xiāng)本級收入直接上繳國庫，再申請返還，堅決做到不挪用不坐支。

6．貨物和服務項目采購預算金額 30 萬元(含)以上，工程項目采購預算金額 60 萬元(含)以上必須實行政府集中采購，政府投資金額在20萬元(含)以上的工程類預算項目按照上級規(guī)定程序進行財評。成立政府采購領導小組，由機關支部書記任組長，黨政辦主任和財政所所長任副組長，成員由黨政辦和財政所成員組成。機關各線專項活動開支須經黨政集體研究后，造出預算，交機關支部書記審批，實行政府采購。活動結束后，機關支部書記在批準的計劃內簽字報銷。有計劃的開支，機關支部書記在批準的計劃內簽字報銷，無計劃的開支和超支，機關支部書記、會計和出納應拒絕報銷。

（三）報賬程序

1．嚴肅財經紀律，對發(fā)票手續(xù)不齊，弄虛作假，虛報冒領的發(fā)票及不規(guī)范的發(fā)票，機關支部書記應拒絕簽字，出納應拒絕報銷，會計應不予做帳。否則，除追究當事人的責任外，同時追究出納、會計的責任。因私外出，其費用一律不準報銷。

2．機關管理人員因公事出差到縣以外的地方或其他方面需要報銷的發(fā)票，必須在事務結束后十五日內結清，逾期不交者不予報銷。外單位和個人不能在機關簽報發(fā)票。出差費用在上級出臺的文件規(guī)定的標準內實行實報實銷制度，超標準部分不予報銷。

3．各線及個人原則上不準借支現金，如遇特殊情況需借支的，經黨委書記同意、機關支部書記簽批后方可借支。

4．各辦公室明確專人按月報賬，每月5日前，須及時完成上月支出報賬；每年12月25日前，須及時完成本年度所有支出報賬。超過規(guī)定時限的記入下一年度支出。

5．一般報賬程序為：經辦人、證明人在原始發(fā)票上簽字并記載支出事由（要求事由簡單明了，附件清楚詳細）→鄉(xiāng)財政所審核票據規(guī)范并蓋章→各線分管領導在原始發(fā)票上簽署具體意見并簽名→機關支部書記審批并簽署意見→鄉(xiāng)長審核簽署同意入賬并簽名→財政所入賬。

（四）經費管理

1．會議培訓支出按《南縣縣直機關培訓費管理辦法》（南財行〔2020〕205號）、《南縣縣直機關會議費管理辦法》（南財行〔2020〕204號）執(zhí)行。會議、培訓舉辦前，承辦辦公室持相關依據和會議培訓組織方案（含經費預算）送分管領導審核后報機關支部書記審批。會議、培訓結束后，由承辦辦公室結算，按權限報機關支部書記審批后報銷。會議、培訓費報銷必須提供會議或培訓通知、經費預算清單、簽到表、相關費用原始發(fā)票和明細單據等。

2．差旅支出按《南縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》（南財行發(fā)〔2019〕177號）執(zhí)行，會議培訓出差附文件通知。差旅費報銷按規(guī)定標準填寫旅差費報銷表，憑機票、車（船）票、住宿費發(fā)票等有效憑證，按規(guī)定審批程序報銷（公務派車的應注明，只報銷培訓地市內交通費）。未按規(guī)定標準開支差旅費的，超支部分由個人自理。

3．公務接待支出按《關于進一步規(guī)范縣直黨政機關公務活動用餐管理的通知》（南財行〔2021〕131號）執(zhí)行。縣內公務接待嚴格落實“同城不接待”規(guī)定，城區(qū)范圍內行政事業(yè)單位人員不得安排公務接待。公務接待一律憑公務接待函、學習交流函、考察調研通知等憑證按40元/人標準在食堂接待，外請人員來鄉(xiāng)進行工作指導和咨詢，以邀請函作為接待憑證。公務接待以我縣家常菜和地方特色菜為主。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。同一批次接待人員按用餐人員中最高職務級別的對應標準安排用餐；除按規(guī)定的陪餐人員外，確因工作需要用餐的工作人員可按“早餐20元/人、中晚餐各40元/人”標準安排工作餐。公務接待費報銷時須提供有效接待發(fā)票、相關公函（含機關支部書記審批簽字）和接待底單，按程序審批后報銷。

4．工作餐支出按照《關于明確縣直黨政機關公務活動用餐有關事項的通知》（南財行〔2018〕172號）執(zhí)行，按程序審批后報銷。如遇節(jié)假日和確實不能在機關食堂安排的，報機關支部書記審批，由各辦公室按標準安排，將有效發(fā)票和清單附件作為報賬憑證。

5．辦公室日常辦公用品嚴格按采購標準及流程進行采購。辦公用品專用票須注明品名、數量、單價。“辦公用品”、“文具”、“資料”等字樣的發(fā)票，須附有開票單位出具的清單。

6．各辦公室未達政府采購標準的項目，每次金額2000元及以下的，按程序報分管領導、機關支部書記同意后由黨政辦安排；每次金額2000元至5000元，按程序報分管領導、機關支部書記、鄉(xiāng)長同意后由黨政辦安排；每次金額5000元及以上，需通過黨政會議決定；達到政府采購要求的按政府采購程序辦理。報銷費用時，須提供有效發(fā)票、項目明細單，國有資產配置采購須提供政府采購申請表。

7．機關涉及固定資產的辦公設備（如：辦公桌椅、書柜、條椅等辦公用品或空調、電腦、打印機等價值3000元以上）購置及大型維修，由財政所實行統(tǒng)一采購、定點維修，并登記造冊。各辦公室根據工作需要采購固定資產，需按采購流程交財政所統(tǒng)一采購。大、中型辦公用品采購均需通過黨政會議決定。

8．工會經費管理。機關工會經費按照《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》（湘工發(fā)〔2018〕20號）文件要求管理和使用。

（五）資產管理

1．機關固定資產統(tǒng)一由財政所管理，建立機關固定資產管理臺賬，對機關所有公物（含上級專項投入與贈送的辦公用品）分辦公室實行實物與賬務對應編號入賬建卡，每年清理核對1次。

2．各辦公室辦公用品等固定資產必須由專人保管，明確保管職責、筆記本電腦、臺式電腦、攝像機、照相機等不允許作為個人財產保管和使用，否則，一經發(fā)現，視同占用公家財物的有關規(guī)定處理。凡公物遺失或損壞，一概由責任人負責賠償。機關所有固定資產報廢或破損處置必須經分管領導審批同意后，方可按有關程序進行處置。

3．機關公共財物，嚴禁隨意外借或帶出機關院外，特殊情況外借，必須經分管領導批準，辦理借用手續(xù)，并及時收回，造成損失或損壞的照價賠償。貴重物品一律不允許外借。

4．機關支出原則上采用國庫集中支付或公務卡方式結算，機關正常開支所需現金必須嚴格控制在核定的備用金額度內，無特殊情況不能超定額。出納人員應對支付的現金做到日清月結，逐筆記賬，按時對賬，保證現金使用安全。

（六）相關紀律要求

1．嚴禁使用公款進行非公務接待，嚴禁公款報銷應由個人負擔的費用。

2．嚴格執(zhí)行上級會議管理相關規(guī)定，嚴控會議規(guī)模和人數，能合并召開的會議不單獨召開。

3．個人或集體的獎金、獎勵、補助一律按上級相關文件規(guī)定執(zhí)行，由財政所統(tǒng)一按標準打卡發(fā)放。

4．相關經費管理規(guī)定及辦法，如上級出臺新規(guī)辦法，則按新規(guī)辦法執(zhí)行。

第十四章　機關學習制度

1．機關管理人員必須認真學習黨的路線、方針政策，學習理論、時事政治以及經濟、法律、科技等業(yè)務知識，不斷提高自身素質，增強工作能力和為人民服務的本領。

2．學習堅持自學為主，并與集中學習相結合，集中學習的時間原則上每周例會進行，采用黨政班子成員授課、領學相關文件與觀看教育宣傳片相結合等方式開展。

3．學習內容主要包括：毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的最新理論成果；中央、省、市、縣委及上級組織部門的重大決策部署、重要文件、重要會議精神和領導同志的重要指示、講話；各項工作的重要政策法規(guī)、業(yè)務知識；市場經濟、法律法規(guī)、現代科技、社會管理、公文寫作等必備的各種知識和技能；縣委、縣政府、縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部和縣直機關工委規(guī)定的學習內容；以及機關結合實際安排的學習內容。

4．嚴格學習紀律，全體機關管理人員應按照規(guī)定時間準時參加學習，認真做好學習筆記，因事因假不能參加學習的要履行相關手續(xù)。

5．加強“學習強國”平臺學習。全體機關管理人員要加強“學習強國”平臺學習，黨政班子成員及50歲以下的機關管理人員學習積分每周不低于210分、每月不低于840分，50歲以上的機關管理人員學習積分每月不低于750分；每月通報每人學習強國積分情況。

第十五章　印章管理制度

1．黨委印章由黨建辦保管，啟用由黨委書記審核同意；政府印章由黨政辦保管，啟用由鄉(xiāng)長審核同意；人大印章由人大主席或人大秘書保管，啟用由人大主席審核同意；政協印章由分管領導或政協秘書保管，啟用由分管領導審核同意；紀委印章由紀委書記或副書記保管，啟用由紀委書記審核同意；其他各線印章自行保管，啟用由分管領導審核同意。

2．印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失、損壞和亂用，并認真做好印章使用登記，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究相關人員責任。

3．印章管理員對蓋章事項必須認真核對，做好用章登記，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，將嚴格追究其責任。

4．攜帶印章外出需經審核人員批準，做好領用登記，并注明用章事由和用章時間，由經手人做好簽領手續(xù)，并負責領用期間的保管及使用。

第十六章　檔案管理制度

1．嚴格執(zhí)行《檔案法》，各種文件和具有保存價值的材料，各內設辦公室要做好收集、分類、編目、編號、立卷、裝訂等相關工作，確保所有資料統(tǒng)一歸檔，進入專柜。

2．機關文件、上級來文和各內設辦公室重要資料實行歸口存檔，重要文件由黨政辦統(tǒng)一存檔，涉及財務由財政所統(tǒng)一存檔。

3．各種檔案資料一經入柜存檔，任何單位或個人不得擅自涂改，若發(fā)現原資料有誤，由檔案管理員提請相應資料分管領導審閱，分管檔案工作領導審批后方可進行更正，并做好備案登記。

4．檔案管理員必須妥善管理各種檔案，要嚴防蟲蛀鼠咬、丟失或損壞，查閱檔案時要按有關規(guī)定辦理，不準隨意入柜取拿或攜帶資料外出。

第十七章　微信工作群管理制度

（一）基本規(guī)定

1．群成員一律實行實名制，群名片修改格式：單位+姓名。

2．內容發(fā)布及要求：倡導信息共享和正能量傳遞，群消息發(fā)布以工作動態(tài)信息、最新通知、公告、重大活動與決策、緊急信息以及探討解決工作中存在的主要問題為主，原則上一個微信群只允許一名負責該項工作的人員加入，多人加入須分管領導同意，且需注明原因。

3．新建群管理：所有新建微信群都需先向分管領導匯報，經分管領導同意后方可新建，新建群如需村（社區(qū)）黨（總）支部書記進群，需報黨委書記同意后方可加入。

（二）管理職責

1．微信群管理員職責

（1）新成員入群管理：協助新成員盡快熟悉微信群管理制度，保證群名片（單位+姓名）的統(tǒng)一性。原則上成員的加入和退出操作由群管理員負責，其他人員不得隨意邀請人員加入。

（2）微信群內容管理：保持內容健康和積極向上，有權終止和屏蔽不符合事宜的話題和言語，對違反管理制度的行為及時給予處理并執(zhí)行相應的處罰政策。

2．微信群成員職責

（1）每個成員的群名片需配合群里自己的用戶信息進行更改，以“單位+姓名”作為自己在微信群的名片，以便群管理員審核及管理，便于大家在交流時辨認。

（2）對于政府對外的分享信息，每人均有義務分享到朋友圈增加活動效果和政府影響力。

（3）群成員均需要嚴格遵守國家互聯網管理法規(guī)及本制度的相關規(guī)定并接受監(jiān)督。

（三）微信群信息發(fā)布要求

1．工作群用于工作交流、學習分享，禁止在群內發(fā)布、傳播或從事一切含有下列與工作無關的、負面的、不健康的信息與活動。

（1）不得進行人身攻擊或謾罵、言語攻擊其他成員；

（2）不得惡意刷屏，或發(fā)帶有欺騙性質的言論及消息；

（3）不得惡意干擾群內聊天（包括但不限于濫發(fā)廣告、表情包及持續(xù)使用尺寸過大的圖片、大號字體等）；

（4）不得違反國家法律法規(guī)及互聯網管理相關規(guī)定，不得發(fā)布含有不良政治傾向、宗教、色情、暴力等內容的信息。

（5）嚴禁討論一致認為應禁止的活動及話題，其他事宜另行補充。

2．微信群安全保密工作。每一位群成員須自覺做好群內容安全保密工作，對群內信息、業(yè)務通報、工作內容等嚴禁轉發(fā)給非相關人員。

（四）違反相關規(guī)定的責任

如有違反以上規(guī)定者，由分管領導予以教育，拒不服從管理的，將勒令退群。

附  則

本制度未盡事宜，由機關支部會議決定，重大事項須經黨政會議研究確定；本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，原制度同時廢止。