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　　當(dāng)事人：高**            身份證號(hào)碼：432322********0033

　　住  址：湖南省南縣南洲鎮(zhèn)*******號(hào)

　　2025年4月23日，經(jīng)相關(guān)部門反饋，你在南縣南洲鎮(zhèn)花甲湖社區(qū)八組百覺路西側(cè)建設(shè)住宅樓的行為，涉嫌未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。本局于當(dāng)日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，2012年4月，你在南縣南洲鎮(zhèn)花甲湖社區(qū)八組百覺路西側(cè)違法建設(shè)的住宅樓，未按照縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃審批要求，違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自超層超面積建設(shè)。該違法建設(shè)的住宅樓審批為：一棟三層，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積375平方米；現(xiàn)狀為：一棟四層，混合結(jié)構(gòu)，測(cè)繪建筑面積570.86平方米；超建一層，違法建筑面積195.86平方米。根據(jù)南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室《南查違辦發(fā)〔2024〕8號(hào)》文件的要求，經(jīng)你同意，將住宅樓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批建筑面積按實(shí)際建筑面積均攤，以整棟單戶的方式對(duì)第一層和第二層進(jìn)行存量化解處置；該違法建設(shè)的住宅樓第一層和第二層測(cè)繪建筑面積246.04平方米，審批建筑面積按實(shí)際建筑面積每平方米均攤0.6569平方米，共161.62平方米；超審批建筑面積84.42平方米，違法建筑面積84.42平方米。

　　上述違法事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

　　證據(jù)一：授權(quán)委托書1份，證明委托代理人的委托代理權(quán)限；

　　證據(jù)二：《宗地圖》復(fù)印件1份，證明你違法建設(shè)的住宅樓土地使用面積的位置和大小；

　　證據(jù)三：《房屋分層分戶平面圖》、《分層分戶面積對(duì)照表》復(fù)印件各1份，證明你違法建設(shè)的住宅樓總建筑面積和分層分戶面積的具體情況；

　　證據(jù)四：南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室文件《南縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)存量違法建筑化解實(shí)施方案（試行）》（南查發(fā)〔2022〕1號(hào)）、南縣查違控違拆違工作指揮部文件《南縣縣城規(guī)劃區(qū)存量違法建筑化解工作方案》（南查發(fā)〔2024〕1號(hào)）、南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室文件《關(guān)于付潤(rùn)華等戶存量違法建筑化解的會(huì)議備忘錄》（南查違辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）、南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室文件《關(guān)于高**等戶存量違法建筑化解的會(huì)議備忘錄》（南查違辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）復(fù)印件各1份，證明你違法建設(shè)的住宅樓屬于不嚴(yán)重影響規(guī)劃的情形，可以完善相關(guān)手續(xù)；

　　證據(jù)五：證明人《調(diào)查筆錄》、身份證復(fù)印件各1份，證明你未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定超層超面積違法建設(shè)住宅樓的違法事和證明人的基本情況；

　　證據(jù)六：《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄》1份，證明你違法建設(shè)的住宅樓四至方位、建設(shè)層數(shù)及違法建筑面積等方面的具體情況；

　　證據(jù)七：《現(xiàn)場(chǎng)照片及說明》2份，證明你違法建設(shè)的住宅樓現(xiàn)狀情況；

　　證據(jù)八：你的身份證復(fù)印件和委托代理人《調(diào)查筆錄》、身份證復(fù)印件各1份，證明你未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定超層超面積違法建設(shè)住宅樓的違法事實(shí)及你和委托代理人的基本情況；

　　證據(jù)九：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件各1份，證明你未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定超面積違法建設(shè)住宅樓的違法事實(shí)。

　　2025年4月25日，本局向你送達(dá)了《質(zhì)證通知》（南城執(zhí)質(zhì)字〔2025〕存化14號(hào)），特要求你限于2025年4月29日之前到本局法規(guī)股進(jìn)行質(zhì)證。當(dāng)日，你對(duì)本局行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，未提出異議。

　　2025年4月27日，本局依法向你送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（南城執(zhí)罰先告字〔2025〕存化15號(hào)）和《行政處罰聽證告知書》（南城執(zhí)罰聽告字〔2025〕存化15號(hào)），告知對(duì)你擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你依法享有陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。你在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯，也未依法申請(qǐng)聽證。

　　依據(jù)《關(guān)于付**等戶存量違法建筑化解的會(huì)議備忘錄》（南查違辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）的界定，你建設(shè)的住宅樓屬于可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑。本局認(rèn)為你未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)住宅樓的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十七條第一款的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　鑒于你違法建設(shè)的住宅樓未完善相關(guān)的建設(shè)手續(xù)，違法行為一直存在，根據(jù)《南縣城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第三條第四款第五項(xiàng)的規(guī)定，按建設(shè)工程造價(jià)的10%進(jìn)行處罰。經(jīng)本局案審會(huì)研究決定，責(zé)令你完善建設(shè)手續(xù)，并作出如下行政處罰：

　　給予當(dāng)事人高**罰款人民幣陸仟柒佰伍拾叁元陸角。

　　上述罰款，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書和湖南省非稅收入一般繳款書，到中國(guó)工商銀行股份有限公司南縣支行（賬號(hào)：1912027009026******）繳納。逾期不繳納罰款的，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向南縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向沅江市人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行本決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年5月8日

　　聯(lián) 系 人：謝*              聯(lián)系地址：南洲鎮(zhèn)新顏街371號(hào)

　　聯(lián)系電話：131****2115       郵政編碼：413200

　　附相關(guān)法律法規(guī)及裁量權(quán)制度的條文：

　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第四十三條第一款 “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示”。

　　第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。

　　《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

　　第四十七條第一款“違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。

　　《南縣城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

　　第三條第四款第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)頂格處罰的情節(jié)”。