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　　當(dāng)事人：陳**            身份證號碼：432322********5554

　　住  址：湖南省南縣南洲鎮(zhèn)大洲村第五村民小組

　　當(dāng)事人：劉**            身份證號碼：432322********5914

　　住  址：湖南省南縣南洲鎮(zhèn)********組

　　2025年3月27日，經(jīng)相關(guān)部門反饋，你們在南縣南洲鎮(zhèn)********號建設(shè)住宅樓的行為，涉嫌未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。本局于當(dāng)日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，2012年5月，你們在南縣南洲鎮(zhèn)寶塔湖社區(qū)憶蓮巷48號違法建設(shè)的住宅樓，未按照縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃審批要求，違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自超層超面積建設(shè)。該違法建設(shè)的住宅樓審批為：一棟三層，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積386.1平方米；現(xiàn)狀為：一棟六層（不含底層），磚混結(jié)構(gòu)，測繪建筑面積857.58平方米。超建三層，超建面積471.48平方米，違法建筑面積471.48平方米。

　　上述違法事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

　　證據(jù)一：《調(diào)查筆錄》2份，證明你們未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定超層超面積違法建設(shè)住宅樓的違法事實(shí)；

　　證據(jù)二：《現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄》1份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓四至方位、建設(shè)層數(shù)及違法建筑面積等方面的具體情況；

　　證據(jù)三：《現(xiàn)場照片及說明》2份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓現(xiàn)狀情況；

　　證據(jù)四：《宗地圖》復(fù)印件1份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓土地使用面積的位置和大小；

　　證據(jù)五：《房屋分層分戶平面圖》、《分層分戶面積對照表》復(fù)印件各1份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓總建筑面積和分層分戶面積的具體情況；

　　證據(jù)六：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件各1份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的情況；

　　證據(jù)七：身份證復(fù)印件3份、常住戶口登記卡復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份，證明你們和證明人的基本情況及委托代理權(quán)限；

　　證據(jù)八：南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室文件《南縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)存量違法建筑化解實(shí)施方案（試行）》（南查發(fā)〔2022〕1號）、南縣查違控違拆違工作指揮部文件《南縣縣城規(guī)劃區(qū)存量違法建筑化解工作方案》（南查發(fā)〔2024〕1號）、南縣查違控違拆違工作指揮部辦公室文件《關(guān)于高**等戶存量違法建筑化解的會議備忘錄》（南查違辦發(fā)〔2024〕8號）復(fù)印件各1份，證明你們違法建設(shè)的住宅樓屬于不嚴(yán)重影響規(guī)劃的情形，可以完善相關(guān)手續(xù)。

　　2025年4月3日，本局向你們送達(dá)了《質(zhì)證通知》（南城執(zhí)質(zhì)字〔2025〕存化11號），特要求你們限于2025年4月9日之前到本局法規(guī)股進(jìn)行質(zhì)證。你們在規(guī)定期限內(nèi)對本局行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)沒有提出異議。

　　2025年4月11日，本局依法向你們送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（南城執(zhí)罰先告字〔2025〕存化12號）和《行政處罰聽證告知書》（南城執(zhí)罰聽告字〔2025〕存化12號），告知對你們擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你們依法享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。你們在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯，也未依法申請聽證。

　　依據(jù)《關(guān)于高**等戶存量違法建筑化解的會議備忘錄》（南查違辦發(fā)〔2024〕8號）的界定，你們建設(shè)的住宅樓屬于可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑。本局認(rèn)為你們未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)住宅樓的違法行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條第一款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十七條第一款之規(guī)定，你們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　鑒于你們違法建設(shè)的住宅樓未完善相關(guān)的建設(shè)手續(xù)，違法行為一直存在，根據(jù)《南縣城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第三條第四款第五項(xiàng)的規(guī)定，按建設(shè)工程造價(jià)的10%進(jìn)行處罰。經(jīng)本局案審會研究決定，責(zé)令你們完善建設(shè)手續(xù)，并作出如下行政處罰：

　　給予當(dāng)事人陳**、劉**罰款人民幣叁萬柒仟柒佰壹拾捌元肆角。

　　上述罰款，你們應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書和湖南省非稅收入一般繳款書，到湖南南縣湘江村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（賬號：82019420000******）繳納。逾期不繳納罰款的，本局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向南縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向沅江市人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行本決定的，本局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年4月21日

　　聯(lián) 系 人：謝*              聯(lián)系地址：南洲鎮(zhèn)新顏街371號

　　聯(lián)系電話：131****2115       郵政編碼：413200

　　附相關(guān)法律法規(guī)及裁量權(quán)制度的條文：

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第四十三條第一款 “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并公示”。

　　第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。

　　《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)婊�法〉办法��

　　第四十七條第一款“違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。

　　《南縣城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

　　第三條第四款第五項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)頂格處罰的情節(jié)”。