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NXDR—2021—01008

南政辦發(fā)〔2021〕15號

南縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《南縣居民住宅項目配建教育

設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《南縣居民住宅項目配建教育設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施

細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                             南縣人民政府辦公室

                                2021年12月13日

南縣居民住宅項目配建

教育設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施細則

第一條  為建立健全新建居民住宅項目配建教育設(shè)施機制，加快我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法>的通知》（益政發(fā)〔2019〕12號）、《關(guān)于〈益陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法〉和〈益陽市中心城區(qū)居民住宅項目配建教育設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施細則〉執(zhí)行中有關(guān)問題處理專題會議紀(jì)要》（益府閱〔2020〕9號）等文件精神，參照《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<益陽市中心城區(qū)居民住宅項目配建教育設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施細則>的通知》（益政辦發(fā)〔2019〕18號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本細則。

第二條  本細則適用于縣內(nèi)新建居民住宅開發(fā)建設(shè)項目（以下簡稱居民住宅項目，不含各類保障性安置住房）配建教育設(shè)施建設(shè)資金的繳納和管理使用。

第三條  配套建設(shè)教育設(shè)施的基本原則

（一）政府主建原則。根據(jù)《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法>的通知》（益政發(fā)〔2019〕12號），達不到配建學(xué)校（幼兒園）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；或達到相關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)但項目周邊已經(jīng)存在完善配套的教育設(shè)施的；或因縣城規(guī)劃布局限制不能配建教育設(shè)施的，開發(fā)建設(shè)單位按土地使用權(quán)出讓合同約定承擔(dān)教育設(shè)施建設(shè)費用，由政府組織建設(shè)。

（二）強制配建原則。按照《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法>的通知》（益政發(fā)〔2019〕12號）規(guī)定達到配建學(xué)校（幼兒園）標(biāo)準(zhǔn)的，開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照配建標(biāo)準(zhǔn)自建教育設(shè)施，經(jīng)驗收達標(biāo)后，按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定無償移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/span>

第四條  配建教育設(shè)施包括居民住宅項目配套建設(shè)的幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)。配建教育設(shè)施建設(shè)資金包括配建幼兒園建設(shè)資金、配建小學(xué)建設(shè)資金和配建初級中學(xué)建設(shè)資金。

第五條  配建教育設(shè)施建設(shè)資金由開發(fā)建設(shè)單位和政府共同承擔(dān)。

（一）住宅開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)的成本。包括生均校舍建筑建設(shè)成本、生均運動場地建設(shè)成本和生均附屬場地設(shè)施建設(shè)成本（含校園綠化、道路、給排水、圍墻、土方等）。

（二）政府承擔(dān)的成本。包括土地成本（劃撥土地征收及拆遷成本）、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備成本。

第六條  配套教育設(shè)施建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)

（一）教育設(shè)施建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)測算依據(jù)

1.根據(jù)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》和《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法>的通知》（益政發(fā)〔2019〕12號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<益陽市中心城區(qū)居民住宅項目配建教育設(shè)施建設(shè)資金繳納與管理實施細則>的通知》（益政辦發(fā)〔2019〕18號）等文件規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的近年學(xué)校建設(shè)綜合造價情況。

3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的《南縣主要房地產(chǎn)項目戶均住宅建筑面積情況》（2019年-2020年）抽樣調(diào)查的戶均建筑面積（取平均值）。

（二）開發(fā)建設(shè)單位繳納教育設(shè)施建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣自然資源局下達的居民住宅項目規(guī)劃條件要求和審定的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案中的居民住宅建筑面積，分別按照幼兒園40元/平方米、小學(xué)50元/平方米、初級中學(xué)30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納配建教育設(shè)施建設(shè)資金。

1.規(guī)劃建設(shè)1200戶以下的居民住宅區(qū)，原則上不配建教育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)繳納配建幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)建設(shè)資金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米。

2.規(guī)劃建設(shè)1200戶（含）以上不足2500戶的居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園，并繳納配建小學(xué)和初級中學(xué)建設(shè)資金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為80元/平方米。

3.規(guī)劃建設(shè)2500戶（含）以上不足5000戶的居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園和小學(xué)，并繳納配建初級中學(xué)建設(shè)資金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。

4.規(guī)劃建設(shè)5000戶（含）以上的居民住宅區(qū)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)，不再繳納配建幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)建設(shè)資金。

5.新建居民住宅項目達到相關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)但項目周邊已經(jīng)存在完善配套的教育設(shè)施的，或因規(guī)劃布局限制不能配建教育設(shè)施的，在征得縣自然資源局及縣教育局同意的前提下，可不再配建相關(guān)教育設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)按本細則規(guī)定繳納相應(yīng)的配建資金。

6.開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)配套教育設(shè)施建設(shè)資金按小區(qū)住宅建筑面積計算，不包括商鋪、社區(qū)、物業(yè)及安防等公共用房。新增供地的住宅項目以住宅總面積為計算依據(jù)；舊城改造、容積率調(diào)整（已出讓的土地配建的教育設(shè)施計入容積率指標(biāo)，新出讓土地明確配建的教育設(shè)施建筑面積不計入小區(qū)容積率指標(biāo)）或土地變性等涉及新增住宅建筑面積的項目，以新增建筑面積為計算依據(jù)；危舊房改住房改造項目以非還建住房面積為計算依據(jù)。

在住宅項目戶數(shù)無法確定時，可以采取換算成建筑面積的辦法來確定小區(qū)是否配建教育設(shè)施，按照125平方米/戶的建筑面積進行換算，1200戶（或15萬平方米）及以上2500戶以下居民住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園；2500戶（或31.25萬平方米）及以上5000戶以下居民住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園和小學(xué)；5000戶（或62.5萬平方米）及以上居民住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)。

第七條  配建教育設(shè)施建設(shè)資金由負(fù)責(zé)收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的部門收取。開發(fā)建設(shè)單位在繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的同時，應(yīng)當(dāng)按照本細則第六條規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局足額征收配建教育設(shè)施建設(shè)資金。對未按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納配建教育設(shè)施建設(shè)資金的住宅項目，縣自然資源局不得發(fā)放土地使用權(quán)證書，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位不得發(fā)放建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等，并依法采取綜合措施，確保開發(fā)建設(shè)單位足額繳納教育設(shè)施配套建設(shè)資金。教育設(shè)施配套費收取時間為發(fā)放施工許可證前繳納；繳納程序：在報建時，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在“一站式”收費階段收取，縣財政局和縣教育局要定期檢查。

第八條  配建教育設(shè)施建設(shè)資金按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取后，全額繳入縣級國庫，統(tǒng)籌安排用于新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園，以及按照經(jīng)財政評審的建安成本補償居民住宅項目超規(guī)模配建的教育設(shè)施。

居民住宅項目超規(guī)模配建的教育設(shè)施，是指根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和教育設(shè)施布局，需要居民住宅項目配建的教育設(shè)施同時承擔(dān)周邊其他居民住宅項目適齡兒童少年就近入園、入學(xué)任務(wù)，而超出本項目應(yīng)配建規(guī)模的部分教育設(shè)施。超規(guī)模配建教育設(shè)施的，經(jīng)教育部門認(rèn)定后在居民住宅項目規(guī)劃條件中予以說明。

第九條  縣教育局根據(jù)下年度中小學(xué)、幼兒園建設(shè)和補償計劃，商縣財政局預(yù)測配建教育設(shè)施建設(shè)資金收入預(yù)算，提出配建教育設(shè)施建設(shè)資金使用計劃，報縣人民政府審批后列入下年度預(yù)算。預(yù)算批復(fù)后，縣財政局按縣教育基建項目投資計劃和基建工程進度撥付資金給項目建設(shè)主體單位，并于每年年初公布上年度配建教育設(shè)施建設(shè)資金收支情況。

第十條  配建教育設(shè)施建設(shè)資金實行“收支兩條線”管理，接受縣財政局、審計局等單位的監(jiān)督和審計，任何單位不得違規(guī)審批或擅自減免、截留、挪用配建教育設(shè)施建設(shè)資金。違者按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條  本細則自公布之日起施行，有效期為五年。五年后，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)整。

  南縣人民政府辦公室　　    　 　  　 2021年12月13日印發(fā)