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NXDR—2022—00006

南政發(fā)〔2022〕6號

南縣人民政府關(guān)于

加強和改進招商引資工作的若干意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及中央、省、市屬駐南各單位：

為進一步提升全縣招商引資工作質(zhì)量和水平，著力引進一批大項目、好項目，支撐我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進招商引資工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實市第七次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神和縣第十三次黨代會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，著力轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商機制、拓寬招商渠道、優(yōu)化招商服務、壓實招商責任，加快形成內(nèi)外統(tǒng)籌、三外聯(lián)動、縱橫協(xié)同、線上線下融合的全縣“一盤棋”聯(lián)動招商格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新南縣作出更大的貢獻。

（二）主要目標。2022－2025年，全縣引進境內(nèi)省外資金年均增長10%以上，外貿(mào)進出口總額年均增長12%以上，實際利用外資年均增長15%以上。

二、壓實招商引資工作責任

（三）強化縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目落戶地責任主體，主要負責人為招商引資第一直接責任人，要親自謀劃、定期研究招商工作，接待重要客商，拜訪重點企業(yè)，組織重要招商活動，推動重大招商項目落地，每季度外出招商引資不得少于1次；分管負責人每季度外出招商引資不得少于3次。要深入挖掘信息，加強對接，提供要素保障、主動承接項目落地。（責任單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）強化縣直部門單位責任

招商綜合協(xié)調(diào)部門負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，招商引資責任招商單位負責提供招商資源、招商項目線索和助推項目落地，鼓勵招商單位負責招商引資相關(guān)信息收集、聯(lián)絡和服務工作。（責任單位：縣直有關(guān)單位）

三、創(chuàng)新招商引資工作模式

（五）創(chuàng)新招商引資手段

依托國資平臺和政府引導基金，開展資本招商、股權(quán)招商和基金招商；依托南縣籍 “兩院”院士和南縣籍在外知名人士，開展親情招商；依托科研院所，引進高科技項目和高科技團隊，促進產(chǎn)教融合，開展科技招商；依托南縣重點企業(yè)、骨干企業(yè)，開展以商招商；依托園區(qū)，承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源，破解要素保障、產(chǎn)業(yè)配套等瓶頸，開展飛地招商；精心打造“三庫一圖”（人員信息庫、在談項目庫、策劃包裝庫和招商地圖），開展 “云招商”活動。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）強化產(chǎn)業(yè)鏈招商

圍繞我縣“食品加工、紡織鞋業(yè)、醫(yī)療健康、新材料”四大產(chǎn)業(yè)，強化稻蝦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈建設，配套發(fā)展文旅、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。在縣人民政府的統(tǒng)籌指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，做強做優(yōu)做大，打造在全市乃至全省具有比較優(yōu)勢的政策洼地和產(chǎn)業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，努力實現(xiàn)從“項目求商”到“項目選商”的轉(zhuǎn)變。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）充分發(fā)揮招商顧問和經(jīng)促會作用

有選擇地聘請本地知名企業(yè)家、異地商協(xié)會會長、市政府駐外辦事處負責人等社會知名人士為縣人民政府“招商顧問”，招商顧問出席縣人民政府組織的專題會議和有關(guān)總結(jié)大會。鼓勵和支持本地知名企業(yè)以商招商，引導本地企業(yè)關(guān)聯(lián)上下游項目落戶我縣；依托異地重要行業(yè)商協(xié)會，利用行業(yè)交流會、項目對接會、高峰論壇、節(jié)會活動等形式，引導會員企業(yè)回南發(fā)展；發(fā)揮市政府駐外辦事處信息前沿陣地和縣經(jīng)促會各分會人脈優(yōu)勢資源作用，廣泛收集招商線索，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”招商活動，引導企業(yè)回鄉(xiāng)投資。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)促會、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、健全招商引資工作機制

（八）完善招商項目協(xié)調(diào)推進機制

完善招商項目“月研判、季調(diào)度（通報）、年總結(jié)”推進機制。縣級層面建立招商項目聯(lián)席會議制度，研究招商引資項目準入、重大招商項目建設等問題。縣長為聯(lián)席會議總召集人，每季度調(diào)度一次；縣委專職副書記為第一召集人，對項目建設中的重大問題進行專題調(diào)度；分管副縣長為召集人，每月組織會商研判一次。每年年底，縣人民政府就招商引資工作進行總結(jié)講評。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（九）規(guī)范招商工作流程機制

進一步規(guī)范招商引資工作流程。成立項目信息收集專班、研判專班、洽談專班、要素保障專班，各司其職，加快項目落地。各單位完成新洽談項目前期對接、初步考察；提交投資計劃書并經(jīng)研判專班初審，無準入障礙后移交縣商務局，由縣商務局組織相關(guān)單位進行談判。項目落戶地按要求組織評審材料并報告縣發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室預審，由分管副縣長組織相關(guān)單位召開項目評審會。特別重大產(chǎn)業(yè)項目和“一事一議”項目提請縣長辦公會或縣人民政府常務會研究審議。項目評審會通過后的項目，合同按程序進行審簽；簽約儀式由縣商務局組織實施。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十）健全招商獎勵機制

對業(yè)績突出的招商引資干部，在評先評優(yōu)、提拔使用、職級晉升等方面重點考慮，優(yōu)先推薦。將招商引資工作納入縣真抓實干督查激勵范疇。（責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十一）強化考核及約談問責機制

提高招商引資工作在績效考核中的權(quán)重。堅持結(jié)果導向，對招商引資任務年度考核排名全縣倒數(shù)一、二名的，由縣長約談該單位主要負責人，并在全縣招商引資年度總結(jié)會議上作表態(tài)發(fā)言；對招商引資年度考核連續(xù)兩個年度排名倒數(shù)一、二名的，責令該單位對分管負責人進行調(diào)整分工；年度考核連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，由縣紀委監(jiān)委啟動問責程序，對該單位分管負責人進行誡勉談話。（責任單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)委）

五、強化招商引資工作保障

（十二）加強隊伍建設

按照“專業(yè)、專職、專人、專注” 的要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍，加強業(yè)務培訓，對專職招商人員，實行備案制管理。探索縣域內(nèi)知名企業(yè)管理人員和招商引資工作人員雙向掛職鍛煉，聯(lián)動參與招商引資工作。（責任單位：縣委組織部、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣直責任招商單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十三）強化資金保障

縣級財政統(tǒng)籌安排招商引資專項工作經(jīng)費。允許園區(qū)和國有企業(yè)入股或參股成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：縣財政局、縣人民政府金融辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十四）優(yōu)化營商環(huán)境

嚴格落實招商引資項目幫代辦和招商引資項目審批綠色通道制度；全面落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，加快推進項目“四即”（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產(chǎn)）模式，全面清理規(guī)范涉企檢查和收費事項，嚴格落實涉企檢查優(yōu)辦備案制度，打造“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境。（責任單位：縣優(yōu)辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十五）營造良好氛圍

在縣人民政府門戶網(wǎng)站開辟招商引資宣傳專欄，及時更新宣傳片、投資指南、優(yōu)惠政策等招商資料。制作線下線上招商專報，運用微信公眾號、主流短視頻平臺等新媒體新手段，加強招商引資宣傳，加大在國家、省、市級媒體報道力度，重點宣傳我縣發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、招商成效等。（責任單位：縣委宣傳部、縣商務局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

附件：南縣招商引資三類單位名單

                                 南縣人民政府

                                 2022年5月25日

附件

南縣招商引資三類單位名單

一、責任招商單位（22個）

綜合協(xié)調(diào)單位（1個）：縣商務局（縣投資促進服務中心）

產(chǎn)業(yè)招商單位（21個）：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游廣電體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣財政局、縣住房保障服務中心、縣畜牧水產(chǎn)事務中心、縣農(nóng)機事務中心、縣公路建設養(yǎng)護中心、縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心。

二、項目落戶地（14個）

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、鼓勵招商單位（33個）

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣公安局、縣委黨校、縣工商聯(lián)、縣委編辦、縣審計局、縣信訪局、縣應急管理局、縣統(tǒng)計局、縣司法局、縣退役軍人事務局、縣融媒體中心、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣行政審批服務局、縣檢驗檢測中心、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣征地拆遷與安置補償事務中心、縣檔案館、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣文聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司。

南縣人民政府辦公室                                                2022年5月25日印發(fā)