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NXDR—2022—01005

 

 

 

 

 

 

南政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)

 

南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                              

 

                             南縣人民政府辦公室

                                2022年7月1日

 

 

 

南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

 

為加快南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（南政發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《益陽(yáng)市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（益政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

（一）主要成績(jī)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)水平不斷提升。“十三五”以來(lái)，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯。2020年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值112.33億元，較2015年凈增33.93億元；結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的28.7∶25.3∶46調(diào)整為25.4∶28∶46.6；網(wǎng)商、微商、鄉(xiāng)村休閑、健身等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)主體不斷增大，2020年全縣擁有各類經(jīng)營(yíng)主體31452戶（其中商貿(mào)流通限上企業(yè)82家），較上年增長(zhǎng)10.8%；消費(fèi)水平不斷提升，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.94億元，較2015年凈增19.9億元；市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，商品供應(yīng)豐富，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向享受型，消費(fèi)產(chǎn)品及方式從食品、中低檔服飾、茶樓休閑為主，逐年向以汽車、電子產(chǎn)品、珠寶、旅游、健身娛樂(lè)等為主轉(zhuǎn)變。

2.網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。按照老城區(qū)提品位，新城區(qū)上檔次發(fā)展原則，南洲鎮(zhèn)形成了赤沙商業(yè)區(qū)、老城關(guān)商業(yè)區(qū)、洞庭建材市場(chǎng)商業(yè)區(qū)、寶塔湖世紀(jì)城商業(yè)區(qū)、湘鄂邊商業(yè)區(qū)、興盛東路特色產(chǎn)品（餐飲）一條街商業(yè)區(qū)，確立了我縣城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位。隨著桂花園城市廣場(chǎng)、新世界商業(yè)廣場(chǎng)、瑞豐商貿(mào)城、洞庭農(nóng)博城、南洲城市廣場(chǎng)等一批集居住、購(gòu)物、休閑、吃喝、娛樂(lè)等一體的商業(yè)綜合體建成使用，我縣城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施明顯改善，服務(wù)水平不斷提升。

3.新型主體不斷涌現(xiàn)，流通渠道日趨暢通。全縣已發(fā)展562家農(nóng)民專業(yè)合作社、135家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織及家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)入股等模式開展農(nóng)商互聯(lián)，促推三產(chǎn)融合。順祥食品有限公司、湖南金之香米業(yè)有限公司、湖南溢香園糧油有限公司、南縣助農(nóng)稻蝦種養(yǎng)專業(yè)合作社、中合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司（洞庭農(nóng)博城）等農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與全縣120家專業(yè)合作社、3.4萬(wàn)戶種植戶合作，發(fā)展訂單種養(yǎng)面積30萬(wàn)畝，占全縣稻蝦種養(yǎng)面積的50%，形成了以稻蝦、蔬菜、龜鱉產(chǎn)品為核心的“基地-加工-物流配送-市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，主銷廣東、上海、山西、省會(huì)長(zhǎng)沙等地；隨著“南縣稻蝦米”進(jìn)京入港、“南縣小龍蝦”成功進(jìn)入沃爾瑪山姆會(huì)員店，我縣稻蝦產(chǎn)品逐步邁入國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)；“漁家姑娘”連鎖餐飲店、“南縣稻蝦產(chǎn)品專店”、“小川貴”連鎖店等一批南縣特產(chǎn)店在全國(guó)布局營(yíng)運(yùn)，南縣農(nóng)產(chǎn)品名聲越來(lái)越大。近年，我縣重點(diǎn)推動(dòng)南洲物流園、洞庭農(nóng)博城、羅文龜鱉生態(tài)園、南洲集貿(mào)市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目建設(shè)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)；在麻河口鎮(zhèn)、武圣宮鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)等生產(chǎn)基地建設(shè)移動(dòng)冷庫(kù)（預(yù)冷設(shè)施）37座、農(nóng)產(chǎn)品泡沫包裝廠2個(gè)；擁有冷庫(kù)容量6.1萬(wàn)噸，建成了宏欣冷鏈物流、順祥水產(chǎn)2萬(wàn)噸冷庫(kù)、赤松亭鮮肉配送等一批冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步完善了我縣水產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈。

4.電商物流飛速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善。“十三五”期間，我縣著力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成，被國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦列入“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。目前，全縣發(fā)展電商企業(yè)240家、個(gè)體網(wǎng)店與微商12410家、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)38家、物流快遞企業(yè)（機(jī)構(gòu)）66家，電商從業(yè)人員約29550人，帶動(dòng)就業(yè)人員約68230人。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)電商交易額30.5億元，較2015年凈增22.6億元；直播電商、社交電商、跨境電商等新模式的出現(xiàn)，順應(yīng)了多元個(gè)性的消費(fèi)需求。從2015年我縣啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村開始，以南縣電商產(chǎn)業(yè)園為中心，建成縣級(jí)服務(wù)中心3個(gè)（農(nóng)村淘寶、淘實(shí)惠、郵政）；“農(nóng)村淘寶倉(cāng)儲(chǔ)配送中心”、“淘實(shí)惠（千輝驛站）倉(cāng)儲(chǔ)配送中心”、“雨后物流配送中心”、“郵政電商配送中心”在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)行政村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站（代辦點(diǎn)）502個(gè)，基本形成了全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流快遞網(wǎng)絡(luò)；城區(qū)“興盛優(yōu)選”、“樂(lè)爾樂(lè)”等商業(yè)連鎖配送走入千家萬(wàn)戶，便捷、快速的“美團(tuán)”、“餓了么”等外賣服務(wù)越來(lái)越受消費(fèi)者青睞，2020年疫情防控期間，無(wú)接觸外賣配送方式為保障城鄉(xiāng)生活物資供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

5.營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易亮點(diǎn)紛呈。2020年，全縣引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資28.72億元，省外境內(nèi)資金19.82億元，外資894萬(wàn)美元，與上年同比分別增長(zhǎng)10.84%、24.48%和19.2%；新簽約項(xiàng)目32個(gè)，合同引資73.1億元。重點(diǎn)引進(jìn)了央企湘北農(nóng)博城和捷創(chuàng)高分子復(fù)合材料、哲龍OPC鼓研發(fā)生產(chǎn)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目，隨著貝貝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園投資項(xiàng)目落地，我縣實(shí)現(xiàn)了外商直接投資零突破。借勢(shì)國(guó)家“一帶一路”倡議，我縣不斷拓寬國(guó)際市場(chǎng)，到“十三五”末，全縣發(fā)展自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)15家，與36個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，出口小龍蝦、稻蝦米、蛋類、蔬菜、熟食、休閑食品、龜鱉、服飾、鞋類、農(nóng)機(jī)器具等十多個(gè)品種。順祥食品有限公司的小龍蝦出口歐美等國(guó)，是我省小龍蝦單品出口最大的龍頭企業(yè)，湖南金之香米業(yè)有限公司稻蝦米成為首次進(jìn)入香港市場(chǎng)的湘米品牌，洞庭湖蛋業(yè)的蛋制品在香港市場(chǎng)備受歡迎，偉業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷往東南亞、非洲、南美等20多個(gè)國(guó)家。2020年，全縣完成進(jìn)出口額6985萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)568.4%。

（二）瓶頸與短板

一是我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體服務(wù)功能發(fā)展軸、主要發(fā)展區(qū)域以及延伸區(qū)域雖較明確，但城鎮(zhèn)商業(yè)千篇一律，小微經(jīng)營(yíng)戶過(guò)多，不論購(gòu)物環(huán)境、服務(wù)業(yè)態(tài)、建筑形式還是經(jīng)營(yíng)方式都缺乏特色，服務(wù)業(yè)的吸引力亟待提升；二是批零結(jié)構(gòu)失衡，內(nèi)需零售商業(yè)服務(wù)占優(yōu)，外向大宗批發(fā)交易缺失，沒(méi)有一家輻射省內(nèi)外的大型產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；三是外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體偏弱，出口業(yè)績(jī)波動(dòng)較大；四是商貿(mào)物流業(yè)雖穩(wěn)步發(fā)展，但受限于一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，物流（快遞）規(guī)模小，快遞機(jī)構(gòu)各自為陣，成本較高；五是鮮蔬農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力有限，品牌化程度較低，在省內(nèi)外市場(chǎng)影響不大，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；六是招商引資整體質(zhì)量有待提高，對(duì)促推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限。這些都是制約我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)和招商引資發(fā)展的主要因素。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及省、市、縣黨代會(huì)精神，發(fā)揮流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性作用，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新發(fā)展格局，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓； 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）發(fā)展定位

以推動(dòng)稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，立足我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全面提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)水平，著力培育分工合理的大市場(chǎng)、發(fā)展輻射內(nèi)外的大物流、搞活各類群體的大消費(fèi)、抓好城鄉(xiāng)商品的大配送、搭建信息服務(wù)的大平臺(tái)，使我縣成為洞庭湖中部地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)株潭、武漢城市群，聯(lián)接周邊縣市的貿(mào)易通道、物流通道的區(qū)域性消費(fèi)中心。

1.國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

加快推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品交易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、冷鏈、加工、包裝、檢測(cè)、信息工程、食品安全設(shè)施建設(shè)，暢通流通渠道，依托電子商務(wù)、跨境電商等平臺(tái)開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化物流配套，著力打造全國(guó)有影響力的稻蝦產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)蔬菜集散中心，實(shí)現(xiàn)我縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與全國(guó)市場(chǎng)的全面對(duì)接。

2.湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”

深度挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開拓南縣美食、夜經(jīng)濟(jì)、文化旅游等消費(fèi)市場(chǎng)；全面拓展文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、興趣消費(fèi)等領(lǐng)域，優(yōu)化新興消費(fèi)供給布局，打造湘鄂邊新興消費(fèi)高地。

（三）重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)（2021-2025年）

——全面打造湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”，建成多層級(jí)的商業(yè)服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)購(gòu)買力，全縣社會(huì)零售品消費(fèi)總額約150億元,年平均增長(zhǎng)10%。

——大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額約10000萬(wàn)美元。

——招商引資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提升，引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資約120億元；省外境內(nèi)資金約80億元；外資約4000萬(wàn)美元。

——發(fā)展壯大我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)交易額約55億元，年平均增長(zhǎng)12%；農(nóng)產(chǎn)品上行交易額約12億元，年平均增長(zhǎng)8.5%。

——全面建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)地（稻蝦產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)、8家城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；全縣冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)到12萬(wàn)噸，冷藏車50臺(tái)，冷鏈配送中心3個(gè)。

——推動(dòng)建成完備的農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。建成高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%以上；建成城鄉(xiāng)商貿(mào)物流、快遞共同配送信息平臺(tái)，深入推進(jìn)“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配”共同配送模式落地，農(nóng)村物流配送時(shí)效控制在12小時(shí)以內(nèi)，城鄉(xiāng)配送成本平均下降20%，全縣物流費(fèi)用占GDP比重下降至15%左右，力爭(zhēng)我縣物流成本降至與長(zhǎng)沙周邊縣市基本持平。

三、主要工作任務(wù)

（一）構(gòu)建多層次服務(wù)體系，提升商貿(mào)服務(wù)功能

1.規(guī)劃“一主一副，三軸多點(diǎn)”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)布局相結(jié)合原則，以《南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《南縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2014-2030）》為依據(jù)，構(gòu)筑培育形成“一主一副，三軸多點(diǎn)”發(fā)展格局。“一主”即縣城（南洲鎮(zhèn)），提升南茅運(yùn)河-德昌公園-寶塔湖-鴻雁湖-洗馬湖城市生活休閑商業(yè)帶、藕池河?xùn)|支生態(tài)游憩帶商貿(mào)服務(wù)功能，依托南洲路、南華路和興盛路構(gòu)筑三條生活商貿(mào)軸，提升城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。“一副”即茅草街鎮(zhèn)，依托處在湘、資、沅、澧、淞虎洪道、藕池西支、三仙湖水庫(kù)七大水系交匯處，省內(nèi)11個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)港口中唯一的縣級(jí)港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造南貨北運(yùn)、北貨南調(diào)的商貿(mào)集散地和中轉(zhuǎn)站。“三軸”即商貿(mào)服務(wù)延伸軸，包括S204茅草街鎮(zhèn)-南洲鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)延伸軸、S202茅草街鎮(zhèn)-大通湖-華閣鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)延伸軸、S306南洲鎮(zhèn)-浪拔湖鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)延伸軸。“多點(diǎn)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)點(diǎn)，包括青樹嘴鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)、華閣鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升區(qū)域消費(fèi)中心地位

南洲城區(qū)按照我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)步行街、商貿(mào)綜合體等消費(fèi)載體改造升級(jí)，完善縣城商、住、娛、購(gòu)、游等功能布局，打造新型消費(fèi)中心，建成一批在環(huán)洞庭湖地區(qū)有區(qū)域影響力的專業(yè)化、區(qū)域化的產(chǎn)品品牌、商業(yè)中心，有效增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)改造：

（1）4個(gè)城市商業(yè)中心

赤沙傳統(tǒng)城市商業(yè)中心：結(jié)合舊城更新改造，推進(jìn)商業(yè)中心向北、西、南擴(kuò)容提質(zhì)。加大南華路、南洲路沿線的大中型品牌專業(yè)店、專賣店配置比例，整體提升商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)品牌知名度，打造特色化商業(yè)街，塑造具有南縣特色的品牌商業(yè)街區(qū)。遷轉(zhuǎn)低層級(jí)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高現(xiàn)代型、特色化的商業(yè)業(yè)態(tài)比例，引導(dǎo)個(gè)體店向高業(yè)態(tài)的購(gòu)物中心、大型專業(yè)店、專賣店轉(zhuǎn)化。遷轉(zhuǎn)與商業(yè)中心不協(xié)調(diào)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引入餐飲、休閑、娛樂(lè)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富商業(yè)中心服務(wù)功能。

洗馬湖現(xiàn)代城市商業(yè)中心：以新建大型現(xiàn)代化商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心為主要方向，全面提升商業(yè)綜合服務(wù)能力。結(jié)合洗馬池歷史傳說(shuō)，引入餐飲、休閑、娛樂(lè)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將其打造成為商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂(lè)多功能于一體的現(xiàn)代綜合性商業(yè)中心。商業(yè)中心內(nèi)宜高強(qiáng)度集聚商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，沿湖地段發(fā)展休閑特色商業(yè)街，引導(dǎo)商業(yè)中心立體發(fā)展。

運(yùn)河西商業(yè)中心：結(jié)合南洲物流園、洞庭農(nóng)博城等大型商業(yè)物流網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)小龍蝦、稻蝦米、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)項(xiàng)目，兼顧商務(wù)培訓(xùn)功能，全面提升綜合服務(wù)功能；以天馳國(guó)際車城為中心，建設(shè)集汽車品牌4S店、新能源汽車交易區(qū)、二手汽車交易區(qū)、金融服務(wù)中心、酒店、公寓式酒店、招財(cái)引智中心等為一體的功能齊全的汽車城；以紅星美凱龍商業(yè)城為中心，重點(diǎn)打造集家居、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的高端市場(chǎng)。

桂花園路商業(yè)中心：以縣人民醫(yī)院、玉潭學(xué)校、湖心學(xué)校為中心，新建大型商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心，引進(jìn)教育服務(wù)、康復(fù)、培訓(xùn)、酒店、公寓出租等服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造我縣教育、健康消費(fèi)中心。

（2）5條商業(yè)街、2 條步行街

南洲路綜合商業(yè)街、南華路綜合商業(yè)街、沿湖路特色餐飲街、九都山路綜合商業(yè)街、興盛東路南縣特色產(chǎn)品（美食）街。

建設(shè)改造2條步行街。在南洲鎮(zhèn)具備條件的街區(qū)推動(dòng)步行街改造提升，建成設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范、具有南縣特色與旅游資源、文化場(chǎng)所互動(dòng)、商旅文融合發(fā)展的步行街。 

（3）4個(gè)商業(yè)綜合體

德潤(rùn)廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、南洲城市廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、銅鑼灣廣場(chǎng)綜合體、書香苑綜合體。

按現(xiàn)代商業(yè)綜合體建設(shè)要求，將居住、商業(yè)、辦公、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛等城市生活空間的三項(xiàng)以上功能進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的綜合體。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心、網(wǎng)點(diǎn)

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)增配片區(qū)購(gòu)物中心、大（中）型超市、專業(yè)店、專賣店等零售服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展水平，增加中、高檔次品牌，提升城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)能力，滿足城鎮(zhèn)居民日常生活消費(fèi)需求。

茅草街鎮(zhèn)南部片區(qū)商業(yè)中心：推動(dòng)茅草街鎮(zhèn)發(fā)展為我縣南部片區(qū)商業(yè)中心、商貿(mào)物流基地，服務(wù)范圍包括茅草街鎮(zhèn)和廠窖鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)等臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域零售購(gòu)物、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流、特色水鄉(xiāng)休閑等商業(yè)功能。

浪拔湖鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心：推動(dòng)浪拔湖鎮(zhèn)發(fā)展為我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)、生活性服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)及未來(lái)我縣火車站建成后提供商貿(mào)服務(wù)。

（二）壯大流通主體，培植新型業(yè)態(tài)

1.培植新型業(yè)態(tài)，發(fā)展限上企業(yè)

大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的知名商貿(mào)企業(yè)來(lái)南發(fā)展，建立分支機(jī)構(gòu)；發(fā)展高檔次酒店、賓館、休閑農(nóng)家樂(lè)，培育一批知名餐飲、住宿企業(yè)；通過(guò)三產(chǎn)融合，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)2025年全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)總量達(dá)到100家以上，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)到1家，年銷售額千萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到10家。

 2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，完善功能布局

（1）調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)老城區(qū)過(guò)剩商業(yè)向新區(qū)發(fā)展，豐富新區(qū)商業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)遷轉(zhuǎn)湘鄂邊市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、西河街雜貨市場(chǎng)到洞庭農(nóng)博城，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心；有序遷轉(zhuǎn)東正街、建設(shè)街家居市場(chǎng)到瑞豐國(guó)際商貿(mào)城、紅星美凱龍商業(yè)城，打造湘北區(qū)域性建材、家居銷售中心；遷轉(zhuǎn)城區(qū)零散分布的汽車（二手車）銷售、維修養(yǎng)護(hù)、洗車等網(wǎng)點(diǎn)到天馳國(guó)際車城，打造南華安區(qū)域性汽車銷售維護(hù)中心。

（2）調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)市場(chǎng)飽和度較高的百貨店、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，由傳統(tǒng)銷售向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)等轉(zhuǎn)變。

（3）調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類，增加智能、時(shí)尚、健康、綠色商品品種，適應(yīng)不同消費(fèi)群體。

3.提升餐飲住宿服務(wù)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)，引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展特色餐飲服務(wù)和大眾消費(fèi)服務(wù)，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批特色美食，提升消費(fèi)吸引力。

（1）高檔酒店賓館。重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)1-2家高檔酒店賓館，解決我縣高檔酒店賓館缺乏、服務(wù)能力低下問(wèn)題。

（2）特色農(nóng)家樂(lè)。結(jié)合全域旅游示范縣建設(shè)，建設(shè)一批集休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、吃住一體的湖鄉(xiāng)特色農(nóng)家樂(lè)。

（3）商務(wù)酒店。發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務(wù)酒店、家庭旅館、客棧民宿，提高接待服務(wù)能力和水平。

（4）線上線下融合發(fā)展。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)采用半成品配送、廚師上門等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；支持住宿業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)建立直接銷售體系，充分利用第三方在線預(yù)訂平臺(tái)拓展?fàn)I銷渠道。

（三）挖掘湖鄉(xiāng)特色資源優(yōu)勢(shì)，打造湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”

以拉動(dòng)內(nèi)需為目標(biāo)，以全域旅游、網(wǎng)紅城市為建設(shè)方向，以美食、夜市、文化旅游為抓手，以突出消費(fèi)特色，完善服務(wù)體系、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式為舉措，充分發(fā)揮南縣消費(fèi)市場(chǎng)的虹吸效應(yīng)，打造湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”。

1.制好南縣消費(fèi)“攻略圖”。收集整理南縣文旅產(chǎn)品、景點(diǎn)、線路，策劃、包裝編制好南縣特色旅游手冊(cè)、南縣美食手冊(cè)、南縣樂(lè)購(gòu)手冊(cè)等消費(fèi)攻略指南；通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、高速收費(fèi)站、的士、出租車、旅游點(diǎn)等平臺(tái)，發(fā)放“南縣旅游消費(fèi)攻略指南”，讓游客一目知悉南縣吃、喝、玩、樂(lè)、購(gòu)；建立24小時(shí)咨詢、投訴受理熱線，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，解決游客后顧之憂。

2.重點(diǎn)推動(dòng)稻蝦米銷售。一是在全國(guó)大中城市集聚區(qū)開設(shè)南縣稻蝦米體驗(yàn)店、直銷店、專賣店，在淘寶、京東等電商平臺(tái)上開設(shè)南縣稻蝦米旗艦店；二是開辟銷售渠道。在南縣稻蝦米進(jìn)步步高超市基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)與興盛優(yōu)選（連鎖超市）、克明面業(yè)合作，通過(guò)其銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額；三是加強(qiáng)餐飲企業(yè)合作，加大南縣稻蝦米進(jìn)本地餐飲企業(yè)的力度，形成南縣餐飲經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)普遍吃稻蝦米的發(fā)展氛圍。

3.打造“夜游羅文”品牌。深入挖掘資源，形成多閉環(huán)線路，實(shí)施常態(tài)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“夜食-夜購(gòu)-夜賞-夜娛-夜宿”的“五夜”產(chǎn)品體系，打造“夜游羅文”文旅品牌，推動(dòng)羅文村實(shí)現(xiàn)周末48小時(shí)夜市百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)。

4.創(chuàng)新湖鄉(xiāng)特色南縣美食。創(chuàng)新發(fā)展地方特色菜品，挖掘整理一批南縣民間菜譜和小吃系列，結(jié)合現(xiàn)代營(yíng)銷方式，重點(diǎn)推出小龍蝦、龜鱉、家常菜的南縣味美食；推動(dòng)漁家姑娘、南洲王、小川貴、淘淘樂(lè)、熊再珍等系列熟食和主題餐飲店在全國(guó)開設(shè)連鎖店；利用各類節(jié)會(huì)推介展示南縣美食，定期舉辦各類餐飲比賽，提高烹飪技藝，提高南縣美食影響力。

5.壯大鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。一是做優(yōu)做實(shí)羅文景區(qū)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，進(jìn)一步挖掘、打造5-7個(gè)新的特色項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容與亮點(diǎn)；二是立足湖區(qū)特色，依托河湖資源，重點(diǎn)建設(shè)好赤松亭沿江風(fēng)光帶，做好“水上游樂(lè)”文章，抓好綠化、亮化、美化等配套建設(shè)和融入南縣民歌等特色，打造沱江生態(tài)游新產(chǎn)業(yè)；三是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為文旅產(chǎn)業(yè)提供新的湖區(qū)田園風(fēng)光；四是完善洞庭之心體育旅游線路，增大南縣體育旅游專線吸引力。

6.多手段推動(dòng)消費(fèi)。聚焦農(nóng)村消費(fèi)、大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)，引導(dǎo)線上線下深度融合，提升消費(fèi)智能化、便利化水平，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能；通過(guò)舉辦南縣購(gòu)物節(jié)、涂鴉藝術(shù)節(jié)暨稻蝦文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)促銷南縣產(chǎn)品；組織各類線上直播活動(dòng)，帶動(dòng)商家客流量和銷售，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)活力釋放。

7.打造南縣商貿(mào)品牌。加大南縣故事、南縣美食、南縣品牌等文化挖掘力度，夯實(shí)南縣產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)，線上線下推出一批稻蝦、龜鱉、果蔬品牌產(chǎn)品；支持南縣傳統(tǒng)產(chǎn)品申報(bào)“湖南老字號(hào)”等國(guó)、省級(jí)美食小吃、文旅榮譽(yù)；組織開展音樂(lè)節(jié)、國(guó)際賽事和南縣品牌菜創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍；積極參加中國(guó)特色美食百佳縣市競(jìng)選，提高南縣知名度；做好項(xiàng)目包裝，充分利用傳統(tǒng)與新型媒介，大力培育與發(fā)展網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，加大南縣品牌對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大南縣品牌效應(yīng)，推動(dòng)綜合消費(fèi)熱潮。

8.發(fā)展其他服務(wù)業(yè)

（1）康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系， 持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多支柱養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中養(yǎng)老，進(jìn)一步加大政府對(duì)基層健康養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入；加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槿胱±夏耆颂峁┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求；支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新服務(wù)模式，逐步推進(jìn)我縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康卡應(yīng)用，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)一卡通。

（2）發(fā)展家政服務(wù)、體育健身等其他服務(wù)業(yè)。提升居民生活品質(zhì)，統(tǒng)籌建設(shè)和改造洗染、美容美發(fā)、維修、文化、娛樂(lè)、休閑等生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能多元化、綜合化；引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展，加強(qiáng)保育、護(hù)理、烹飪等人員培訓(xùn)，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收銜接，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式；推動(dòng)舊貨行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解體系建設(shè)，完善二手車流通制度體系。

9.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，多手段推動(dòng)新型消費(fèi)。圍繞打造湘鄂邊消費(fèi)“新藍(lán)海”，積極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用，推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，爭(zhēng)取創(chuàng)建1條“湖南省示范步行街”，2個(gè)省級(jí)綠色商場(chǎng)（超市）；建設(shè)一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體、一站式大型購(gòu)物中心、大型品牌折扣店等；促進(jìn)新零售發(fā)展，拓展無(wú)接觸、少接觸消費(fèi)模式，大力發(fā)展智慧超市、智慧商店等。

（四）推動(dòng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈

豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障商品供應(yīng)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要作用，重點(diǎn)建設(shè)和完善我縣稻蝦生產(chǎn)基地→產(chǎn)品加工→物流配送→市場(chǎng)銷售的全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)我縣更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更大市場(chǎng)，不僅賣得出，而且賣得好，改變我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)影響力較小的短板。

1.構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制

支持和鼓勵(lì)我縣稻蝦產(chǎn)品、果蔬、龜鱉等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接，采用訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等農(nóng)商互聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系。重點(diǎn)打造5條農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈：

“南縣稻蝦米”流通產(chǎn)業(yè)鏈。以金之香米業(yè)、溢香園糧油、國(guó)安米業(yè)等大米核心產(chǎn)地為基礎(chǔ)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，采用先進(jìn)加工設(shè)備，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻蝦米，對(duì)接北京、上海、省會(huì)長(zhǎng)沙及粵港澳大灣區(qū)等地市場(chǎng)，設(shè)置“南縣稻蝦米”批發(fā)中心，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展連鎖店（點(diǎn)），并由批發(fā)中心實(shí)施區(qū)域配送。

“南縣小龍蝦”流通產(chǎn)業(yè)鏈。整合資源，整體打造，重點(diǎn)建設(shè)南縣小龍蝦集中交易市場(chǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)置購(gòu)銷點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與模式，“統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌推廣、統(tǒng)一集中交易、統(tǒng)一價(jià)格體系、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管控”，對(duì)外集中經(jīng)營(yíng)我縣小龍蝦，重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、南寧、太原及省會(huì)長(zhǎng)沙等地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，設(shè)置“南縣小龍蝦”分銷（配送）中心，實(shí)施區(qū)域配送進(jìn)超市、社區(qū)便利店；支持鼓勵(lì)“南縣小龍蝦”以連鎖方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展主題餐飲店。

果蔬流通產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)全縣果蔬專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)市場(chǎng)適銷、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以武圣宮鎮(zhèn)、浪拔湖鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、青樹嘴鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豆角、大蔥、雪里紅、苦瓜、芥菜、紅白菜苔、冬瓜、南瓜、葡萄、提子、草莓等果蔬產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、上海、南寧、太原及省會(huì)長(zhǎng)沙海吉星等地市場(chǎng)。

龜鱉產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈。以湖南和濱特種水產(chǎn)養(yǎng)殖股份有限公司、湖南呈寶龜類繁養(yǎng)有限公司的龜鱉養(yǎng)殖基地為核心，重點(diǎn)建設(shè)好呈寶龜龜鱉產(chǎn)品配送中心、和濱長(zhǎng)沙酒店龜鱉產(chǎn)品配送中心，通過(guò)線上線下推介“南縣草龜”、“南縣中華鱉”地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品，對(duì)接北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙等地高檔酒店、會(huì)所。

高端農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈。集合南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，提升南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和知名度；引導(dǎo)、組織稻蝦米、小龍蝦、蛋制品、龜鱉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪山姆會(huì)員店等國(guó)內(nèi)高檔超市；推動(dòng)陳克明食品的蔬菜制品擴(kuò)展市場(chǎng)，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)航空食品市場(chǎng)占有率。

2.著力推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平

（1）提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。支持、引導(dǎo)湖南金之香米業(yè)、溢香園糧油、國(guó)安米業(yè)、洞庭湖蛋業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社等加工流通企業(yè)采取“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻蝦米基地、無(wú)公害養(yǎng)殖基地、綠色無(wú)公害蔬菜基地，改擴(kuò)建集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)，包括產(chǎn)后除塵、加工、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)施，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理，年提供優(yōu)質(zhì)稻蝦米20萬(wàn)噸、蛋制品1萬(wàn)噸、各類蔬菜30萬(wàn)噸，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”。

（2）建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。力爭(zhēng)“十四五”末期全縣冷庫(kù)容量達(dá)到12萬(wàn)噸，利用率80%以上，全縣綜合冷鏈流通率達(dá)到30%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至15%以下；實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升，產(chǎn)后損失率顯著下降，產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢，主體服務(wù)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升。

建設(shè)和完善大型冷庫(kù)。圍繞稻蝦、龜鱉等我縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)和改造順祥食品有限公司、湖南赤松亭農(nóng)牧有限公司、南縣中合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司萬(wàn)噸冷庫(kù)；建設(shè)湖南和濱特種水產(chǎn)養(yǎng)殖股份有限公司、湖南呈寶龜類繁養(yǎng)有限公司千噸冷庫(kù)；支持稻蝦米加工企業(yè)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)低溫儲(chǔ)備庫(kù)。

鮮蔬農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)我縣浪拔湖鎮(zhèn)、武圣宮鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)等鮮蔬農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需求，在田間地頭建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)，配套設(shè)施設(shè)備，購(gòu)買冷藏車?yán)滏溤O(shè)施，完善流通產(chǎn)業(yè)鏈。

3.加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

大力發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，消除馬路市場(chǎng)安全隱患，按照食品安全和疫情防控要求，重點(diǎn)建設(shè)一批能帶動(dòng)南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便城鄉(xiāng)居民購(gòu)物的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（1）整治馬路市場(chǎng)12個(gè)，全部劃行入市交易（12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè))。

（2）新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)：明山頭豐安埠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、浪拔湖啞巴渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廠窖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中魚口老街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、荷花嘴老街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（3）新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)：南洲鎮(zhèn)火箭社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寶塔湖社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、桂花園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村商務(wù)中心建設(shè)

打通農(nóng)村商務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。在全縣每個(gè)行政村各設(shè)立1個(gè)商務(wù)中心，集小超市、供銷站點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)電商服務(wù)站、旅游服務(wù)咨詢等于一體，滿足村民商品售買、快遞收發(fā)、現(xiàn)金存取、生活繳費(fèi)、網(wǎng)購(gòu)代銷等日常商務(wù)需要。

（五）加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)線上線下深度融合

發(fā)展壯大我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作的線上線下大市場(chǎng)，以創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，帶動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、旅游等社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使電子商務(wù)成為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、惠及城鄉(xiāng)的重要平臺(tái)。

1.加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)

推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，開創(chuàng)線上線下互動(dòng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展局面，加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展新型農(nóng)村電子商務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范縣，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，全方位推動(dòng)南縣農(nóng)業(yè)為主的各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)南縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國(guó)前列；推動(dòng)助農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司和湘域電子商務(wù)有限公司建設(shè)集全縣稻蝦產(chǎn)品資訊、供求信息、全程溯源、信用體系、供應(yīng)鏈物流服務(wù)于一體的“南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”；加快農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化進(jìn)程，探索訂單農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，依托電子商務(wù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)農(nóng)林生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（2）電子商務(wù)拉動(dòng)制造業(yè)提檔升級(jí)。支持克明面業(yè)、順祥食品有限公司、金之香米業(yè)、溢香園糧油等龍頭企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造制造、營(yíng)銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)騰輝創(chuàng)業(yè)園整合園區(qū)生產(chǎn)、物流企業(yè)，建立行業(yè)在線采購(gòu)、銷售、服務(wù)平臺(tái)，探索生產(chǎn)及服務(wù)資源的平臺(tái)化，積極培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)有影響力的生產(chǎn)型電商，利用我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有廠房場(chǎng)地，通過(guò)“前店后廠”模式，開發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、特色明顯的南縣網(wǎng)貨產(chǎn)品，借助成熟的營(yíng)銷渠道銷售南縣產(chǎn)品。

（3）電子商務(wù)加快商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)增值空間，開創(chuàng)以交易為核心、多種交付服務(wù)為支撐的 B2B電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展局面；利用新技術(shù)加快形成多種消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入數(shù)字化、智慧型發(fā)展階段；推動(dòng)社區(qū)電商發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)南縣興盛產(chǎn)業(yè)園商品配送中心項(xiàng)目，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“預(yù)售+自提”模式為用戶提供日用消費(fèi)品配送服務(wù)。

2.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)業(yè)鏈

（1）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系建設(shè)。以稻蝦、龜鱉等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，建設(shè)完善我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)和營(yíng)銷體系，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨4大體系建設(shè)：

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨開發(fā)體系。整合助農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、南縣湘域電子商務(wù)有限公司、中合雨后電子商務(wù)有限公司等企業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨開發(fā)及包裝中心，進(jìn)行產(chǎn)品統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝，研發(fā)適宜我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷系列包裝，以我縣5個(gè)現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，推動(dòng)南縣稻蝦米、小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品包裝化、網(wǎng)絡(luò)品牌化，引導(dǎo)非標(biāo)類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，形成全系列、全體系的產(chǎn)品譜系；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)線下資源向線上發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化稻蝦米、小龍蝦、龜鱉、蟹、蔬菜等特色產(chǎn)品源頭和環(huán)節(jié)建設(shè)；結(jié)合產(chǎn)地、產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，建設(shè)在線實(shí)時(shí)視頻、二維碼、條形碼、監(jiān)管碼、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息采集等為主的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全流程、全時(shí)段、全方位可追溯；依托南縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、上線農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)，分級(jí)、分類目制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化全面提升，建成“一品一標(biāo)一碼”的品控體系。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌培育體系。整合南縣特色產(chǎn)品資源，建設(shè)集品牌策劃、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品拍攝、方案撰寫、展示展銷、貨源提供、商品配送、線下體驗(yàn)等功能于一體的區(qū)域品牌服務(wù)中心；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售舉辦的線上促銷、展位展示、爆款打造、店鋪引流、特色館創(chuàng)辦等活動(dòng)，促進(jìn)南縣特色產(chǎn)品走出去，提升南縣“有機(jī)、生態(tài)、綠色”網(wǎng)絡(luò)名品新形象。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨銷售體系。推動(dòng)全縣企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等廣泛開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展銷售渠道。一是整合全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)有影響力平臺(tái)設(shè)置“南縣特色館”，在天貓、蘇寧等平臺(tái)設(shè)立旗艦店；二是支持湘域電商、農(nóng)村淘寶、供銷e家、村郵樂(lè)購(gòu)、淘實(shí)惠等我縣農(nóng)村電商開展農(nóng)產(chǎn)品上行，逐步改變工業(yè)品下行占主導(dǎo)的局面；三是支持金之香米業(yè)等我縣大米加工企業(yè)線上銷售稻蝦米，打造具有全國(guó)影響力的稻蝦米線上供應(yīng)中心；四是支持全縣水產(chǎn)、果蔬專業(yè)合作社以B2B銷售模式，推動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城交易；五是鼓勵(lì)利用微信商城、個(gè)人網(wǎng)店等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，讓小龍蝦、龜鱉、麻辣等南縣特色產(chǎn)品通過(guò)同城網(wǎng)絡(luò)走入城市千家萬(wàn)戶；六是支持我縣電商企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，建立跨境電商平臺(tái)，組織南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)外。

（2）工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系建設(shè)

完善縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。建設(shè)和完善集辦公、交易、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等多業(yè)態(tài)一體的縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)置電商創(chuàng)客中心、電商數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品中心、品控中心等功能子中心；建設(shè)多媒體培訓(xùn)教室、直播室、攝影棚，設(shè)立電商企業(yè)融資咨詢窗口、電商創(chuàng)業(yè)扶持政策咨詢窗口、電商和物流快遞企業(yè)投訴與監(jiān)管窗口；提供技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對(duì)接、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、金融信用和其他衍生增值服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)：

農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)（管理）中心。建設(shè)和完善南縣農(nóng)特產(chǎn)品縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，設(shè)本地特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷廳、電商運(yùn)營(yíng)部、物流倉(cāng)庫(kù)（中轉(zhuǎn)）區(qū)等；兼具開拓與運(yùn)營(yíng)、物流配送、青年創(chuàng)業(yè)、信息服務(wù)等功能的縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理職能，面向全縣所有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開放，自愿入駐、自保質(zhì)量、自主定價(jià)、自供產(chǎn)品、自組產(chǎn)品上線。

農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)整合面向農(nóng)村和社區(qū)居民的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)132個(gè)，提供網(wǎng)上代購(gòu)、代銷、生活服務(wù)、社區(qū)直配直銷、網(wǎng)上繳費(fèi)、車票預(yù)訂、小微金融等服務(wù)，其中50個(gè)具備網(wǎng)絡(luò)銷售功能、82個(gè)具備網(wǎng)購(gòu)服務(wù)等基本功能。

（六）大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系

大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培育形成“一園兩區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局。“一園”即南縣物流園，整合南洲物流園、宏華物流、星星物流、南洲港區(qū)等物流資源，推進(jìn)綜合性物流園區(qū)建設(shè)，打造集交易、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、冷鏈、加工、包裝、檢測(cè)、信息工程等于一體、功能完善的物流園。“兩區(qū)”即南茅運(yùn)河與振興路西南側(cè)兩大物流業(yè)集聚區(qū)，南茅運(yùn)河集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)，完善配套設(shè)施。“多點(diǎn)”即分布在縣城各區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至到村的物流（快遞）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；推動(dòng)南縣糧食產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)。

規(guī)劃布局較大規(guī)模、多功能綜合物流園，整合物流資源、引入現(xiàn)代智慧功能，配套倉(cāng)儲(chǔ)分揀，構(gòu)筑統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配體系，建成湘鄂區(qū)域物流集散中心；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有影響力的主流經(jīng)銷商、大型物流企業(yè)、大型電商平臺(tái)合作，引進(jìn)其中至少1家企業(yè)構(gòu)建南縣稻蝦等特色產(chǎn)品“云倉(cāng)（產(chǎn)地倉(cāng)）”，將我縣整體物流納入全國(guó)主要物流網(wǎng)絡(luò)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有物流網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，提質(zhì)改造全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送服務(wù)站和132個(gè)村級(jí)集配點(diǎn)，降低物流成本，實(shí)施統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配，力爭(zhēng)我縣物流成本降至與長(zhǎng)沙周邊縣市基本持平。

1.推動(dòng)區(qū)域性物流中心建設(shè)

啟動(dòng)南洲物流園二期工程建設(shè)，規(guī)范園區(qū)功能布局，提升園區(qū)服務(wù)功能，打造洞庭湖地區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品收集、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、質(zhì)量追溯、冷鏈物流、展示展銷等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和快遞分撥、分揀、中轉(zhuǎn)、配送、信息處理等物流全環(huán)節(jié)功能于一體的縣域電商物流中心。

2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送服務(wù)站

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有物流網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，提質(zhì)改造全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送服務(wù)站和132個(gè)村級(jí)集配點(diǎn)，配備倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)初揀、攬投等設(shè)施。

3.建設(shè)和完善鄉(xiāng)村物流快遞集配點(diǎn)

采取城鄉(xiāng)二段物流模式，整合全縣主要物流快遞企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配，降低快遞入村成本，徹底打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村入戶全覆蓋。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施：

統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配入村快遞。鼓勵(lì)全縣快遞企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過(guò)“快快合作”、“郵快合作”等方式降低物流成本，以南洲物流園倉(cāng)儲(chǔ)配送為中心，依托全縣132個(gè)行政村（商務(wù)中心），整合“四通一達(dá)”入村快遞，確定1家物流公司統(tǒng)一配送，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，每日到村配送1 次，返行收回村發(fā)出快遞，再由園區(qū)統(tǒng)一發(fā)往全國(guó)。

鄉(xiāng)郵代辦點(diǎn)。支持鼓勵(lì)縣郵政分公司、湘域電子商務(wù)有限公司、中合雨后電子商務(wù)有限公司、供銷潤(rùn)豐電子商務(wù)有限公司委托線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)代辦進(jìn)城入村快遞業(yè)務(wù)，延伸進(jìn)村網(wǎng)點(diǎn)并全面升級(jí)快遞物流收派點(diǎn)，擴(kuò)展網(wǎng)點(diǎn)功能。

縣域零擔(dān)線路。鼓勵(lì)社會(huì)自主成立車隊(duì)，或整合現(xiàn)有零擔(dān)車隊(duì)，擴(kuò)展農(nóng)村線路，重點(diǎn)保障糧、棉、油及水產(chǎn)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)，每天專車、專人、專線運(yùn)送，保證貨物及時(shí)、安全到達(dá)，推動(dòng)零擔(dān)物流規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.推動(dòng)南縣糧食產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)

整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園內(nèi)克明面業(yè)、南洲橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、佐竹機(jī)械（中國(guó)）有限公司大米加工、南洲物流園等現(xiàn)有糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)，聯(lián)動(dòng)運(yùn)河沿線金之香米業(yè)、溢香園糧油等我縣稻蝦米加工龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)我縣稻蝦米主要基地的糧食種植，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢及信息服務(wù)等功能于一體的糧食產(chǎn)業(yè)物流園；重點(diǎn)建設(shè)好南縣稻蝦米原糧倉(cāng)、中轉(zhuǎn)筒倉(cāng)、新一代原糧生產(chǎn)線；糧油產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售及產(chǎn)品展示中心；電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)；配套糧油產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)檢測(cè)中心等設(shè)施；加大招商引資力度，通過(guò)與國(guó)內(nèi)有影響力的經(jīng)銷商、大型物流、電商企業(yè)合作，構(gòu)建“南縣稻蝦米”等特色產(chǎn)品“云倉(cāng)（產(chǎn)地倉(cāng)）”。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品上行渠道暢通

（1）鼓勵(lì)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地全面對(duì)接南洲物流園、星星物流、宏華物流等運(yùn)輸企業(yè)，廣泛運(yùn)用湖南省交通廳信息中心的“天驕”等貨物配載網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)掌握全國(guó)貨物運(yùn)輸信息（為車找貨，為貨找車），保證我縣農(nóng)產(chǎn)品基地鮮活農(nóng)產(chǎn)品按質(zhì)、準(zhǔn)時(shí)調(diào)出。

（2）適時(shí)調(diào)度全縣物流企業(yè)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地分布情況，結(jié)合物流企業(yè)實(shí)際，在農(nóng)產(chǎn)品收獲且運(yùn)力緊張季節(jié)，分區(qū)域明確物流企業(yè)公益責(zé)任（順祥水產(chǎn)負(fù)責(zé)全縣小龍蝦、魚類；南洲物流園負(fù)責(zé)華閣基地的荷葉、蓮藕；宏華物流有限公司負(fù)責(zé)武圣宮的苔菜、榨菜和下柴市冬南瓜；星星物流有限公司負(fù)責(zé)浪拔湖的韭黃、藕尖等）。

6.加快推動(dòng)智慧物流、綠色物流建設(shè)

一是推動(dòng)全縣物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南洲物流園物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)示范創(chuàng)建，引導(dǎo)全縣物流企業(yè)創(chuàng)新循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)器具和物流包裝的循環(huán)使用；二是引導(dǎo)全縣物流企業(yè)提高數(shù)據(jù)化運(yùn)用，進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)智能化改造，通過(guò)采用射頻識(shí)（RFID）、電子監(jiān)控、貨物自動(dòng)分揀、存貨控制、作業(yè)管理等現(xiàn)代物流技術(shù)，改變手工單據(jù)管理手段，實(shí)現(xiàn)易查詢、易追溯、易轉(zhuǎn)序，確保貨物快速分轉(zhuǎn)、先進(jìn)先出的物流體系；三是促進(jìn)物流智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”等新模式。

（七）著力打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資體系

立足我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、稻蝦產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的好項(xiàng)目，著力壯大糧食、食品加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，加快實(shí)現(xiàn)我縣由勞動(dòng)密集型向資金密集型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的需求，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.招大引強(qiáng)選優(yōu)

瞄準(zhǔn)三類“500強(qiáng)”企業(yè)，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)對(duì)接，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十四五”期間引進(jìn)5家以上三類“500強(qiáng)”企業(yè)落戶南縣。

2.依托園區(qū)招商

按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)聚集的要求，大力引進(jìn)一批項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全縣招商引資的“洼地”；探索建立“飛地項(xiàng)目”入園機(jī)制，利用稅收分配、績(jī)效考核等制度安排，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3.瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商

重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向稻蝦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、融資租賃、進(jìn)口設(shè)備等多元化方式利用外資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外商直接投資年均增長(zhǎng)15%。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，重點(diǎn)在下列產(chǎn)業(yè)招商：

（1）稻蝦產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)全國(guó)有影響力的稻蝦產(chǎn)品加工制造企業(yè)落戶南縣，有先進(jìn)的生產(chǎn)加工能力和成熟的營(yíng)銷渠道。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：通過(guò)三產(chǎn)融合，多種投資渠道，著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)示范、體驗(yàn)休閑項(xiàng)目。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)大型物流企業(yè)、特色城市綜合體、特色商業(yè)街、高檔酒店、汽車4s店、國(guó)內(nèi)有影響力的電商企業(yè)平臺(tái)、大型文化旅游、濕地旅游等項(xiàng)目。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點(diǎn)培育綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工集群，引進(jìn)能通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)我縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模大、商品化處理能力強(qiáng)、有成熟市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。

（5）進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)有成熟出口創(chuàng)匯渠道的龍頭企業(yè)、外貿(mào)平臺(tái)、外貿(mào)代理等企業(yè)，促進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.創(chuàng)新招商方式

一是項(xiàng)目招商，圍繞招商重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織策劃招商促進(jìn)活動(dòng)，積極組團(tuán)參加各種重大招商活動(dòng)，利用涂鴉藝術(shù)節(jié)、湘商大會(huì)等重大活動(dòng)進(jìn)行招商，通過(guò)活動(dòng)提高我縣知名度和影響力，促使更多項(xiàng)目簽約落戶南縣；二是以商招商，積極借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源引進(jìn)項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大支柱產(chǎn)業(yè)；三是委托招商，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)招商部門的橫向聯(lián)絡(luò)，委托商會(huì)、經(jīng)促會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；四是親情招商，大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的南縣籍成功人士投身家鄉(xiāng)發(fā)展。

（八）擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加大外貿(mào)“孵化”力度，積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)我縣具備條件的企業(yè)開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，通過(guò)外貿(mào)“孵化”服務(wù)，引導(dǎo)澳南鞋業(yè)、金之香米業(yè)等企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大外貿(mào)隊(duì)伍。

2.大力實(shí)施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。支持順祥水產(chǎn)、偉業(yè)農(nóng)機(jī)等開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)更新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式；大力培育小龍蝦、稻蝦米、蛋類、農(nóng)機(jī)、鞋包等多元化的出口品牌產(chǎn)品，支持企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口。

3.積極融入“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)南縣偉業(yè)機(jī)械制造有限公司、湖南沃田農(nóng)業(yè)裝備有限公司、南縣潤(rùn)豐供銷電子商務(wù)有限公司、南縣朗瑞進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，立足我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)與東南亞、南亞等絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)機(jī)器設(shè)備。

4.加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合我縣外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展，提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力，引進(jìn)至少1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為我縣外貿(mào)企業(yè)提供融資、外匯、貨運(yùn)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅等服務(wù)，幫助企業(yè)顯著提高流程效率，減少費(fèi)用，節(jié)省人力與財(cái)力，將出口業(yè)績(jī)和稅收留在我縣。

5.支持跨境電商發(fā)展。引導(dǎo)我縣企業(yè)開展跨境電商，擴(kuò)大市場(chǎng)視野，通過(guò)與傳統(tǒng)制造企業(yè)深度融合，激發(fā)我縣企業(yè)的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

四、保障措施

（一）落實(shí)政策保障

加快制定我縣推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)等政策措施，明確政府管理職責(zé)；貫徹落實(shí)好招商引資、小微商貿(mào)企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決我縣大米出口配額、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證等問(wèn)題；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)的融資支持；密切跟蹤商貿(mào)流通企業(yè)“營(yíng)改增”改革后稅負(fù)變動(dòng)情況，確保商貿(mào)流通企業(yè)稅負(fù)水平只減不增；落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格方面的政策；加大力度支持獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)，對(duì)有出口業(yè)績(jī)、“破零”、“倍增”、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)給予支持。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

加快推動(dòng)《南縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2014-2030）》實(shí)施；樹立規(guī)劃指引項(xiàng)目的工作思路，加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家、省、市、縣戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃銜接，確保商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地嚴(yán)格依規(guī)劃執(zhí)行，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整規(guī)劃；加強(qiáng)規(guī)劃政策宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度和應(yīng)用性，推動(dòng)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資金保障

重點(diǎn)在外經(jīng)外貿(mào)、農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務(wù)提質(zhì)改造、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加資金投入，在國(guó)家、省、市投入資金基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取配套資金投入；綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金傾斜投向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

按照我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)引導(dǎo)外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、社零統(tǒng)計(jì)、家政服務(wù)、物流服務(wù)等行業(yè)培訓(xùn)，建立行業(yè)組織和企業(yè)培訓(xùn)制度；充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)團(tuán)體的作用，加快建立人才培訓(xùn)示范基地；重點(diǎn)圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、服務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的專業(yè)性、有效性和多元性；完善培訓(xùn)、考核、上崗的服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展服務(wù)人員培訓(xùn)。

（五）做好社零統(tǒng)計(jì)

做好我縣社會(huì)零售品消費(fèi)額統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，及時(shí)發(fā)布居民生活服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況及預(yù)測(cè)預(yù)警信息，更好地指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)居民消費(fèi)；明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，分解工作任務(wù)，制定目標(biāo)考核體系，將社會(huì)零售品消費(fèi)額統(tǒng)計(jì)工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核。

（六）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

重點(diǎn)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，改善我縣營(yíng)商環(huán)境，健全涉外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等涉外職能部門，積極幫助企業(yè)解決產(chǎn)品出口、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等實(shí)際問(wèn)題；進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。

 

 附件：南縣服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目表

 附件：南縣服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目表.doc