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NXDR—2023—01001

 

 

 

 

 

南政辦發(fā)〔2023〕2號

 

南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《南縣市政公用設(shè)施管理辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及中央、省、市屬駐南各單位：

《南縣市政公用設(shè)施管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                              

 

                             南縣人民政府辦公室

                              2023年4月20日

 

 

 

南縣市政公用設(shè)施管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的保護(hù)和管理，最大限度發(fā)揮市政公用設(shè)施的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)、生活，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“城市市政公用設(shè)施”是指：

（一）市政設(shè)施：城市道路、城市橋涵、城市排水防澇設(shè)施、城市道路照明設(shè)施。

城市道路包括機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道、人行道、隔車帶、路肩、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施。

城市橋涵包括橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

城市排水防澇設(shè)施包括雨水管道、污水管道、明溝（渠）、暗溝（渠）、提升（泵）站、涵閘、污水處理廠及其附屬設(shè)施。

城市道路照明設(shè)施包括路燈配電室（箱）、地上地下輸電線、變壓器、檢查井、燈具、燈桿及其附屬設(shè)施。

（二）公用設(shè)施：城市供水設(shè)施、城市燃?xì)庠O(shè)施、城市廣場、公園、綠化等。電力、通信等其它城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

城市供水設(shè)施包括城市公共供水的輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、公用水站、消火栓、檢查井、專用輸配電設(shè)備、自控設(shè)備及其附屬設(shè)施。

城市燃?xì)庠O(shè)施包括天然氣、液化石油氣和其它燃?xì)獾膬?chǔ)柜、管道、輸氣泵站、計(jì)量表具、閥門井、液化石油氣換瓶站及其附屬設(shè)施。

第三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市市政公用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局是城市市政公用設(shè)施的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和監(jiān)督工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)維護(hù)；縣城市管理和綜合執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)城市道路、道路照明、廣場、公園等設(shè)施維護(hù)；自然資源、公安、交通、水利、住房保障、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺扔嘘P(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好市政公用設(shè)施建設(shè)管理工作；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理工作。

第五條 城市市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第六條 鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作等方式在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資建設(shè)、經(jīng)營市政公用設(shè)施，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。單位、組織和個(gè)人投資新建的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從市政公用設(shè)施行政主管部門的統(tǒng)一管理。

第七條 單位、組織和個(gè)人有依法使用和愛護(hù)市政公用設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對盜竊、破壞市政公用設(shè)施的違法行為有權(quán)制止或向公安機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)檢舉。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對檢舉人或保護(hù)市政公用設(shè)施的有功人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 相關(guān)管理部門在實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵守處罰與教育相結(jié)合原則，培養(yǎng)市民自覺守法的意識。

 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并將市政公用設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十一條 單位、組織和個(gè)人投資建設(shè)市政公用設(shè)施和對市政公用設(shè)施的安全及使用有影響的工程進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第十二條 市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)工程量和類別由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承建，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，并接受市政公用行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十三條 市政公用設(shè)施工程竣工時(shí)，應(yīng)由市政公用設(shè)施行政主管部門驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)將工程的全部資料移交相關(guān)行政主管部門。

第十四條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，按規(guī)定由施工方承擔(dān)，由建設(shè)單位督促在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)到位。

 

第三章 設(shè)施管理

第一節(jié) 城市道路、橋涵設(shè)施

第十五條 禁止下列損害城市道路、橋涵的行為：

（一）擅自占用、挖掘道路和占用橋涵；

（二）在道路、橋涵保護(hù)范圍內(nèi)取土、采砂、爆破、取石、打井、傾倒垃圾和存放易燃、易爆物品；

（三）在道路和橋涵上沖洗車輛、焚燒雜物、傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物；

（四）機(jī)動(dòng)車在非指定的道路和橋涵上試剎車，履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在道路、橋涵上行駛；

（五）擅自在道路、橋涵上設(shè)置廣告，擅自開展?fàn)恳�、吊裝作業(yè)；

（六）擅自在道路、橋涵及其保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（七）在橋涵上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電線和其它易燃易爆管線；

（八）其它損害道路、橋涵設(shè)施的行為。

第十六條 需要臨時(shí)占用城市道路設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)、公益崗?fù)ぁ⑿麄骰顒?dòng)點(diǎn)、貨物堆場等，須經(jīng)縣城市管理和綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，不得損壞道路及其設(shè)施；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場；損壞道路及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。

第十七條 城市道路不得用作集貿(mào)市場，確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)縣城市管理和綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)。

第十八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持縣自然資源局批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到縣城市管理和綜合執(zhí)法局辦理審批備案手續(xù)。需要移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積、延長挖掘時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批備案手續(xù)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 城市道路的地下各類管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破土搶修，同時(shí)告知縣城市管理和綜合執(zhí)法局，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，由縣城管執(zhí)法部門檢查驗(yàn)收。

第二十一條 占用、挖掘城市道路應(yīng)向縣城市管理和綜合執(zhí)法局繳納城市道路占用費(fèi)、工程修復(fù)費(fèi)用和挖掘回填工程質(zhì)量保修保證金。

第二十二條 在城市道路、橋涵及其保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)管線、設(shè)置廣告牌匾、修建建筑物、構(gòu)筑物的，須經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。

 

第二節(jié) 城市排水防澇設(shè)施

第二十三條 禁止下列損害城市排水防澇設(shè)施的行為：

（一）毀壞、盜竊井蓋、井篦、閥門、管道；

（二）向設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾雜物、排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水和其它有害物質(zhì)；

（三）攔渠筑壩，設(shè)障阻水，堵塞排水、防洪管渠；

（四）在設(shè)施及其保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自連接、更改管線。

第二十四條 毗連城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)工程，應(yīng)報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)設(shè)施不受損壞。建設(shè)工程施工需要遷移或改建城市排水防澇設(shè)施的，須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，遷移、改建費(fèi)用由建設(shè)單位、施工單位共同承擔(dān)。

第二十五條 確需在城市排水防澇設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)臨時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)的，須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)并按要求進(jìn)行，同時(shí)報(bào)城管執(zhí)法部門備案。

 

第三節(jié) 城市道路照明設(shè)施

第二十六條 禁止下列損害城市道路照明設(shè)施的行為：

（一）盜竊、損壞照明設(shè)施及附屬設(shè)備；

（二）擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

（三）依附道路照明設(shè)施搭建構(gòu)筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設(shè)通訊線路；

（四）擅自在道路照明設(shè)施上懸掛物品、拉線接電。

第二十七條 遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施或在設(shè)施上拉線接電、懸掛物品的，應(yīng)向縣城市管理和綜合執(zhí)法局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市道路照明設(shè)施專業(yè)隊(duì)伍施工。

第二十八條 因意外事故損壞城市道路照明設(shè)施的，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，向縣城市管理和綜合執(zhí)法局報(bào)告并進(jìn)行修復(fù)或賠償。

 

第四節(jié) 城市供水、燃?xì)庠O(shè)施

第二十九條 禁止下列損害城市供水、燃?xì)庠O(shè)施的行為：

（一）盜竊、損壞供水、燃?xì)庠O(shè)施；

（二）非管理人員私自啟閉供水、燃?xì)夤艿赖木�蓋、閥門；

（三）在供水、燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（四）利用或依附供水、燃?xì)夤艿览�繩掛物或牽拉、吊裝作業(yè)；

（五）向供水、燃?xì)夤艿赖目刂圃O(shè)施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其它雜物；

（六）擅自改裝、拆除、遷移、連接供水、燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施。

第三十條 需要改裝、拆除、遷移、連接供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行施工。

第三十一條 在供水、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

 

第四章 設(shè)施維護(hù)

第三十二條　市政公用設(shè)施行政主管部門及其設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全市政公用設(shè)施的維護(hù)制度，保障設(shè)施的完好和安全運(yùn)行。

第三十三條　市政公用設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)的和相關(guān)單位移交的市政公用設(shè)施，由市政公用設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。

單位、組織或個(gè)人投資修建的市政公用設(shè)施，除移交市政公用設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)的外，由投資人負(fù)責(zé)維護(hù)。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施，由建設(shè)單位或其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

市政公用設(shè)施管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定年度設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局匯總報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施。

第三十四條　市政公用設(shè)施維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證維護(hù)質(zhì)量，并接受市政公用行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條　市政公用設(shè)施的各類檢查井、箱蓋或者覆蓋物以及其他附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)范，出現(xiàn)缺損影響使用和安全時(shí)，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第三十六條　市政公用設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，設(shè)施維修單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修復(fù)，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻礙搶修作業(yè)。在繁華路段施工需要封閉道路的，應(yīng)事先發(fā)布通告。

第三十七條　因交通事故損壞市政公用設(shè)施的，公安交警部門在處理事故的同時(shí)應(yīng)向市政公用設(shè)施行政主管部門或設(shè)施管理機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況。事故責(zé)任人應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，配合搶修，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第五章 建設(shè)維護(hù)資金

第三十八條 城市市政公用設(shè)施的建設(shè)維護(hù)資金來源：

（一）爭取的預(yù)算內(nèi)資金和債券資金；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅費(fèi)；

（三）國內(nèi)外捐贈(zèng)、貸款；

（四）單位、組織和個(gè)人的投資；

（五）本級財(cái)政資金。

第三十九條 縣人民政府依法征收、籌集的市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第四十條 縣財(cái)政局要將城市市政公用設(shè)施日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，足額保障日常維護(hù)費(fèi)用，及時(shí)撥付到設(shè)施維護(hù)單位。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住房保障服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等部門要加大立項(xiàng)爭資力度，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合并籌集資金，設(shè)立市政公用設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于保障年度市政公用設(shè)施大額維護(hù)計(jì)劃的實(shí)施。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集。

第六章 附則

第四十一條　違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條　本辦法自公布之日起施行。