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南農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案》的通知

中心各股室：

現(xiàn)將《南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心

2020年7月1日

南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心辦公室             　 2020年7月1日印發(fā) 

南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案

為深入推進(jìn)南縣“放管服”改革，落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革、省政府“一件事一次辦”改革，以及縣委、縣政府“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”工作的決策部署，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)事務(wù)中心審批服務(wù)“三集中三到位”改革工作，參照《南縣深化審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案》、《南縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一件事一次辦”，按照“集中為原則、不集中為例外”的要求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心審批服務(wù)“三集中三到位”改革，即審批服務(wù)職能向一個(gè)股室集中，股室進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)分廳，審批服務(wù)事項(xiàng)向牽頭股室和電子政務(wù)平臺(tái)集中；審批服務(wù)事項(xiàng)和人員入駐政務(wù)服務(wù)大廳或分廳到位，對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)到位，審批服務(wù)電子監(jiān)察到位，加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一拿（寄）件”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

中心成立“三集中三到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員、副主任易惠萍任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股股長(zhǎng)王更新任副組長(zhǎng)，辦公室、農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股、農(nóng)機(jī)科教股、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼股等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王更新任辦公室主任。明確易惠萍分管審批服務(wù)工作，統(tǒng)籌解決審批服務(wù)過程中的問題。明確農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股牽頭，集中內(nèi)部審批服務(wù)職能，加掛“行政審批改革股”牌子。牽頭股室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位“放管服”改革、行政審批制度改革、審批服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和入駐縣政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)工作，并建立健全內(nèi)部協(xié)同配合機(jī)制，形成“行政審批改革股牽頭（農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股，下同）、多個(gè)股室支撐、協(xié)同審批服務(wù)”的運(yùn)行模式。

三、實(shí)施步驟

（一）清理規(guī)范事項(xiàng)，確保事項(xiàng)集中進(jìn)駐到位。（完成時(shí)限：6月底前）

1、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)事項(xiàng)庫中涉及農(nóng)機(jī)事務(wù)中心的、直接面向企業(yè)群眾提供的依申請(qǐng)六類行政權(quán)力事項(xiàng)（即行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力事項(xiàng)，下同）和公共服務(wù)事項(xiàng)，由行政審批改革股牽頭收集后統(tǒng)一發(fā)布；

2、尚未納入省事項(xiàng)庫、但實(shí)際存在的依申請(qǐng)六類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，必須按相關(guān)要求及時(shí)納入，上報(bào)至行政審批改革股，由行政審批改革股收集后發(fā)布實(shí)施清單，進(jìn)駐網(wǎng)上政務(wù)大廳；

3、鑒于事項(xiàng)的清理規(guī)范是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，目前無法確定是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳的事項(xiàng)，各涉改股室（農(nóng)機(jī)推廣股、農(nóng)機(jī)科教股、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼股，下同）要及時(shí)、主動(dòng)銜接行政審批改革股（農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股），確定是否進(jìn)駐的具體要求及其依據(jù)，行政審批改革股報(bào)縣行政審批服務(wù)局備案后予以落實(shí)。

4、行政審批改革服務(wù)股要根據(jù)“行政權(quán)力清單、清單之外無權(quán)力”的要求，全面清理規(guī)范行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。要明確具體人員積極對(duì)接上級(jí)部門，對(duì)在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)中已填報(bào)并發(fā)布的依申請(qǐng)六類事項(xiàng)的實(shí)施清單相關(guān)要素（如承諾時(shí)限、申報(bào)材料、行使層級(jí)、事項(xiàng)類型等）進(jìn)行全面核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和錯(cuò)誤并予以糾正；對(duì)本單位未引用的省事項(xiàng)庫中的依申請(qǐng)六類事項(xiàng)的依據(jù)進(jìn)行核查，依據(jù)不充分的必須按要求引用；要準(zhǔn)確查明本單位尚未納入省事項(xiàng)庫且依然獨(dú)立存在的辦理事項(xiàng)，按要求及時(shí)納入并準(zhǔn)確填報(bào)、發(fā)布實(shí)施清單。

5、行政審批改革服務(wù)股要按照“應(yīng)入盡入”的原則，補(bǔ)充完善向縣政務(wù)服務(wù)大廳和電子政務(wù)平臺(tái)集中的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料表格，確保審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐到位。

（二）完成審批授權(quán)，優(yōu)化審批流程。（完成時(shí)限：7月中旬前）

1、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心授權(quán)農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股股長(zhǎng)王更新為首席審批員，出具授權(quán)委托書，授予其審批決定權(quán)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)權(quán)。對(duì)即辦事項(xiàng)和通過審查書面資料或現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、專家認(rèn)證評(píng)審意見即可作出審批決定的承諾事項(xiàng)，授予首席審批員審批決定權(quán)；對(duì)需由主要負(fù)責(zé)人或黨組會(huì)研究作出決定的事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)且無法即時(shí)進(jìn)行專業(yè)把關(guān)的事項(xiàng)，授予首席審批員初審權(quán)；對(duì)各類審批文書，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，一律使用行政審批專用章，并授予首席審批員行政審批專用章使用權(quán)；根據(jù)審批需要，可賦予首席審批員其他相關(guān)權(quán)限。首席審批員可根據(jù)審批事項(xiàng)授予各涉改單位副股級(jí)以上辦事員為審批員，代理審批相關(guān)事項(xiàng)。

2、各涉改股室要按照“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，根據(jù)《湖南省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理操作規(guī)程》，對(duì)入駐事項(xiàng)全面優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)線上線下融合辦理。推進(jìn)線上線下融合辦理的具體要求：

（1）統(tǒng)一受理。對(duì)通過線上（“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)）提交的辦事申請(qǐng)，或者線下（農(nóng)機(jī)服務(wù)大廳、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等涉改單位）提交的辦事申請(qǐng)，統(tǒng)一由窗口（農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股）受理、初審，啟動(dòng)辦理程序。

（2）分類辦理。對(duì)辦理窗口能即時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，審批員必須即時(shí)辦結(jié)；對(duì)程序比較復(fù)雜、需要轉(zhuǎn)回其他股室或其他行局部門辦理不能即時(shí)辦結(jié)的，由審批員報(bào)首席審批員審核后通過線上或線下轉(zhuǎn)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。行政審批改革股必須明確窗口接待咨詢其他涉改單位事項(xiàng)的辦事員，該辦事員要熟知其他涉改單位審批業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)或群眾到指定地點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)經(jīng)辦人受理，并要求涉改單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

（3）出件寄送。辦件辦結(jié)后由申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取結(jié)果；非即辦件經(jīng)辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)后，辦理結(jié)果通過線上或線下的方式轉(zhuǎn)回窗口，根據(jù)自愿原則，可由申請(qǐng)人到窗口直接領(lǐng)取，也可郵寄給申請(qǐng)人。

（4）統(tǒng)一監(jiān)察。行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)從受理環(huán)節(jié)開始到辦結(jié)完畢，實(shí)行全流程監(jiān)察。目前因辦件大都采用省市業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要積極與上級(jí)對(duì)口部門銜接，爭(zhēng)取在辦件系統(tǒng)中增加“好差評(píng)”功能模塊，完成系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)管全覆蓋。在未實(shí)現(xiàn)對(duì)接前，涉改股室要采用辦件數(shù)據(jù)擺渡等方式匯聚辦件數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”和效能監(jiān)管。

（三）創(chuàng)新審批機(jī)制，提升服務(wù)效率（完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

召開一次“三集中三到位”工作協(xié)調(diào)會(huì)，由黨組成員、副主任易惠萍召集，改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人參加。推行容缺審批制度，各涉改股室業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏容缺功能的，應(yīng)向上級(jí)部門反饋匯報(bào)，爭(zhēng)取改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。窗口嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核，落實(shí)“AB”崗制度。

（四）黨組專題研究，深化改革攻堅(jiān)（完成時(shí)限：6月底前）

中心黨組召開專題會(huì)議，決策部署“三集中三到位”各項(xiàng)工

作的落實(shí)。會(huì)上就“三集中三到位”運(yùn)行模式、審批流程、崗位配置、效能監(jiān)管、管理機(jī)制等作專題匯報(bào)，黨組對(duì)各項(xiàng)工作的精準(zhǔn)落實(shí)作出決策。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉改股室負(fù)責(zé)人是推進(jìn)本單位審批服務(wù)“三集中三到位”改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按照工作部署落實(shí)好各項(xiàng)具體任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、事項(xiàng)到位、授權(quán)到位、機(jī)制到位、監(jiān)察到位。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。行政審批改革股（農(nóng)機(jī)車輛服務(wù)股）負(fù)責(zé)“三集中三到位”改革總體協(xié)調(diào)與工作銜接上報(bào)；人事股負(fù)責(zé)向縣委編辦報(bào)批機(jī)構(gòu)，組織對(duì)服務(wù)規(guī)范、公務(wù)禮儀等方面內(nèi)容進(jìn)行專門培訓(xùn)，并及時(shí)做好輿情引導(dǎo)與政務(wù)服務(wù)宣傳；各涉改股室負(fù)責(zé)本部門集中審批服務(wù)職能向行政審批改革股集中的具體落實(shí)和清理規(guī)范入駐事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。辦公室要加強(qiáng)工作檢查，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、履職不到位，影響審改工作進(jìn)度和審批服務(wù)效能，事項(xiàng)進(jìn)駐不到位等問題，列入日常工作抽查內(nèi)容，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和績(jī)效考評(píng)中視情扣分。對(duì)改革中有令不行、執(zhí)行不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。