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南縣2022年農(nóng)作物秸稈露天禁燒實施方案

為扎實抓好我縣農(nóng)作物秸桿露天禁燒工作，按照中央“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快推進“生態(tài)南縣”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣2017年度大氣污染防治專項行動實施方案〉的通知》（南政辦發(fā)〔2017）5號)和《南縣人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸桿、垃圾的通告》（南政告[2021]2號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，在全縣全面開展禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈工作，按照“部門協(xié)同、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控、疏堵結(jié)合”的工作原則，采取有效措施，常態(tài)化管理，實現(xiàn)“群眾秸稈禁燒意識進一步樹牢、露天焚燒秸稈行為基本杜絕、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣藍天辦調(diào)度指揮開展禁燒工作。在“藍天辦”下設(shè)工作組，負(fù)責(zé)禁燒工作的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、督查、巡查等方面的工作。縣農(nóng)機事務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境保護局南縣分局、縣公安局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心等部門協(xié)同配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為禁燒工作責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確1名班子成員具體分管負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)工作機制，制定工作方案，采取強力措施，切實開展禁燒工作。

三、工作措施

（一）大力開展禁燒宣傳。多形式、多渠道、全方位、全覆蓋廣泛開展禁燒宣傳，做到禁燒政策入心入腦，縣政府辦統(tǒng)一印制《南縣人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸和垃圾的通告》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)放張貼；縣電視臺廣泛開展宣傳報道，定期播放禁燒公益廣告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開廣播會、懸掛張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、安排巡回宣傳車、與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書、與農(nóng)機手簽訂秸稈粉碎還田承諾書等形式開展禁燒工作宣傳；村（社區(qū)）要利用村村響廣播、宣傳欄等方式開展禁燒宣傳，村支兩委成員要深入每家每戶，面對面宣傳。

（二）實行網(wǎng)格化管理、掛圖作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，機關(guān)部門干部包村（社區(qū)），村（社區(qū))干部包組、組干部黨員包戶，農(nóng)戶包田塊的五級網(wǎng)格化管理體系，特別要強化村級管理，切實發(fā)揮基層網(wǎng)格作用。各級干部要下沉，建立“包田塊”和“包收割機碎草還田”兩個責(zé)任清單，明確每個田塊禁燒責(zé)任人和每臺作業(yè)收割機責(zé)任人。對違反政策焚燒秸稈行為，在處罰違禁人員的同時，追究網(wǎng)格化責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強禁燒執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力干部，組建禁燒巡邏執(zhí)法隊伍。按照全年全面全域禁燒要求，堅持重點時段管控與日常管理相結(jié)合，建立健全禁燒工作常態(tài)化管理機制。在

主要農(nóng)作物收獲和冬季燒荒等重點時段，要全方位、全時段、高頻率、高強度地巡查執(zhí)法，對露天焚燒秸稈行為進行勸阻，對不聽勸阻、違禁焚燒的，進行嚴(yán)厲處罰打擊，做到凡燒必處置、處罰；重點時段禁燒管理要注重宣傳引導(dǎo)和常態(tài)化巡查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、城管執(zhí)法等部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。公安部門要作為禁燒工作的堅強后盾，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，對不聽勸阻露天焚燒秸稈、影響惡劣的，進行堅決打擊。

（四）加強督導(dǎo)督查。相關(guān)責(zé)任單位會同縣政府督查室、藍天辦等單位組成專項督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒工作進行常態(tài)化督導(dǎo)督查。在水稻、油萊等大宗農(nóng)作物收獲期間，加大督導(dǎo)督查力度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象及時督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速處理；平時要做好常態(tài)化督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)做好禁燒工作。

（五）推廣秸稈綜合利用技術(shù)。縣直相關(guān)部門要大力推廣、扶持秸稈制肥、秸稈粉碎還田等綜合利用技術(shù)、項目，提高秸稈綜合利用水平，從源頭上解決露天焚燒秸稈問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))組干部要采取分片包干等措施，督促收割機機主安裝使用秸稈粉碎裝置，未安裝秸稈粉碎裝置的不允許下田收割作業(yè)。農(nóng)機部門對未安裝桔稈粉碎裝置的新購收割機一律不進入購置補貼程序。

（六）嚴(yán)格考核獎懲。一是禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度績效考核范圍。二是以獎代撥安排工作經(jīng)費。將衛(wèi)星航拍秸稈焚燒情況、省市秸稈禁燒督查暗訪情況、縣秸稈禁燒督查巡查情況作為禁燒工作考核主要內(nèi)容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒工作評定為一、二、三等3個等次，每個等次4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政分檔次解決工作經(jīng)費。三是落實責(zé)任追究制度。對在中央、省、市環(huán)保督察督查中，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照上級要求進行處罰，追究相關(guān)人員責(zé)任。對在縣秸稈禁燒督查巡查中，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點3處以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其主要負(fù)責(zé)人進行約談警示；對普通禁燒區(qū)域連續(xù)3次秸稈焚燒火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點禁燒區(qū)域連續(xù)2次秸稈焚燒火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人外，還

要在媒體進行曝光；對被約談后仍發(fā)生秸稈露天焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照干部管理權(quán)限進行間責(zé)。凡因工作組織不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職讀職造成嚴(yán)重后果的，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

南縣農(nóng)機事務(wù)中心

2022年2月16日