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　　南縣自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

　　第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈湖南省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）、《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南縣機構改革方案〉的通知》（益辦〔2019〕11號），制定本規(guī)定。

　　第二條  南縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）是縣人民政府工作部門，為正科級。

　　第三條  縣自然資源局認真貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、縣委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

　　（一）依法履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。宣傳、貫徹、執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等）及測繪等法律法規(guī)。

　　（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施全縣自然資源基礎調查、專項調查和動態(tài)監(jiān)測。負責全縣自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源調查監(jiān)測評價工作。

　　（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責全縣自然資源和不動產確權登記、交易管理工作。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、統(tǒng)計、共享、匯交管理等。

　　（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。管理和監(jiān)督縣域建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)與節(jié)約集約利用。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

　　（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

　　（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、國土空間規(guī)劃研究和全域自然資源管控研究。推進以國土空間規(guī)劃為主體的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村國土空間等各類規(guī)劃的編制、審查、報批工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。承擔全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。組織擬訂并實施土地利用、土地儲備供應、礦產資源保護利用、規(guī)劃編制、基礎測繪等年度計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

　　（七）負責全縣各項建設工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理和監(jiān)督工作。

　　（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地開發(fā)復墾、礦產地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和落實生態(tài)保護補償制度，擬定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，并提出本級重大備選項目。

　　（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質量保護有關工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

　　（十）負責管理地質勘查行業(yè)和全縣地質工作。組織實施全縣地質調查和礦產資源勘查，管理本級地質勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題，負責古生物化石的監(jiān)督管理。

　　（十一）負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　（十二）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

　　（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理、地理信息公共服務工作。組織實施地方測量標志的設立和保護。承擔全縣地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作。負責測繪勘察管理。負責縣本級范圍內的土地測繪、產權產籍測繪、建設工程測繪、航空遙感、建設工程放驗線和建設工程規(guī)劃竣工測量工作。

　　（十四）負責集體土地征收、房屋拆遷和安置補償管理。貫徹執(zhí)行征地拆遷有關法律法規(guī)，根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件擬定有關征地拆遷安置的制度和規(guī)定及配套辦法并監(jiān)督實施。

　　（十五）根據(jù)授權，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門落實上級部門關于自然資源和國土空間規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪違法案件。組織處理涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃的人民群眾來信來訪處理工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關行政執(zhí)法工作。

　　（十六）統(tǒng)一領導和管理縣林業(yè)局。

　　（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

　　（十八）職能轉變。嚴格落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步優(yōu)化有關行政審批流程、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對自然資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

　　第四條  縣自然資源局設下列內設機構：

　　（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。負責機關文電、會務、安全保密、政務公開、信息、新聞宣傳、后勤保障等工作；負責局機關采購和固定資產的統(tǒng)籌調配、處置等工作；綜合協(xié)調人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

　　（二）人事股。負責機關和所屬事業(yè)單位干部隊伍建設；負責機構編制、工資社保、教育培訓工作；管理全局人事檔案；負責全局績效考核工作；負責離退休人員手續(xù)辦理、信息管理服務工作。

　　（三）財務股。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金的使用、撥付及運用監(jiān)督；負責編制和實施部門預決算和預算績效評價；承擔內部審計及國庫集中支付工作；管理基本建設及專項投資；負責全局財務核算和日常財務管理工作；負責指導、監(jiān)督所屬事業(yè)單位財務工作。

　　（四）法規(guī)股（信訪接待室）。承擔全局有關規(guī)范性文件、合同等法律文書的合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育、普法宣傳教育和推進依法行政的有關工作；承擔行政訴訟、行政裁決等有關法律事務工作。

　　（五）調查確權監(jiān)測股。貫徹執(zhí)行國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣自然資源定期調查監(jiān)測評價制度；定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；開展全縣水、森林、草地、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作；承擔縣級自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、爭議調處、成果應用的法律法規(guī)規(guī)章，擬訂并實施相關制度、規(guī)范；負責全縣自然資源和不動產確權登記、交易管理工作；指導全縣自然資源和不動產登記信息基礎平臺建設與應用，推動建立不動產信息公開查詢系統(tǒng)；負責全縣國有土地使用權收回工作；負責項目用地勘測定界土地權屬、地類確認；執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策和統(tǒng)計制度，負責自然資源資產負債表的編制、上報等工作。

　　（六）所有者權益和開發(fā)利用股(行政審批改革股)。負責全民所有自然資源資產管理和收益管理，組織實施資產清查；編制全民所有自然資源資產負債表；負責全縣閑置土地的認定和空閑土地的盤活等相關工作；負責自然資源開發(fā)利用和節(jié)約集約利用，實施自然資源資產有償使用及自然資源現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)管；負責建立政府公示基準地價等自然資源價格體系，組織開展自然資源等級和價格監(jiān)測；編制年度土地供應計劃；執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備管理辦法并組織實施，負責國有建設用地批后監(jiān)管工作。統(tǒng)籌協(xié)調“放管服”改革和行政審批制度改革；負責“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設、管理和使用，負責政務窗口的綜合管理，負責本系統(tǒng)行政審批和政務服務事項的日常管理；負責行政許可事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作；承擔與行政許可相關的其他工作。

　　（七）建設項目規(guī)劃管理股(規(guī)劃技術核驗股)。負責自然資源供后動態(tài)監(jiān)測管理；負責建設項目規(guī)劃核實和規(guī)劃驗收；負責規(guī)劃技術管理工作，指導解決規(guī)劃設計有關的技術問題；承擔規(guī)劃項目的技術審查和評審工作；承擔縣國土空間規(guī)劃委員會辦公室的具體工作；負責市政工程的規(guī)劃管理工作，負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、審查、報批和備案工作；負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大、中型建設項目的規(guī)劃選址；負責城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制，負責重要地塊詳細規(guī)劃；負責編制、修改、報批國土空間規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃，本級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，近期建設規(guī)劃；牽頭組織編制和修訂縣城規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃；承擔“三線”（城縣邊界線、生態(tài)控制線、耕地保護線）的劃定、優(yōu)化調整工作；開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價；建立國土空間規(guī)劃實施檢測、評估和預警體系；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理。負責全縣建設工程項目的建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可；實時跟蹤核驗在建項目規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)違建及時反饋給執(zhí)法部門及時處理；負責全縣建設工程的選址、用地和工程管理，參與項目建設工程的規(guī)劃審查與驗收核實；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理服務工作；負責指導、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民建房審批及備案工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃管理數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計等工作。

　　（八）國土空間用途管制股。落實國土空間用途管制制度和技術標準并監(jiān)督實施；提出土地年度利用計劃并組織實施；負責土地用途轉用的預審、審核、報批工作；負責用途管制政策并監(jiān)督實施；負責全縣設施農用地管理工作；擬訂全縣征地拆遷補償安置的政策措施草案；指導和監(jiān)督縣級征地拆遷補償安置相關工作。

　　（九）耕地保護監(jiān)督股。嚴格執(zhí)行實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔耕地占補平衡管理工作；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾等工作；承擔生態(tài)保護補償相關工作；指導督促國土空間生態(tài)修復等工作。

　　（十）礦產地環(huán)測繪管理股。管理地質勘查行業(yè)和指導地質工作；監(jiān)督管理縣本級地質勘查項目；負責地質災害預防和治理工作；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；負責全縣采礦權、探礦權審批登記；負責礦業(yè)權出讓收益管理。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護；承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源管理、礦產地戰(zhàn)略儲備工作；負責礦山地質環(huán)境恢復治理和礦山地質環(huán)境恢復治理工作；監(jiān)督管理古生物化石。管理測繪基準、測繪系統(tǒng)；監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感和測繪活動、質量、信用，管理測繪資質資格；負責測量標志保護。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務；負責全縣航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)一獲取、處理、提供；負責數(shù)字南縣地理信息基礎工程建設；負責全縣自然資源和地理空間數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理和信息化建設。負責管理測繪勘察；負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理；負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和現(xiàn)場秩序。

　　（十一）行政執(zhí)法股。負責全縣自然資源領域重大違法案件、上級交辦案件的查處工作；負責制定執(zhí)法標準規(guī)范、開展執(zhí)法培訓等工作。

　　第五條　縣自然資源局機關行政編制15名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級職數(shù)11名（含兼職）。

　　機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制3名（后勤服務人員只出不進，編制空一減一）。

　　第六條  縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設置、職責、編制等事項另行規(guī)定。

　　第七條  本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。