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南縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分級(jí)

2.醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

2.1醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2日常管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.3醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

2.4醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)和終止

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

3.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

4.醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急保障

4.1信息系統(tǒng)

4.2急救機(jī)構(gòu)

4.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

4.4物資儲(chǔ)備

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

5.附則

5.1評(píng)估

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

5.3責(zé)任

5.4撫恤和補(bǔ)助

5.5補(bǔ)償

5.6解釋部門

5.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1  編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《益陽(yáng)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《南縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，強(qiáng)化責(zé)任。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)施條塊結(jié)合，各司其責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（2）以人為本，救死扶傷，加強(qiáng)協(xié)作，公眾參與。加強(qiáng)與各部門通力合作，動(dòng)員公眾積極參與，提高自救互救能力。采取分級(jí)救治與合理轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的方法，科學(xué)檢傷分類，先救命后治傷。最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡危害程度。

（3）依法規(guī)范，措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置的科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生救援工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理，采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，常備不懈，形成良好的管理機(jī)制，提高全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急管理的綜合水平。

（4）整合資源，信息共享，依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分利用社會(huì)資源，動(dòng)員各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與，整合資源、通力合作，為突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置提供先進(jìn)、完備的科技保障。采用最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、救治技術(shù)，反應(yīng)及時(shí)、措施準(zhǔn)確、處置果斷，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援的綜合能力和水平。

1.5  突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

1.5.1 符合下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）：

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

（2）縣人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

1.5.2 符合下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）：

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

（2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

1.5.3 符合下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）：

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

（2）跨市州的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

1.5.4 符合下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）：

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄露事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）跨市州的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

2.醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

縣設(shè)立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.1  醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1  指揮部組成

縣政府成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、公安局、交通局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)督管理局、人武部、紅十字會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2  指揮部及成員單位職責(zé)

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援工作。

（1）縣衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救援工作及各項(xiàng)急救措施的實(shí)施，并根據(jù)需要，對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

（2）縣發(fā)展和改革局：制定醫(yī)療救援應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，滿足醫(yī)療救援工作需要。

（3）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急藥械儲(chǔ)備資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)，配合有關(guān)部門制訂和落實(shí)醫(yī)療救援保障政策。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)維持醫(yī)療救援工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、運(yùn)送藥品、器械和物資車輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作順利進(jìn)行。

（5）縣交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送醫(yī)療救援人員以及防治藥品、器械和物資，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、送血、專用物資運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行。

（6）縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件的特殊困難傷病員進(jìn)行救助。

（7）縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在突發(fā)公共事件中受傷的參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn)人員的醫(yī)療急救費(fèi)用。

（8）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織特殊藥品應(yīng)急調(diào)配。

（9）縣人武部：組織有關(guān)技術(shù)人員和力量，支持和配合地方開展醫(yī)療救援工作。

（10）縣紅十字會(huì)：組織開展醫(yī)療自救和互救知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾醫(yī)療自救、互救水平；接受有關(guān)境內(nèi)外捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

2.2  日常管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，承擔(dān)指揮部的日常管理工作。辦公室的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。制定預(yù)案，開通對(duì)外電話，實(shí)行24小時(shí)值班制，制定有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和信息報(bào)告制度。提出應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備目錄，開展應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)及其他應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3  醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，參與制定、修訂和評(píng)估突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救治組、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)組、隔離防護(hù)組、流行病調(diào)查組。

2.4  醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；其它醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)和可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。其他有關(guān)單位要服從當(dāng)?shù)卣�府或醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)與其職能對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

3.  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)和終止

3.1  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

3.1.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

縣衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向縣人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。

3.1.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

按照市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案有關(guān)響應(yīng)規(guī)定，對(duì)較大的突發(fā)公共事件，在積極開展緊急救援的同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)，并在市政府、市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署下，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.1.3  Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

按照國(guó)家和省市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，對(duì)重大和特別重大的突發(fā)公共事件，在積極開展緊急醫(yī)療救援的同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)，并在省政府或省衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一部署下，開展救援工作。

3.2   現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法迅速對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的分級(jí)、分區(qū)處理措施。

3.2.2  轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員合理轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)，迅速有針對(duì)性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在運(yùn)轉(zhuǎn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

3.2.3  接診醫(yī)院的救治

（1）接診醫(yī)院應(yīng)立即開通“綠色通道”，對(duì)醫(yī)院資源進(jìn)行調(diào)整，盡最大可能滿足搶救的需要，對(duì)接收傷員進(jìn)行早期處理，對(duì)有生命危險(xiǎn)的傷員實(shí)施緊急處理；同時(shí)要有專人做好救治傷員的統(tǒng)計(jì)匯總工作，包括傷員的數(shù)量、病情以及醫(yī)院能承受的最大搶救能力，及時(shí)上報(bào)，便于統(tǒng)一安排搶救工作。

（2）超出接診醫(yī)院救治能力的傷員，接診醫(yī)院要寫好病歷，在縣指揮部的統(tǒng)一安排下，及時(shí)將其轉(zhuǎn)往就近或指定的醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

3.2.4  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

3.2.5  信息報(bào)告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)�病員情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

衛(wèi)生行政部門要會(huì)同新聞主管部門，按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

3.2.6  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)縣級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

4.  醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急保障

衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

4.1  信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間、衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息互通共享。

4.2  急救機(jī)構(gòu)

根據(jù)我縣服務(wù)人口和醫(yī)療救治工作需求，依托縣人民醫(yī)院建設(shè)一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心，并完善急救網(wǎng)絡(luò)。

4.3  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

縣衛(wèi)生行政部門依托縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于30人。制定相關(guān)管理制度，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，每年組織一至兩次培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍綜合應(yīng)急救治能力。

4.4  物資儲(chǔ)備

縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、隊(duì)伍裝備及衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，配合有關(guān)部門做好其經(jīng)費(fèi)預(yù)算和采購(gòu)工作。醫(yī)藥儲(chǔ)備物質(zhì)的動(dòng)用，按《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

4.5  醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡由各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和各自的職責(zé)做好醫(yī)療救援工作。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。縣財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

4.6  醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

交通、公安等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5  附則

5.1  評(píng)估

突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作結(jié)束后，縣衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)救治處理概況、患者（傷員）救治康復(fù)情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、醫(yī)療救援過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

5.2  獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰，或由人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生行政部門聯(lián)合給予表彰；對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)嘉獎(jiǎng)。

5.3  責(zé)任

對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4  撫恤和補(bǔ)助

有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助。

5.5  補(bǔ)償

突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作結(jié)束后，縣人民政府將組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

5.6  解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

5.7  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。