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2022年南縣衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

2022年全縣衛(wèi)生健康工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記在湖南考察時(shí)重要講話為統(tǒng)攬，全面落實(shí)縣委、縣政府部署要求，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重大意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，緊緊把握“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推進(jìn)健康南縣建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，筑牢優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)三大體系，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推動(dòng)形成“大衛(wèi)生、大健康”格局。

一、平戰(zhàn)結(jié)合，毫不放松抓好疫情防控。抓好疫情防控仍然是當(dāng)前頭等大事和首要政治任務(wù)。必須時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”的總方針。進(jìn)一步健全平戰(zhàn)一體化應(yīng)急指揮機(jī)制。健全“統(tǒng)一指揮、屬地處置、部門協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急處置機(jī)制，始終保持激活狀態(tài)，力爭(zhēng)以更高水平、更高效率、更低層級(jí)、更小成本、更短時(shí)間控制住疫情。進(jìn)一步完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、藥店等哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)作用，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所及29類行業(yè)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)，提升監(jiān)測(cè)敏感性，做到早發(fā)現(xiàn)。進(jìn)一步鞏固外防輸入防線。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入措施，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種和場(chǎng)所碼的推廣運(yùn)用，做好信息發(fā)布、政策解讀和公眾宣傳。切實(shí)做好應(yīng)急能力儲(chǔ)備，扎實(shí)開展疫情防控業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力。

二、聚焦重點(diǎn)、全力推進(jìn)健康南縣建設(shè)。落實(shí)好健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦重要健康影響因素、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施一批健康行動(dòng)，加快組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人享有”目標(biāo)。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固縣三人民醫(yī)院分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，打造成特色鮮明、示范性強(qiáng)的縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典范。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拓展，發(fā)展成為收治轄區(qū)內(nèi)高齡、慢病、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。以國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審為契機(jī)，大力開展健康城市、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位等“健康細(xì)胞”創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，持續(xù)開展病媒生物防制，大力開展“無煙單位”創(chuàng)建，確保今年創(chuàng)衛(wèi)工作通過復(fù)評(píng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)70周年。大力培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。以《南縣促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施》為指引，以縣經(jīng)開區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)。支持中藥材種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)和醫(yī)藥、醫(yī)械、生化企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，綜合促進(jìn)中醫(yī)藥、生物制藥、智慧醫(yī)療、醫(yī)療器械、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)慢病綜合防控。加強(qiáng)體衛(wèi)結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)以“三減三健”為重點(diǎn)的健康促進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)。普及慢病防控知識(shí)，不斷擴(kuò)大健康自我管理活動(dòng)覆蓋面。

三、深化醫(yī)改，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)。壓實(shí)牽頭單位責(zé)任，多形式、多途徑促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源真正地下沉到基層，破解當(dāng)前“緊而不密、貌合神離”狀態(tài)，力爭(zhēng)再次獲得省級(jí)真抓實(shí)干表彰激勵(lì)。推動(dòng)現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度改革。強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理和外部治理，推動(dòng)公立醫(yī)院在發(fā)展方式上轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療質(zhì)量；在管理模式上轉(zhuǎn)向精細(xì)管理，提高效率；在投入方向上轉(zhuǎn)向擴(kuò)大分配，提高待遇。進(jìn)一步鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，加快建立體現(xiàn)成本和收入結(jié)構(gòu)變化的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付體系和藥品供應(yīng)保障體系改革。堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療保障部門推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用工作，按時(shí)完成年度約定采購(gòu)量。全面貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物新制度，注重基層與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效解決短缺問題。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。積極參與市縣“智慧城市”建設(shè)，優(yōu)化智慧醫(yī)療等信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院信息化建設(shè)的管理和考核評(píng)估，不斷提升衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)全民健康信息共享和協(xié)同應(yīng)用，依托技術(shù)進(jìn)步，助推管理提升。

四、提升內(nèi)涵，提升醫(yī)療急救服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源規(guī)劃布局。完成縣血防專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型，與南縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合并，發(fā)展成為植根社區(qū)、凸顯專業(yè)、覆蓋慢病的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。給予政策、項(xiàng)目、資金、人員重點(diǎn)傾斜，持續(xù)推進(jìn)茅草街、華閣、武圣宮三大醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣“縣治鄉(xiāng)管村訪”分級(jí)診療模式，探索“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，壯大基層適宜人才隊(duì)伍，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化人才培養(yǎng)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬分配等政策，逐步建立“公益一類保障與公益二類激勵(lì)相結(jié)合”的運(yùn)行新機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)條件，推進(jìn)中心衛(wèi)生院?jiǎn)��?dòng)二級(jí)醫(yī)院申報(bào)創(chuàng)建。有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室與醫(yī)療延伸點(diǎn)的功能定位和職責(zé)劃分。全面提升縣域綜合服務(wù)能力。全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。加大現(xiàn)有學(xué)科對(duì)基層衛(wèi)生院的輻射和幫帶效應(yīng)。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)心血管疾病、糖尿病與慢性呼吸道疾病醫(yī)防融合模式。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化，加強(qiáng)縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，加大培訓(xùn)演練力度，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。持續(xù)推進(jìn)胸痛等“五大中心”能力提升工程，提升危急重癥救治水平。加強(qiáng)質(zhì)控體系建設(shè)與行業(yè)監(jiān)管。落實(shí)18項(xiàng)核心制度，確保醫(yī)療安全。二級(jí)醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。開展規(guī)范診療、規(guī)范管理專項(xiàng)檢查。規(guī)范抗菌藥物、輔助藥物、抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用，推廣日間手術(shù)，提升擇期手術(shù)比例，縮短平均住院日和手術(shù)等待時(shí)間，不斷優(yōu)化服務(wù)。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建設(shè)以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“國(guó)醫(yī)館”為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，挖掘經(jīng)驗(yàn)效方，積極申報(bào)學(xué)術(shù)流派傳承工作室項(xiàng)目，開展省內(nèi)外中醫(yī)特色治療方案的引進(jìn)，積極建好縣中醫(yī)醫(yī)院“兩館兩堂”中醫(yī)文化陣地，扎實(shí)做好現(xiàn)有人員“西學(xué)中”系統(tǒng)培訓(xùn)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)和共享中藥房建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)一體化，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色診療服務(wù)能力。

五、預(yù)防為主、筑牢公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面深化疾控體系改革。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的若干意見》，筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。以疾病預(yù)防控制局改革為契機(jī)，健全疾控網(wǎng)絡(luò)、管理體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提升疾控機(jī)構(gòu)預(yù)警、流調(diào)、病原體快速鑒定和溯源等核心能力。扎實(shí)做好地方病和傳染病防控工作。強(qiáng)力落實(shí)地方病防治專項(xiàng)行動(dòng)和綜合防治措施，努力消除發(fā)病根源。落實(shí)專病專防策略，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，遏制艾滋病傳播，強(qiáng)化結(jié)核病防控力度，抓好血吸蟲病、狂犬病等重大傳染病源頭控制，有效處置突發(fā)疫情。建立村（居）委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化基層衛(wèi)生治理和群眾參與，夯實(shí)群防群控工作基礎(chǔ)。健全嚴(yán)重精神障礙患者管理治療網(wǎng)絡(luò)。患者規(guī)范管理率保持在80%以上，確保無肇事肇禍?zhǔn)录�發(fā)生，強(qiáng)化集中隔離點(diǎn)隔離對(duì)象和疫情防控一線工作人員心理疏導(dǎo)，切實(shí)保障疫情防控攻堅(jiān)力量不減。做好學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等工作。會(huì)同教育等部門做好兒童青少年近視綜合防控、學(xué)校飲用水安全檢測(cè)監(jiān)督工作，重點(diǎn)抓好學(xué)校聚集性傳染病疫情防控。協(xié)同縣經(jīng)開區(qū)，抓好職業(yè)病危害防治，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系和管理能力建設(shè)，做好職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)工作，壓實(shí)用人單位主體責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注職業(yè)健康的氛圍，完成省政府職業(yè)健康行政執(zhí)法案例考核指標(biāo)。

六、積極應(yīng)對(duì)、優(yōu)化“一老一小”人群健康保障。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，嚴(yán)格落實(shí)“一老一小”整體解決方案。扎實(shí)推進(jìn)適老化改進(jìn)工作。認(rèn)真研究解決“照護(hù)誰、誰照護(hù)、在哪里照護(hù)、照護(hù)什么、誰出錢”等問題，推進(jìn)老齡健康服務(wù)體系建設(shè)。抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，出臺(tái)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老體系政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道，做好老年權(quán)益保障工作，營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。持續(xù)做好婦幼健康工作。落實(shí)婦幼健康基本和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，鼓勵(lì)提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，全面做好免費(fèi)“兩癌”篩查。加快婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，加強(qiáng)全縣危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，不斷提升產(chǎn)科、新生兒科及危重救治中心的規(guī)范化管理水平。落實(shí)免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)制度，努力減少出生缺陷及所致殘疾。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。關(guān)懷關(guān)愛計(jì)生特殊家庭、流動(dòng)計(jì)生貧困家庭、女孩和留守兒童群體，廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析。推動(dòng)三孩生育政策及配套支持措施落地見效，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)托幼機(jī)構(gòu)新增托位數(shù)，積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)。完善藥具供應(yīng)保障體系。積極完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)藥具調(diào)撥發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，拓展藥具發(fā)放渠道，推動(dòng)藥具自助發(fā)放，擴(kuò)充藥具網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)方式，全面提升藥具服務(wù)管理水平。

七、招才引智、加強(qiáng)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)。加快新生力量招聘和緊缺崗位人才培養(yǎng)。加強(qiáng)校院交流合作，切實(shí)做好農(nóng)村訂單定向人才培養(yǎng)。盡早完成2022年度衛(wèi)健專業(yè)人員招聘計(jì)劃，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全面開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，逐步加大兒科、精神科、老年護(hù)理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。突出學(xué)科帶頭人等高端人才的引進(jìn)。提供更加優(yōu)惠的人才待遇，鼓勵(lì)南縣籍外地專家，柔性引進(jìn)高層次人才，帶動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科全面發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、醫(yī)療救治、傳染病防控、健康科普等繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將繼續(xù)教育學(xué)分情況納入績(jī)效考核和職級(jí)晉升重要條件，建立健全醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度。發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會(huì)作用，大力加強(qiáng)縣內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

八、綜合統(tǒng)籌、切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)健行業(yè)治理能力。加強(qiáng)法治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)普法學(xué)習(xí)和普法宣傳，提高法治意識(shí)和法治思維，堅(jiān)持依法決策、依法行政。建立健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會(huì)信用體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大綜合監(jiān)管力度。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)管職能，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄等“三項(xiàng)制度”。夯實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，試點(diǎn)信用監(jiān)督評(píng)估，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治，尤其是對(duì)“清廉醫(yī)保”、“清廉醫(yī)院”的專題創(chuàng)建傾注精力，嚴(yán)查嚴(yán)處套取醫(yī)保資金等行為，切實(shí)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題。加大對(duì)兒童近視康復(fù)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)、非法醫(yī)學(xué)美容等亂象的監(jiān)督整治力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持底線思維，聚焦公共衛(wèi)生、突發(fā)事件、行風(fēng)建設(shè)、信訪維穩(wěn)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域，做好風(fēng)險(xiǎn)排查，完善防范機(jī)制，強(qiáng)化疫苗安全、院內(nèi)感染、輿論引導(dǎo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的漏洞管理

九、黨建引領(lǐng)、立牢衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展基石。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)紀(jì)，馳而不息抓廉政，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。堅(jiān)決管好班子、帶好隊(duì)伍。積極開展基層黨支部換屆選舉，配齊配優(yōu)工作班子。加強(qiáng)黨性教育，讓每位黨員干部對(duì)“紅線意識(shí)”“底線意識(shí)”入心入腦、時(shí)刻警戒，落實(shí)在行動(dòng)上。黨建和主業(yè)實(shí)施同謀劃、同部署、同考核，全面推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展雙融雙促、雙建雙強(qiáng)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。組織開展好系統(tǒng)內(nèi)主題黨日活動(dòng)。規(guī)范基層黨委（支部）“三重一大”研究和民主集中制落實(shí)。切實(shí)做好省委巡視和縣委巡察組對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)反饋問題的“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)依法依紀(jì)規(guī)范管理。深入整治隱形變異“四風(fēng)”問題。積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和治理，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神。堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)陣地。構(gòu)建新媒體傳播體系，深入開展“5·12護(hù)士節(jié)、8·19中國(guó)醫(yī)師節(jié)”等系列活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，大力弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神。