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南衛(wèi)函[2011]45號

關(guān)于印發(fā)《南縣衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院：

現(xiàn)將《南縣衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南縣衛(wèi)生局

二○一一年八月九日

南縣衛(wèi)生局

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》等法律法規(guī)，為在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠有組織、有秩序、及時、有效地做好預(yù)防和控制工作，最大限度地降低突發(fā)事件給人民群眾身體健康和財產(chǎn)造成的損害，結(jié)合我縣實際情況，立足于建立長效機制，從強化領(lǐng)導(dǎo)、落實職責(zé)、明確目標(biāo)、規(guī)范程序出發(fā)，特制定本預(yù)案。

一、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組與工作隊

(一)成立南縣衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)

組 長：駱建國 負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。

副組長：童 維 負責(zé)重大傳染病、群體性不明原因疾病、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)及地方病重大疫情調(diào)查處理工作的指揮以及組織協(xié)調(diào)醫(yī)療單位對患者診斷救治工作。

成 員：劉艷玲 (南縣衛(wèi)生局防保股股長)

彭金道 (南縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長)

陳立華 (南縣人民醫(yī)院副院長)

余建新 (南縣疾病預(yù)防控制中心主任)

周志明 (南縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長)

何超群 (南縣中醫(yī)院院長)

黃鵬鈞 (南縣婦幼保健院院長)

黃建明 (南縣第三人民醫(yī)院院長)

劉述紅 (南縣血防專科醫(yī)院院長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉艷玲任辦公室主任。

辦公室職責(zé)：

1、按領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理各項工作，負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、信息反饋。

2、組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)測和分析，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

3、負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、整理和報告。

4、負責(zé)有關(guān)會議和活動的組織協(xié)調(diào)。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。

(二)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理工作隊

1、縣疾控中心組建2支重大傳染病、群體性不明原因疾病、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)及地方病重大疫情調(diào)查處理工作隊

2、縣血防辦牽頭組建1支急性血吸蟲感染疫情調(diào)查處理工作隊

3、縣疾控中心組建2支消毒殺蟲工作隊

4、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心聯(lián)合組建2支食物中毒、公共場所、飲用水污染及放射崗位職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理工作隊

5、縣三人民醫(yī)院組建1支重性精神疾病患者肇事肇禍現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療處置工作隊

6、縣疾控中心、縣婦幼保健院分別組建1支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育與健康促進工作隊

7、縣疾控中心組建1支突發(fā)公共衛(wèi)生事件后勤保障工作隊

8、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別成立2支醫(yī)療救護小組和1支醫(yī)療專家指導(dǎo)組，負責(zé)對全縣醫(yī)療單位技術(shù)支持和接轉(zhuǎn)診工作。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置成員單位職能

縣疾病預(yù)防控制中心：

負責(zé)縣域內(nèi)重大傳染病、不明原因疾病、預(yù)防接種不良反應(yīng)的監(jiān)測與預(yù)警，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，做好現(xiàn)場采樣與檢測工作，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所：

負責(zé)縣域內(nèi)餐飲業(yè)中食物中毒、飲用水污染事故、公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件及放射崗位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測與預(yù)警。

縣血防專科醫(yī)院：

負責(zé)縣域內(nèi)急性血吸蟲患者的救治，并做好急性血吸蟲感染監(jiān)測與預(yù)警。

縣婦幼保健院：

配合縣疾控中心做好涉及兒童、孕產(chǎn)婦重大傳染病、不明原因疾病、預(yù)防接種不良反應(yīng)的監(jiān)測與預(yù)警，組建醫(yī)療救護小組，重點做好縣域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中兒童、孕產(chǎn)婦傷病人員的救治、轉(zhuǎn)診工作。

縣第三人民醫(yī)院：

負責(zé)縣域內(nèi)重性精神疾病患者肇事肇禍現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院：

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院負責(zé)縣域區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員的救治、轉(zhuǎn)診工作，配齊足夠的醫(yī)療技術(shù)人員及相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾患人員能夠得到及時的救治。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集與報告

各相關(guān)單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告后實行首接負責(zé)制，并負責(zé)收集、匯總和分析所上報的突發(fā)事件信息，及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。

有下列情況之一時，發(fā)生地醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公衛(wèi)辦2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告的同時，并向縣疾控中心報告。

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

4、發(fā)生或者可能發(fā)生食物中毒事件的;

5、發(fā)生急性血吸蟲感染病例的;

6、發(fā)生重性精神疾病患者肇事肇禍的。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場控制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各相關(guān)專業(yè)調(diào)查處理大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時趕到現(xiàn)場，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理并采取相應(yīng)的控制措施。

1、迅速達到現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生檢測所需的樣本采集工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取有力控制措施，消除使事件進一步發(fā)展的可能隱患。

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;必要時，領(lǐng)導(dǎo)小組向縣政府應(yīng)急辦提出對人員進行疏散或者隔離，或依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖的建議。

3、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，可以對可疑的暴露因素采取控制措施。及時對病人隔離治療，對密切接觸者和疫區(qū)有接觸史的其他人員，實施醫(yī)學(xué)觀察或適當(dāng)?shù)墓芾砼c隔離。

4、對易受感染的人群和其他易受損害的人群建議采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。

5、發(fā)揮健康教育與健康促進工作大隊的作用，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和程度，對事件涉及的人群或公眾進行健康教育和控制突發(fā)事件的發(fā)展或再發(fā)生的科學(xué)知識普及以及自救互救知識培訓(xùn)，消除恐懼心理，積極配合有關(guān)部門做好處置工作，最大限度地降低突發(fā)事件的危害程度。

6、參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，按衛(wèi)生部個人防護指導(dǎo)意見的要求，采取必要的衛(wèi)生防護措施。

7、要遵循衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》的要求，明確消毒對象、消毒藥械、消毒方法，全面實施預(yù)防性消毒和終末消毒。

8、在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過程中，必要時縣衛(wèi)生局提請公安部門協(xié)助采取強制控制措施。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育與健康促進

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的類別和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)人員進行應(yīng)急健康教育與健康促進工作，并為縣內(nèi)媒體提供預(yù)防突發(fā)事件知識的宣傳內(nèi)容。

1、運用廣播、電視等大眾媒體開展各類知識宣傳。

2、印制宣傳折頁、宣傳畫、宣傳單等各種宣傳品，利用一切渠道進行散發(fā)，保證家喻戶曉。

3、利用各企事業(yè)單位、街道及轄區(qū)的宣傳欄，科普櫥窗、板報等宣傳陣地宣傳。

4、農(nóng)村利用有線廣播網(wǎng)、老年活動室、鄉(xiāng)(村)衛(wèi)生院(所)宣傳櫥窗和板報等陣地進行宣傳教育。

5、開展熱線咨詢電話為社會人群答疑。

6、在醫(yī)院、學(xué)校等重點人群中開展相關(guān)知識培訓(xùn)活動。

7、在社區(qū)舉辦預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生與發(fā)展的專題講座。

8、針對引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因，制定個人行為規(guī)范，通過行政管理和強制性的手段，督促社會人群改變不良行為。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍培訓(xùn)

縣疾控中心要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的培訓(xùn)組織，明確工作職責(zé)，制定培訓(xùn)計劃和落實培訓(xùn)工作的考核措施。

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院應(yīng)分別成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救護培訓(xùn)專家組，定期對有關(guān)人員進行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，組織應(yīng)急救護專業(yè)小組進行應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進技術(shù)。

衛(wèi)生局應(yīng)急辦負責(zé)組織舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急事件處置人員的綜合能力進行考核評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。

七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理后勤保障

(一)經(jīng)費保障

1、縣疾控中心設(shè)立專用款項，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置所需藥物、消殺藥械、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備費用。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需設(shè)備、藥品、器械、個人防護用品，由各專業(yè)隊隊長按專項應(yīng)急預(yù)案要求提供物品清單，所需經(jīng)費由專款列支。

3、參加對身體健康可能造成較大損害的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等人員，參照上級有關(guān)規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，給予適當(dāng)補助;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

(二)人員保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，首先組織調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生防疫人員參加突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。專業(yè)技術(shù)人員不足時，報縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦協(xié)調(diào)解決。

(三)物資保障

1、縣疾控中心設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理物資儲備專庫，并設(shè)專人管理，建立專賬及完善的庫房管理制度。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制等工作所必需的藥品、器械、疫情控制所需的消殺藥品、現(xiàn)場處理的防護用品等物資的儲備工作。

2、應(yīng)急辦負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的車輛調(diào)配與保障工作，所需車輛統(tǒng)一調(diào)配。

3、各成員單位要確保通訊暢通。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理命令后，要在第一時間趕到現(xiàn)場展開工作。

4、衛(wèi)生局將定期組織人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理物資儲備專庫、各種工作記錄進行監(jiān)督檢查。