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各村（社區(qū)）、部門：

　　現將《廠窖鎮(zhèn)防范學生溺水工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　南縣廠窖鎮(zhèn)人民政府

　　2024年5月23日

　　廠窖鎮(zhèn)防范學生溺水工作方案

　　廠窖鎮(zhèn)三面環(huán)水，轄區(qū)內水域廣、水情復雜、留守兒童較多，為進一步強化防范學生溺水工作，嚴防學生溺水事件發(fā)生，根據省、市、縣有關要求，結合實際，特制定本方案。

　　—、領導小組

　　根據《南縣落實“九長負責制”織密織牢防學生溺水“安全網”實施方案》（南辦發(fā)〔2020〕7號）和《關于落實暑期防范學生溺水20條工作措施的通知》（湘教小組通〔2021〕5號）精神，調整廠窖鎮(zhèn)防范學生溺水工作領導小組。名單如下：

　　總負責：蔡安翔  鎮(zhèn)黨委書記

　　陳立軍  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　組  長：楊  洋  鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

　　戴承峰  鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、武裝部長

　　成  員：宋振威  鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任

　　鄭嘉儀  鎮(zhèn)黨建辦成員、婦聯副主席

　　龔之愷  鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦成員、團鎮(zhèn)委副書記

　　王佳兵  鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊隊長

　　張  軍  鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心主任

　　彭長街  鎮(zhèn)派出所所長

　　劉  太  鎮(zhèn)中心學校校長

　　吳浩軍  鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

　　各村（社區(qū)）黨總支書記

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)中心學校，辦公室主任由肖毅兼任，負責分析全鎮(zhèn)防溺水工作形勢，定期分析、研判形勢，制定防溺水事故對策措施，依據職責分工加強對防范學生溺水工作的督導檢查，做到組織領導到位、工作部署到位、檢查落實到位。

　　二、工作目標

　　按照“屬地管理、分級負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，建立健全“領導重視、部門協作、家校聯防、社會參與”的防范學生溺水工作體系，構筑安全防護網絡，有效防止未成年人溺亡事故的發(fā)生，確保不發(fā)生較大學生溺水責任事故，為學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

　　三、責任清單

　　（一）家長責任

　　學生家長（監(jiān)護人）是防范學生溺水的第一責任人，應切實履行監(jiān)護職責，加強對孩子上下學途中、節(jié)假日等重點時段的監(jiān)護管理，避免孩子在沒有監(jiān)護人陪同的情況下私自下水。要加強對孩子的防溺水安全知識教育，教會孩子科學自救施救。

　　（二）屬地責任。

　　嚴格落實“十有”（有班子、有方案、有宣傳、有責任、有臺賬、有整改、有經費、有巡查機制、有警示標牌、有獎懲機制）工作制。加強鎮(zhèn)管小河流的管理。完善防范學生溺水聯防聯控工作機制，組織派出所、聯點干部、村組黨員干部、網格員、志愿者等隊伍，對轄區(qū)危險水域和學生上下學必經水域、重點水域和節(jié)假日、上下學等重要時段，開展巡查巡防工作（暑期每日午后至傍晩在重點水域“一日三巡”）,鄉(xiāng)村勸導員堅持每天勸導引導，及時阻止、勸離游泳和戲水玩耍的學生。對轄區(qū)內所有水域的安全隱患進行全面排查，對重點、危險路段及水域，樹立警示標牌或設置安全隔離帶、防護欄等。將防溺水工作納入村（社區(qū)）網格化管理，明確網格員分戶包干負責，對包戶學生進行防溺水宣傳教育，對包戶家庭水池、水塘責任到人，限期整治排查出的隱患。組織村（社區(qū)）婦聯執(zhí)委、志愿者、村組干部和村（社區(qū)）兒童主任對屬地留守兒童、困境兒童及特殊家庭兒童等開展結對關愛幫扶，建立幫扶機制，定期上門探訪，做好防溺水安全教育等，督查、考核網格員巡查落實情況。以村組為單位建立應急救援隊伍，一旦發(fā)生學生溺水事故，迅速啟動應急預案。

　　（三）部門職責

　　中心學校：全面掌握全鎮(zhèn)中小學幼兒園防范學生溺水安全工作狀況，加強統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理，嚴格落實平安建設（綜治工作）考評制度;督促指導各級各類學校建立健全并落實防溺水安全管理制度，開展預防溺水主題教育，將預防溺水安全教育納入課程計劃，全面加強防溺水宣傳教育;建立防溺水安全工作責任制和事故責任追究制，協調其他職能部門共同做好防范學生溺水安全管理工作。中小學幼兒園要扎實開展防溺水安全宣傳教育“六個一”活動（掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、看一次專題教育片、寫一篇作文、上一節(jié)課）及救援方法教育培訓和演練，確保學生做到“六不兩會”（不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲、不擅自與同學結伴游泳、不在無家長或監(jiān)護人帶領的情況下游泳、不到無安全設施的水城游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，發(fā)現險情會相互提醒、勸止、報告，會基本的應急自救、互救方法）；要通過家長會、微信群、QQ群等，定期與家長進行溝通，提醒家長切實肩負監(jiān)管責任；學生在校期間每月至少安排1課時開展防溺水安全教育，并納入教育教學考核，提高廣大學生安全意識與知險避險、自救自護能力。

　　社會治安和應急管理辦公室：將防范學生溺水納入年度安全工作考核體系，將防溺水應急預案納入整體應急預案體系建設并加以推進。將防范學生溺水工作納入平安建設（綜治工作）考評內容;協調、督導各部門落實防控責任，推動村（社區(qū)）建立危險水域常態(tài)化巡查機制，維護學生生命安全。加強碼頭、渡口安全巡查管理，設置防溺水警示牌；明確碼頭、渡口管理人員的防溺水巡查勸導職責，及時勸離在碼頭、渡口邊游泳或玩耍的學生。加強公路、水路交通基礎設施施工生產過程監(jiān)管，排查整治相關工程建設過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位設立安全警示牌。發(fā)揮安委會辦公室綜合協調作用，指導參與學生溺水事故應急救援。依法組織指導開展學生溺水事故的調查處理。

　　鎮(zhèn)派出所：將防范學生溺水工作納入公共安全管理的重要內容,加強工作指導，提升應急處置能力；明確駐村（社區(qū)）輔警防范學生溺水管理職責，督促駐村（社區(qū)）輔警主動參加防范學生溺水工作聯合巡查，及時發(fā)現、制止、報告學生戶外游泳行為；積極組織民警、輔警開展預防溺水安全常識及救援方法教育培訓，配備相應的救生圈、救生衣、救援繩等設備；督促擔任法治副校長或法治輔導員的民警，在學生放假前、新學期開學后定期組織上好一堂防溺水安全教育課;加強學生溺水事件現場處置；與中心學校建立信息共享、情況通報、聯動協作等工作機制；會同自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

　　鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心：落實水產養(yǎng)殖業(yè)主對包戶的家庭水池、水塘的防溺水監(jiān)管責任，督促養(yǎng)殖場所落實好防溺水措施，做到有警示牌，有防護欄，有救生設備等，做好防溺水巡查勸導工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建立完善公眾急救技能知識普及機制，形成“人人學急救、急救為人人”濃厚氛圍。做好學生溺水急救工作，一旦發(fā)生學生溺水事件，要迅速反應，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間趕赴現場進行救援。

　　團鎮(zhèn)委：開展形式多樣的防范溺水宣傳教育活動，組織學生開展籃球、足球、排球、羽毛球等文體活動，豐富學生的假期生活。積極開展“七彩假期”等主題志愿活動，充分發(fā)揮志愿者作用，開展形式多樣的關愛農村留守兒童活動；積極發(fā)動青年團員參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查，面對面宣傳防溺水安全知識。

　　鎮(zhèn)婦聯：充分發(fā)揮婦聯執(zhí)委和村(社區(qū))家長學校作用，開展暑期防溺水主題家庭教育、安全知識宣傳和兒童關愛活動。將防范學生溺水工作作為關愛留守兒童工作的重要內容，關注農村留守兒童等特殊人群，督促監(jiān)護人落實監(jiān)管責任;組織婦聯執(zhí)委和巾幗志愿者對學生游泳、戲水等情況開展提醒與勸導。配合民政部門結對幫扶農村留守兒童等。建立詳實完備的農村留守兒童和困境兒童信息臺賬。統(tǒng)籌推進學生保護工作，重點針對農村留守兒童和困境兒童，完善關愛服務體系，健全救助保護機制，依托村（社區(qū)）“婦女兒童之家”加強防范學生溺水安全教育。

　　各村（社區(qū)）：利用“村村響”提醒家長關注孩子防溺水和游泳安全。組織對轄區(qū)內水利工程進行全面隱患排查，落實轄區(qū)內水利工程管理范圍重點水城、溺水易發(fā)區(qū)域設置警示標志牌、張貼安全宣傳標語，設立安全隔離帶和防護欄（網、墻），擺放救生圈、繩索、竹竿等應急救生物品等防護工作，加強溺水隱患排查整治和巡查管理工作。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導

　　一是各村（社區(qū)）、中心學校等相關職能部門要按照要求，安排副職主抓，明確工作措施和相關人員的責任。二是各學校要根據實際，成立以校長為組長的領導小組，制訂具體的工作方案，明確具體的工作要求和責任人。

　　（二）營造宣傳氛圍

　　一是各村（社區(qū)）要在主要公路、進村入組路口懸掛防范學生溺水警示橫幅，做到每個村民小組一條以上。二是學校要利用校園廣播、宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、校報校刊、家校通、微信群、QQ群等宣傳陣地開展防范學生溺水安全教育。同時通過QQ群、微信群等形式向家長宣傳介紹防溺水事故安全常識，提高防溺水的意識和能力。

　　（三）全面排查整改

　　一是各村（社區(qū)）在5月份組織對轄區(qū)內河道、水塘、水井及溝管渠道開展安全隱患的排查摸底，建立臺賬。做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患。二是各村（社區(qū)）要做好對危險水域安全隱患的整改，完善相應的設施設備，設立警示標牌、安裝防護欄，給巡查人員配備必要救生衣及救援器材。要結合防汛搶險隊伍建設，配備必要的防汛搶險器材，在滿足防汛搶險工作的同時，兼顧水上救援需要。同時，在重點水域、河段、干渠各類水庫易下水位置，以及沙坑、池塘等地除設置固定警戒線等3標識外，要放置一些繩索、竹竿、救生圈等簡易救生物品。對在建水利工程、農村土地整理等因施工造成基坑積水等，要加強巡查值守，工程完工后及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要逐級向上報告，爭取支持，絕不能推諉拖延。

　　（四）實施獎懲制度

　　各村（社區(qū)）在轄區(qū)內主要路口、公共場所、重點水域張貼醒目的舉報電話公示牌。電話有專人值守。經查證電話等舉報屬實的，由鎮(zhèn)人民政府給予200元獎勵。對故意捏造事實，弄虛作假、以舉報為名制造事端、干擾正常工作秩序的行為，依照有關規(guī)定嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關依法處理。

　　（五）加強督查考核

　　廠窖鎮(zhèn)防范學生溺水工作領導小組牽頭組織對各村（社區(qū)）、相關部門的防范學生溺水工作落實情況進行督查，暑期至少發(fā)2期督查通報。對工作執(zhí)行不力、措施落實不到位，釀成嚴重后果的相關單位及責任人實行評先評優(yōu)“一票否決”，并依法依規(guī)追究相關責任。