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　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)《關(guān)于建立完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》（湘民辦發(fā)〔2022〕2號）文件要求，為進一步提升社會救助兜底保障能力，建立完善我縣特殊困難群體主動發(fā)現(xiàn)機制，確保特殊困難群體“主動發(fā)現(xiàn)、及時救助、應(yīng)保盡保”，結(jié)合我縣工作實際，決定建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民生保障的重要論述和對民政工作的指示批示精神，堅持以人民為中心，聚焦重點對象，主動發(fā)現(xiàn)和及時救助生活存在困難但未能及時提出救助申請或申請能力不足的潛在救助對象，加快實現(xiàn)依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)兩種方式有機結(jié)合，圍繞“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助、早幫扶”，建立完善以“部門定期摸排、社區(qū)日常走訪”為主要內(nèi)容的困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制。

　　二、工作措施

　　（一）聚焦重點對象群體。要重點聚焦鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧致貧風(fēng)險高的防止返貧監(jiān)測人口；曾經(jīng)申請過低保或低保邊緣家庭認(rèn)定，但暫時不符合認(rèn)定條件的重度殘疾人、重大疾病患者家庭；有失能失智老年人，高中生、大學(xué)生等在讀學(xué)生的低保邊緣家庭；曾經(jīng)申請過社會救助，暫時不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭；受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，基本生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員；受疫情災(zāi)情影響比較嚴(yán)重的地區(qū)的困難群眾，以及經(jīng)救助后生活仍存在較大困難且自身發(fā)展能力不足的困難群眾；低保退出人員；通過社會救助熱線等信訪渠道反映救助訴求的群眾等。

　　（二）拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道。構(gòu)建以縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動”的社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員為基礎(chǔ)，社會力量廣泛參與的救助主動發(fā)現(xiàn)隊伍。要充分運用線下走訪發(fā)現(xiàn)、線上比對監(jiān)測、平臺預(yù)警提示、信訪訴求及網(wǎng)絡(luò)求助等方式，不斷拓寬主動發(fā)現(xiàn)渠道，確保特殊困難群體早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。

　　1.縣級職責(zé)。縣民政部門要充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的重要作用，加強與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、教育、信訪、人社、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)共享比對。主動對接獲取困難群眾重病重殘和醫(yī)療費用自付過高、因?qū)W困難等救助線索和訴求；重點需按月比對獲取住院自負(fù)費用3萬元以上的低收入家庭對象住院自負(fù)費用信息、省衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等部門規(guī)定的慢重特疾病人員信息；定期比對獲取未納入社會救助保障范圍的重殘人員信息；按年度（每年10月）比對獲取未納入社會救助保障范圍的就讀專科、大學(xué)等人員信息，并及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查核實，變“人找政策”為“政策找人”。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強化政策宣傳和引導(dǎo)，不定期開展走訪排查，在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間開展集中排查，并及時督促指導(dǎo)村（社區(qū)）在規(guī)定時限內(nèi)完成縣級民政部門線上比對監(jiān)測、平臺預(yù)警提示、信訪訴求及網(wǎng)絡(luò)求助等困難群眾線索的調(diào)查核實和建立完善特殊困難群體工作臺賬。

　　3.村（社區(qū)）職責(zé)。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內(nèi)容，積極發(fā)揮村級社會救助協(xié)理員作用，運用“大數(shù)據(jù)”,邁開“鐵腳板”,采取進村入戶、走訪座談等方式，精準(zhǔn)摸排特殊困難群體底數(shù)，建立由鄉(xiāng)村振興“三類”重點對象、未納入社會救助保障范圍的重病重殘、突發(fā)意外事故、因病因?qū)W導(dǎo)致支出較大等特殊困難群體組成的工作臺賬，并定期開展巡查走訪和動態(tài)管理，主動幫助符合政策條件的困難群眾申請社會救助。

　　（三）完善主動發(fā)現(xiàn)接辦流程。進一步明確主動發(fā)現(xiàn)接辦流程，做到響應(yīng)迅速、流程順暢、措施精準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)救助線索后，要對困難群眾主動宣講政策、了解其申請意愿和能力，并遵循救助自愿的原則，尊重群眾意愿。對有申請意愿但申請能力不足的，要協(xié)助其提出申請。對符合低保、特困供養(yǎng)條件的，要按程序及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，并協(xié)助申請相應(yīng)專項救助。對遭遇急難的，要按照“先行救助”規(guī)定直接實施臨時救助，幫助其盡快渡過難關(guān)。對遭遇重大暫時性生活困難的，可通過“一事一議”方式提高臨時救助額度。對涉及多個部門或情況復(fù)雜的急難個案，要充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，實施綜合救助幫扶。對現(xiàn)行救助政策不能覆蓋，但符合低收入家庭條件的，要及時納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測。

　　三、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，高度重視，增強政治意識、責(zé)任意識，將其納入重要議事日程，再添措施、再補短板，深入實施好主動發(fā)現(xiàn)機制，確定專人，明確職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

　　（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對本轄區(qū)內(nèi)的家庭進行困難情況摸排，要及時主動了解、核實群眾遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情況；協(xié)助做好困難家庭排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作；要及時受理，及時安排工作人員開展入戶調(diào)查、走訪核實工作。

　　（三）加強考核督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將主動發(fā)現(xiàn)機制落實情況作為工作的重要內(nèi)容，列入對村（社區(qū)）的年度考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為社會救助工作的直接責(zé)任主體，要加強對村（社區(qū)）社會救助工作的指導(dǎo)，對急難對象發(fā)現(xiàn)報告工作落實情況進行督查，對因工作疏忽、責(zé)任落實不到位等造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。