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　　根據(jù)益陽市委及南縣縣委部署和《益陽市農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案》(益農(nóng)組辦發(fā)〔2023〕6號)、《南縣農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案》(南統(tǒng)籌辦發(fā)〔2023〕2號)的安排，現(xiàn)決定在全鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅”行動(以下簡稱“百日攻堅”行動)，促進村容村貌全面提質(zhì)提升，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　從4月21月至7月29日,在全鎮(zhèn)開展為期100天的農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治行動，通過重點整治垃圾亂扔、雜物亂放、污水亂排、攤點亂擺、廣告亂貼、電線亂拉、房屋亂建、散墳亂葬等“八亂”突出問題，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，建立健全常態(tài)長效工作制度機制，全域構(gòu)建整整齊齊，干干凈凈，清清真爽的農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗庭院、美麗屋場、美麗鄉(xiāng)村“三美聯(lián)建”升級版，力爭走在全縣前列，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)整治“垃圾亂扔”。針對鄉(xiāng)村“路邊、屋邊、田邊、水邊”等“四邊”存在的廚余垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、塑料袋等白色垃圾亂丟亂扔、亂燒亂埋現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，探索就地就近無害化處理模式，建立常態(tài)化運行的垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系。加快推進農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公共區(qū)域(村部周邊、溪河溝渠塘壩坡面水面、橋頭橋下等)陳年垃圾清查整治;推進以引導(dǎo)、激勵群眾參與為目的的農(nóng)村人居環(huán)境村民付費制度全覆蓋:充分發(fā)揮村級紅白理事會作用，推進煙花鞭炮禁燃禁放，紅白喜事餐余垃圾等及時清理轉(zhuǎn)運;健全農(nóng)村建(修)房建筑垃圾即時清理轉(zhuǎn)運機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物即時清理回收轉(zhuǎn)運機制。

　　(二)整治“雜物亂放”。針對公路沿線公共區(qū)域、農(nóng)戶房前屋后存在的竹木、柴火、泥磚、砂石、農(nóng)具、雜物等，以及再生資源回收站(廢品收購點)亂堆亂放現(xiàn)象，抓好破舊零亂籬笆整理，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”“最美農(nóng)村路”，推動美麗庭院、美麗屋場、美麗鄉(xiāng)村“三美聯(lián)建”。加快推進國、省、縣、鄉(xiāng)、村等主公路沿線常態(tài)化清基掃障;加大對村部周邊清基掃障力度，著力將各村村部打造成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范引領(lǐng)窗口;結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理(村民代表)、網(wǎng)格化管理機制、“五長聯(lián)動”實行常態(tài)化巡查監(jiān)督管理。

　　(三)整治“污水亂排”。針對河湖溝港沿線、水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域存在的生活污水亂排問題，以及畜禽糞污亂排問題，依法查處違法排放案件，因地制宜開展綜合治理，探索農(nóng)村污水資源化利用模式。全覆蓋整治農(nóng)村黑臭水體，徹底消滅污水坑、臭水溝;

　　(四)整治“攤點亂擺”。針對集鎮(zhèn)、中心村、集中安置區(qū)等存在的亂擺攤點、亂搭鋪棚等違法違規(guī)經(jīng)營問題，依法取締違規(guī)攤點，依法拆除違建鋪棚，落細(xì)落實“門前三包”責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)市場、交通、衛(wèi)生秩序常態(tài)化監(jiān)督管理機制。

　　(五)整治“廣告亂貼”。針對國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路沿線廣告招牌亂設(shè)亂立、墻體線桿亂貼亂畫、橫幅標(biāo)語亂拉亂掛等問題，全面清理破舊廣告，徹底清除“牛皮癬”廣告，依法查處違法廣告，建立鄉(xiāng)村廣告發(fā)布管理監(jiān)督規(guī)范化工作機制，因地制宜做好公益宣傳廣告發(fā)布規(guī)劃安排，加強鄉(xiāng)村墻繪的規(guī)范化管理。

　　(六)整治“電線亂拉”。針對鄉(xiāng)村電力線、廣電線、通信線“三線”亂牽、線桿亂立、廢棄桿線無人管理等問題，開展鄉(xiāng)村“三線”安全隱患問題專項排查治理，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村桿線布局，探索多線共桿共建共管模式，鼓勵推行線纜入地改造。

　　(七)整治“房屋亂建”。針對鄉(xiāng)村違法違規(guī)建設(shè)房屋建筑行為,結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，依法查處私搭亂建，依法清除影響公共安全和村容村貌的農(nóng)村危舊房、廢棄房、廢棄圈舍等殘垣斷壁，積極探索利用有開發(fā)價值的舊農(nóng)房、舊學(xué)校舊村部等閑置房。結(jié)合湖區(qū)特色，引導(dǎo)推動村民適度集中居住試點，強化村莊規(guī)劃引領(lǐng)，加強政策項目傾斜支持，通過統(tǒng)一設(shè)計房屋風(fēng)格、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一完善公共服務(wù)，逐步引導(dǎo)村民新建住房向集中居住點匯集，集約節(jié)約利用土地資源。

　　（八）整治“散墳亂葬”。有序推進散墳整治去存量，堅決做到控增量。扎實推進“三沿六區(qū)”散墳整治，重點推進國、省、縣干道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園進出公路沿線、示范園周邊區(qū)域的散墳整治。加快推進文明治喪、文明祭祀。

　　三、實施步驟

　　(一)動員部署階段(10天):4月21日-4月30日

　　1.開展排查摸底。各村(社區(qū))開展“拉網(wǎng)式”排查，摸清轄區(qū)內(nèi)“八亂”問題詳細(xì)底數(shù)，分類列出問題清單，制定切實可行的整治措施，建立簡單明了的工作臺賬，實行掛圖

　　2.組織動員部署。4月下旬召開“百日攻堅”行動專題動員會議。4月30日前各村(社區(qū))要層層部署、廣泛動員，組織引導(dǎo)廣大群眾積極支持參與“百日攻堅”行動，營造“村莊是我家、清潔靠大家”的濃厚氛圍。

　　(二)集中整治階段(80天):5月1日-7月19日

　　1.穩(wěn)打穩(wěn)扎，梯次推進。圍繞“四邊”區(qū)域，分三個時間段推進集中整治行動，5月1日-5月21日共21天，集中整治國、省公路沿線;5月22日-6月11日共21天，集中整治縣、鄉(xiāng)公路沿線;6月12日-7月19日共38天，集中整治村、組公路沿線。

　　2.綜合施策，全域推進。緊盯“八亂”問題，結(jié)合各地實際，扎實推進“五個一”舉措:一是開展一次全覆蓋入戶宣傳，群眾知曉率達(dá)100%;二是實施一輪全方位清掃整理，農(nóng)戶參與率達(dá)100%;三是推進一批實效性整治舉措，問題銷號率達(dá) 100%;四是創(chuàng)建一套長效化制度機制，有效運行率達(dá) 100%;五是開展一次群眾認(rèn)可度調(diào)查，群眾滿意率達(dá) 100%。

　　3.典型引領(lǐng)，示范推進。結(jié)合“三美聯(lián)建”，選擇工作力度大、實施進度快、創(chuàng)新舉措實、制度機制活、實際成效好、亮點經(jīng)驗多的村(社區(qū))，分階段召開現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場交流，互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超，建成一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

　　(三)整章建制階段(10天):7月20日-7月29日

　　各村(社區(qū))要對標(biāo)“百日攻堅”行動目標(biāo)要求，系統(tǒng)梳理在整治行動中發(fā)現(xiàn)的短板問題，全面建立和完善相關(guān)工作制度機制，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)鞏固集中整治成果，確保常態(tài)長效。

　　四、保障措施

　　(一)加強宣傳推介。村支兩委采取上戶宣傳、村村響廣播等宣傳引導(dǎo)，營造全民參與的良好行動氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘在“百日攻堅”行動中涌現(xiàn)出的先進典型，及時總結(jié)推廣在“百日攻堅”行動中探索的好點子、好辦法、好經(jīng)驗，以“身邊樣板”引領(lǐng)“身邊人”。同時要加大問題曝光力度。

　　(二)加強調(diào)研督導(dǎo)。根據(jù)“百日攻堅”行動時間安排，鎮(zhèn)人居辦牽頭組織，采取隨機抽查方式，進行定期調(diào)研與不定期督導(dǎo)，將被檢單位“五個一”舉措的“五個百分之百”落實情況作為重要計分依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題、通報反饋、督促整改，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗、搞好推介。

　　(三)加強考核監(jiān)督。制定《全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅”行動考核辦法》和《全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題集中整治“百日攻堅”行動評分細(xì)則》，根據(jù)調(diào)研督導(dǎo)情況，分別對被檢村(社區(qū))進行考核排名，表揚獎勵一批先進單位，對工作推進不力、問題整改不到位的，將采取督辦、通報、約談機制，考核結(jié)果納入人居環(huán)境整治提升考核范疇。