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　　2019年度明山頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃

　　為了讓我鎮(zhèn)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上走在全省全市全縣前列，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，特制訂《明山頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作年度工作計(jì)劃》。

• 產(chǎn)業(yè)興旺

• 加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出自身優(yōu)勢(shì)，在鞏固2018年建設(shè)的耕余堂村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快建設(shè)三立村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)技站、國土所、三立村。

　　進(jìn)度安排：引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，在三立村建成一個(gè)占地1600余畝的稻蝦產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)在2月底、3月初完成土地流轉(zhuǎn)工作，預(yù)計(jì)2月底前投入資金60萬元完成土地平整工作，2019年5月進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地的整體開發(fā)建設(shè)，6月底就能進(jìn)行投入，企業(yè)進(jìn)行正式生產(chǎn)。

• 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；加大招商引資力度，支持本地企業(yè)和引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展壯大園區(qū)實(shí)力；積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，發(fā)揮園區(qū)的科技示范和輻射帶動(dòng)作用；探索建立病蟲害和疫情統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)供統(tǒng)施和機(jī)械化統(tǒng)種統(tǒng)收等服務(wù)組織，提升園區(qū)服務(wù)水平；轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)營模式，努力將園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、旅游休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭取把耕余堂村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，充分發(fā)揮示范園區(qū)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入上的輻射帶動(dòng)作用。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)技站、國土所、耕余堂村。

　　進(jìn)度安排：耕余堂村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在原來1300畝面積的基礎(chǔ)上，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積1000畝，今年三月底前，土地流轉(zhuǎn)，土地平整，招投標(biāo)到位，2019年3月12日前完成觀賞樹等綠化植被的栽種，2019年6月，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路硬化。

　　二、生態(tài)宜居

　　（一）抓好農(nóng)村生活垃圾處理。加強(qiáng)三個(gè)主體建設(shè)。三個(gè)主體就是農(nóng)民、保潔員、督查組。一是要強(qiáng)化農(nóng)民(居民)垃圾無害化處理的主體意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，制定村規(guī)民約，建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民的自我保潔意識(shí)，確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，形成農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行分類分揀并定點(diǎn)存放的良好習(xí)慣，使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。二是要強(qiáng)化保潔員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)必須配備專職或兼職保潔員，集鎮(zhèn)和通道必須建好一支保潔隊(duì)伍。村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集垃圾，垃圾池垃圾每周清運(yùn)一次，對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類，送焚燒爐焚燒。集鎮(zhèn)保潔員每天上下午到居民家中收集垃圾一次，公共場(chǎng)所保潔一次，對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類后，及時(shí)運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站。中轉(zhuǎn)垃圾每天要及時(shí)運(yùn)往垃圾無害化處理中心集中處理或運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)填埋。加強(qiáng)保潔員培訓(xùn)，配齊保潔工具、服裝，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度。三是要強(qiáng)化督查組村莊保潔的監(jiān)督管理職能。督查組成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾分類和落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度，每個(gè)村要推選一名村莊衛(wèi)生監(jiān)督員（一般由村干部擔(dān)任），負(fù)責(zé)督促保潔員搞好日常保潔和垃圾分類減量、無害化處理工作。村莊衛(wèi)生監(jiān)督員做到每天一督查。建立相應(yīng)的工作激勵(lì)措施。強(qiáng)化硬件設(shè)施。硬件設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。集鎮(zhèn)要切實(shí)做到四有，即有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有配套設(shè)施(垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運(yùn)車、集中焚燒設(shè)施、板車、服裝、垃圾池、戶戶垃圾桶)，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有長效運(yùn)行機(jī)制。村莊必須做到五有，即有配套設(shè)施(垃圾池、垃圾分類池、簡易焚燒池、戶戶有垃圾桶、清潔工具、板車、服裝)、有人員隊(duì)伍(保潔員、監(jiān)督員)、有經(jīng)費(fèi)來源、有長效保潔制度、有責(zé)任村干。二是規(guī)范設(shè)施建設(shè)。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，遠(yuǎn)離河流、水源、居住地、上風(fēng)向，進(jìn)行合理布局，嚴(yán)把建設(shè)關(guān)。集鎮(zhèn)垃圾處理中心建設(shè)要符合環(huán)保要求，盡量選擇無害化處理能力更好、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的新爐型，必須具備分類、回收、儲(chǔ)藏、晾曬、焚燒、封存六大功能。集鎮(zhèn)、中心村、通道要合理配置垃圾桶，建設(shè)垃圾池，方便農(nóng)戶倒垃圾及保潔員清運(yùn)。健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，健全農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在村鎮(zhèn)一線工作點(diǎn)有定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收人員，鎮(zhèn)有上聯(lián)縣、下通村的可利用垃圾回收機(jī)構(gòu)。各級(jí)回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時(shí)回收各類垃圾。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)清潔辦、各村(社區(qū))。

　　（二）農(nóng)村污水處理。擬在豐安埠（三永村和豐安壩村區(qū)域內(nèi)）建成一個(gè)日處理量300噸的污水處理廠。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站、三永村、豐安壩村。

　　（三）農(nóng)村廁所革命。完成農(nóng)村廁所改造500個(gè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦、各村(社區(qū))。

　　（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治安仁村、三永村示范村建設(shè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)清潔辦、村鎮(zhèn)建設(shè)站、各村(社區(qū))。

　　（五）美麗庭院示范村建設(shè)。完成美麗庭院示范村安仁村、三永村示范村建設(shè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)清潔辦、村鎮(zhèn)建設(shè)站、林管站、各村(社區(qū))。

　　（六）空心房整治示范村建設(shè)。完成空心房整治示范村耕余堂村建設(shè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)房管所、國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)站、各村(社區(qū))。

　　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　（一）深入整治人情歪風(fēng)。倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其它人情宴不辦,抵制互相攀比、大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣, 引導(dǎo)群眾在村規(guī)民約中合理約定人情往來的禮金限額、宴席檔次和時(shí)間,減輕人情負(fù)擔(dān),減少鋪張浪費(fèi),深入開展“剎人情歪風(fēng)”整治行動(dòng),重點(diǎn)整治人情宴請(qǐng)中的大操大辦、奢侈浪費(fèi)行為,假借名目、借機(jī)斂財(cái)行為,粗俗野蠻、喧鬧擾民行為,信神弄鬼、封建迷信行為,污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。通過完善村規(guī)民約，建立民風(fēng)糾察機(jī)制,曝光典型事例,宣傳文明典范,使全社會(huì)逐步養(yǎng)成勤儉辦事、樸素生活的良好習(xí)慣。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、各村(社區(qū))。

　　進(jìn)度安排:2019年3月底前開展集鎮(zhèn)社區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng),4月至12月,結(jié)合各節(jié)假日、升學(xué)期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各村（社區(qū)）開展專項(xiàng)整治，確保長效機(jī)制基本建立。

　　（二）嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,以清死角、打窩點(diǎn)為主線,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位及薄弱環(huán)節(jié)的管控,常態(tài)化開展禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng),著力為群眾創(chuàng)造一個(gè)健康向上的社會(huì)環(huán)境。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、派出所、各村(社區(qū))。

　　進(jìn)度安排:2019年3月-6月,結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)整治開展禁賭專項(xiàng)整治行動(dòng)，年底專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效,相關(guān)制度得到完善,長效機(jī)制基本建立。

　　（三）掃除封建迷信歪風(fēng)。將推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)與全鎮(zhèn)“七五”普法有機(jī)結(jié)合,以“治陋習(xí)、剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”為重點(diǎn),強(qiáng)化法治文化公益廣告宣傳,教育引導(dǎo)干部群眾自覺抵制歪風(fēng)邪氣,遵守村規(guī)民約。堅(jiān)決打擊邪教、非法宗教及宗教極端主義,引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信。倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”,破除喪葬陋俗,反對(duì)利用喪事活動(dòng)大操大辦、盲目攀比,樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。制定出臺(tái)惠民殯葬政策和管理辦法,加快殯葬改革步伐,簡化治喪儀式、減少祭奠次數(shù)、縮短治喪時(shí)間、減小治喪規(guī)模、控制鼓樂冥物,鼓勵(lì)遺體火化,建設(shè)集中墓地,規(guī)范祭祀活動(dòng)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦、綜治辦、民政辦、司法所、各村(社區(qū))。

　　進(jìn)度安排:2019年3月-6月,開展宗教場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)及破除迷信歪風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，年底專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效,相關(guān)制度得到完善,長效機(jī)制基本建立。

　　（四）推進(jìn)殯葬改革工作。廣大黨員干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,從自身做起,帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,帶頭文明節(jié)儉辦喪事,帶頭火葬和生態(tài)安葬,帶頭文明低碳祭掃。在黨員干部、公職人員中開展“殯葬改革我承諾”活動(dòng),將殯葬改革工作列入民主評(píng)議黨員,黨員積分制管理，使黨員干部、公職人員在推動(dòng)移風(fēng)易俗方面走在前、做表率,以良好的形象影響和帶動(dòng)群眾。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦、組織辦。

　　進(jìn)度安排:2019年2月底前結(jié)合冬春訓(xùn)開展“殯葬改革我承諾”活動(dòng),每月開展常態(tài)化督查。

　　（五）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)作用,通過開設(shè)專題專欄、邀請(qǐng)專家解讀、刊登群眾來稿等形式,廣泛深入開展宣傳報(bào)道,為群眾解疑釋惑,讓“治陋習(xí)、剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”家喻戶曉,得到群眾廣泛支持。推進(jìn)公益廣告進(jìn)鄉(xiāng)村,制作刊播和設(shè)置一批特色鮮明、設(shè)計(jì)新穎、通俗易懂的公益廣告。積極運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端、手機(jī)短信等新媒體平臺(tái)推出來自一線的鮮活報(bào)道,擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。開展文藝、演講、征文等宣傳主題系列活動(dòng)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢和農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)、文化志愿者作用,演身邊人、說身邊事,大力宣傳移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)宣傳辦、文體衛(wèi)站、各村(社區(qū))。

　　進(jìn)度安排:2019年4月10日前制定移風(fēng)易俗宣傳主題活動(dòng)方案,常態(tài)化開展宣傳工作。

　　（六）培育社會(huì)文明斷風(fēng)尚。堅(jiān)持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升,大力加強(qiáng)家庭文明建設(shè),積極推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng),多層次開展道德模范、脫貧致富典型和“文明家庭”“好人”等評(píng)選表彰。對(duì)表彰的典型人物給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),村 (社區(qū))要根據(jù)實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)宣傳辦、文體衛(wèi)站、婦聯(lián)、各村(社區(qū))。

　　進(jìn)度安排:2019年4月底前制定文明評(píng)選活動(dòng)方案,年底相關(guān)制度得到完善,常態(tài)化機(jī)制基本建立。

• 治理有效

　　（一）構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。一是加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防工作。認(rèn)真落實(shí)《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮基層綜治工作站的作用，及早發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。二是健全和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。完善定期排查、下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，及時(shí)了解掌握和有效調(diào)處化解各種矛盾糾紛。三是建立矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)部門的銜接，規(guī)范綜治工作重心聯(lián)合調(diào)解程序。構(gòu)建部門協(xié)作調(diào)解工作機(jī)制，完善三聯(lián)調(diào)動(dòng)體系。高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等突出矛盾和糾紛。

　　四是完善群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警等制度;完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制。提高預(yù)防、處置群體性事件的能力和水平。五是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。通過會(huì)議、廣播、微信等形式，在干部和群眾中廣泛宣傳網(wǎng)格化管理工作的重要性，層層介紹網(wǎng)格化管理工作的流程和意義。積極組織各村網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化管理工作培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力，確保報(bào)送數(shù)據(jù)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓治安巡查、安全隱患排查和特殊人群走訪。對(duì)因漏報(bào)造成嚴(yán)重后果等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，著力推進(jìn)工作開展。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、各村(社區(qū))。

　　（二）創(chuàng)新社會(huì)管理。一是加強(qiáng)和改進(jìn)新居民服務(wù)管理工作。圍繞“底數(shù)清、情況明、信息實(shí)”的工作要求，完善落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。依法打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪行為。二是抓好刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒工作。解決刑釋解教人員中““三無”人員、社戒人員的救助幫扶問題，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，防止脫管漏管和重新犯罪。三是健全青少年違法犯罪防控體系。落實(shí)閑散青少年，服刑在教人員子女，低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理。四是嚴(yán)密高危人員管控。摸清重點(diǎn)人員包括肇事肇禍精神病患者、暴力傾向的吸毒人員、揚(yáng)言要報(bào)復(fù)的社會(huì)人員、涉法涉訴人員、纏訪鬧訪戶等的底數(shù)，有針對(duì)性的落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、民政辦、各村(社區(qū))。

　　（三）社會(huì)治安打擊防范工作。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展打擊“黃、賭、毒”的各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲非法集資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的盜竊公共設(shè)施、偷盜群眾財(cái)產(chǎn)及搶劫等多發(fā)性犯罪，責(zé)成派出所加大執(zhí)法力度，“打防”結(jié)合，努力降低發(fā)案率，提高破案率，最大限度地保障人民群眾的安全；始終保持對(duì)打擊非法銷售煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)達(dá)不到要求的煙花鞭炮零售戶堅(jiān)決不予辦證、不予續(xù)證，開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治行動(dòng)，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境治理和校車安全整治力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。按照縣委政法委要求，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮”工程，完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)在社會(huì)治安防范工作中的作用。全面推進(jìn)“一村一輔警”工作，加強(qiáng)對(duì)新招聘駐村輔警的日常培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)駐村輔警的日常教育、業(yè)務(wù)管理和績效考核，保持駐村輔警隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。一是要繼續(xù)進(jìn)一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡理念深入人心，增強(qiáng)廣大群眾的社會(huì)責(zé)任感，形成人人參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的良好局面。二是各村（社區(qū)）必須進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，確保有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂；三是各村（社區(qū)）要加大線索排查力度，推動(dòng)全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作向縱深發(fā)展；四是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難期，各村（社區(qū)）要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，為全鎮(zhèn)人民營造良好的社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)開展綜治民調(diào)，廣泛宣傳基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持民意引領(lǐng)，打一場(chǎng)綜治民調(diào)的“漂亮仗”；要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)見效，

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、各村(社區(qū))。

　　（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮綜治組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職能作用。牢牢抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的牛鼻子，堅(jiān)持從群眾滿意的事情做起、從群眾不滿意的問題改起，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系。針對(duì)我鎮(zhèn)打非、掃黑除惡工作中群眾利益矛盾比較尖銳的問題，充分利用民調(diào)宣傳等時(shí)機(jī)，積極進(jìn)村入戶宣講政策、指導(dǎo)生產(chǎn)、扶貧幫困，增進(jìn)與人民群眾的感情；切實(shí)加大為民辦實(shí)事的力度，在水利建設(shè)、通村公路和環(huán)境衛(wèi)生等方面，盡力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。二是深化鎮(zhèn)、村綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)任務(wù)，規(guī)范制度機(jī)制，充實(shí)工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。三是完善綜治例會(huì)制度，堅(jiān)持每月不少于1次的綜治工作例會(huì)，分析綜治工作形勢(shì)，研究解決矛盾、問題辦法。四是完善考核機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)村、社區(qū)綜治工作考核辦法，充實(shí)考核內(nèi)容，推動(dòng)綜治工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。五是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究、一票否決等制度。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、各村(社區(qū))。

　　（五）落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制。一是健全落實(shí)信訪工作責(zé)任制，構(gòu)建大信訪格局，全面提升服務(wù)大局的能力。二是完善長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪工作雙向規(guī)范，提升創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制度，每周至少安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)成員接訪群眾，主要領(lǐng)導(dǎo)每月安排1天接訪、約訪、下訪群眾。三是以重復(fù)信訪整治為重點(diǎn)，努力化解信訪積案，依法解決群眾訴求，提高“事要解決”的能力。四是加強(qiáng)村(社區(qū))信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高基層發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題的能力。把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。開展民情大走訪活動(dòng)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪。五是落實(shí)重點(diǎn)人員“五包一”工作，逐人（群體）明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)做好重大節(jié)假日期間特殊人群和重點(diǎn)人員管控工作。六是推動(dòng)信訪工作的法治建設(shè)。落實(shí)訴訪分離制度，建立依法處理涉法涉訴信訪問題會(huì)商機(jī)制。推進(jìn)依法分類處理，堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先。進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，依法處理違法信訪行為，切實(shí)加強(qiáng)信訪法治宣傳。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、各部門、各村(社區(qū))。

　　五、生活富裕

　　（一）實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，廣泛宣傳就業(yè)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老等人社政策，組織貧困家庭勞動(dòng)力積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，讓扶貧對(duì)象掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)其脫貧致富的勇氣和信心，積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)，并大力宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)人社中心、各村(社區(qū))。

　　（二）落實(shí)醫(yī)療幫扶與政策。對(duì)因病致貧的對(duì)象要按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療扶貧政策，確保貧困對(duì)象不因病加重負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)人社中心、各村(社區(qū))。

　　（三）用好用活土地政策。在土地管理方面,以開展土地“增減掛鉤”項(xiàng)目政策和農(nóng)村宅基地退出政策為契機(jī),以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提,以控制建設(shè)用地為重點(diǎn),以節(jié)約集約利用土地為核心,在縣委縣、政府領(lǐng)導(dǎo)下,加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)用地、工業(yè)用地和建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局,盤活閑置集體建設(shè)用地，農(nóng)房和宅基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入渠道。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)管站、國土所、各村(社區(qū))。

　　（四）積極發(fā)展教育事業(yè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)師德師風(fēng)考核工作和師德述職評(píng)議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校（園）長任職資格和提高培訓(xùn)工作，落實(shí)校（園）長持證上崗制度，強(qiáng)化“國培”“省培”“市培”項(xiàng)目實(shí)施。不斷提高教師待遇，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。二是深入實(shí)施“平安校園建設(shè)工程”，完善綜治考評(píng)辦法，加強(qiáng)校園人防物防技防心防建設(shè)。抓好心理健康教育，向?qū)W生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生做好心理調(diào)適，培育積極向上的健康心態(tài)。強(qiáng)化中小學(xué)校車安全管理，開展學(xué)校食品安全聯(lián)合督查，做好學(xué)校傳染病防控工作。開展校園及周邊環(huán)境、校園欺凌等專項(xiàng)整治。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，確保教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。加強(qiáng)國家安全教育、防溺水教育和法制宣傳教育，開展毒品預(yù)防教育“五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急疏散演練工作。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。三是全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，持續(xù)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“創(chuàng)建保教規(guī)范園”計(jì)劃，持續(xù)規(guī)范辦園行為，積極籌備公民辦幼兒園建設(shè)與招生工作。四是推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高明山中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。五是根據(jù)我縣中小學(xué)德育序列活動(dòng)方案,推進(jìn)主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)課程的研究與實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷和心理健康教育，結(jié)合主題實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)中小學(xué)“體驗(yàn)式”德育活動(dòng)。發(fā)揮好明山中心學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮的輻射作用。加強(qiáng)德育實(shí)效考核，利用家長學(xué)校，運(yùn)用現(xiàn)代自媒體技術(shù),提升家庭教育水平。推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作。六是明確“教育改革攻堅(jiān)年”這個(gè)主題，落實(shí)《湖南省義務(wù)教育課程計(jì)劃（2018年修訂）》，推進(jìn)課堂教學(xué)改革縱深發(fā)展，發(fā)揮課堂的主渠道作用，打造高效課堂。深入開展“疑悟課堂”教學(xué)理論大培訓(xùn)、大檢查、大教學(xué)比武活動(dòng)，堅(jiān)持“三定”（定時(shí)、定點(diǎn)、定人）周研訓(xùn)制度，突出加強(qiáng)青年教師校本培訓(xùn)工作，組織全員驗(yàn)評(píng)。舉辦教師課堂教學(xué)競(jìng)賽和說課（專業(yè)）競(jìng)賽。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開足開齊開好實(shí)驗(yàn)課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題能力。積極開展課后服務(wù)，探索實(shí)行彈性離校時(shí)間，為學(xué)生提供多樣化、個(gè)性化課后服務(wù)。七是落實(shí)《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃(2019—2022年)》精神，抓住“國家教育信息化2.0試點(diǎn)省”建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)信息技術(shù)和數(shù)字教育資源在中小學(xué)課堂教學(xué)中的有效應(yīng)用和深度融合，繼續(xù)推進(jìn)、深化教育信息化“N+N”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校創(chuàng)新實(shí)踐，加快“三全兩高一大”建設(shè)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)中小學(xué)信息化教學(xué)常態(tài)化應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)教研，推廣優(yōu)秀案例。推進(jìn)跨學(xué)校、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，普及線上線下相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)模式。八是繼續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，完成明山中學(xué)市級(jí)足球特色學(xué)校創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)更多學(xué)校開好體育課程。推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，舉辦中小學(xué)生才藝大賽，組織中小學(xué)生建制班合唱比賽。推介優(yōu)秀藝術(shù)實(shí)踐工作坊。推進(jìn)閱讀教育工作，加大閱讀教育培訓(xùn)、閱讀課程開發(fā)與閱讀工作考評(píng)力度，推介閱讀教育典型，舉辦中小學(xué)生首屆閱讀節(jié)。加強(qiáng)引導(dǎo)，將勞動(dòng)教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活。九是完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案，建立健全中小學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)工作機(jī)制，完善校評(píng)和班評(píng)工作，注重過程性寫實(shí)記錄，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。規(guī)范明山中心小學(xué)一年級(jí)新生招生行為，完善一年級(jí)新生入學(xué)資格審查手續(xù)，嚴(yán)格控制大班額的出現(xiàn)。十是積極爭取外來資金，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)中小學(xué)校的維修改造工程建設(shè)，推進(jìn)豐安完小教學(xué)樓維修加固工程項(xiàng)目建設(shè)和中心小學(xué)教學(xué)樓北面墻體的維護(hù)翻新工程。科學(xué)規(guī)劃預(yù)算，扎實(shí)搞好校園文化建設(shè)。

　　責(zé)任單位:鎮(zhèn)中心校、各村(社區(qū))。