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　　2019年明山頭鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求，牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在推動新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，因地制宜、突出特色，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　二、基本原則

　　結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，突出苗木種植產(chǎn)業(yè)特色，打造高品質(zhì)、有特色、好口碑的“金字招牌”，重點(diǎn)按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，完善特色小鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、總體目標(biāo)

　　按照明山頭鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，用5年左右時間，充分發(fā)揮明山頭鎮(zhèn)地理、交通、資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展方向，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，編制多規(guī)合一的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達(dá)標(biāo)、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、集鎮(zhèn)管理有序。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）編制規(guī)劃方案。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的原則，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的修編進(jìn)度，集鎮(zhèn)中心區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃紅、綠、紫、藍(lán)、黃“五線”管制制度，著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點(diǎn)圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個方面，分年度確定目標(biāo)體系和謀劃空間布局。通過科學(xué)規(guī)劃，打造布局合理，設(shè)施完善、政治文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁地方特色的小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動全鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。

　　（二）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。按照前期項(xiàng)目計劃，2019年完成天然氣點(diǎn)供站建設(shè)，確保全鎮(zhèn)居民燃?xì)夤��?yīng)；選址加建一處污水處理廠，進(jìn)一步治理生活、生產(chǎn)污水；擴(kuò)建已有苗木中轉(zhuǎn)站，完善相關(guān)配套設(shè)施，確保苗木運(yùn)送通暢；按照鎮(zhèn)區(qū)景觀規(guī)劃，豐安埠區(qū)域房屋統(tǒng)一按白墻、灰瓦的模式進(jìn)行“穿衣戴帽”，增加綠化建設(shè)，提升集鎮(zhèn)整體品位。

　　（三）打造特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動苗木種植產(chǎn)業(yè)，打出明山頭產(chǎn)品的品牌。盤活農(nóng)村存量土地資源，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，大力推行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥使用量，整合生態(tài)休閑農(nóng)莊，將其打造成農(nóng)莊產(chǎn)品銷售區(qū)。

　　（四）營造宜居環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治。加強(qiáng)省道202、縣道001、藕池東支旅游通道綠化建設(shè)，打造綠色生態(tài)走廊；開展對藕池河?xùn)|支、電排渠等河湖水系等保護(hù)、整治和建設(shè)，修建觀光風(fēng)景帶和休閑健身區(qū)；實(shí)現(xiàn)砂石場的水土保持、污染防治的整治，保護(hù)和修復(fù)原有景觀；強(qiáng)化中心集鎮(zhèn)綠化景觀精致、配套設(shè)施完備、功能分區(qū)合理、文化特色明顯的目標(biāo)，突出整治鎮(zhèn)區(qū)出入口、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、占道經(jīng)營、溝渠水塘、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水及各種違法違章建設(shè)行為，推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理。

　　（五）彰顯特色文化。充分挖掘、整理、記錄本地方傳統(tǒng)文化，還原豐安埠歷史水運(yùn)渡口，修建藕池東支渡口，彰顯鄉(xiāng)愁特色。加強(qiáng)規(guī)劃管理，節(jié)約集約利用土地，開展房屋、店鋪及院落風(fēng)貌整治，將酒店改建成特色民宿，建成本地特色旅游區(qū)域。

　　（六）完善設(shè)施服務(wù)。自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水覆蓋率達(dá)到100%，建成兩個以上生活垃圾處理設(shè)施和生活污水處理設(shè)施，全面治理村鎮(zhèn)污水和生活垃圾，確保生活用水水質(zhì)安全；全面提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平和群眾生活質(zhì)量，加快完善道路、供水、供電、供氣、排水、防洪、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)質(zhì)量較高。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，整體帶動提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　（七）創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，提升社會管理服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)生動力。充分發(fā)揮社會力量作用，鼓勵企業(yè)、其他社會組織和村民積極參與特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備工作階段(2019年2月-2019年8月)

　　制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定特色小鎮(zhèn)年度發(fā)展建設(shè)方案，分年度做好建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施步驟，開展當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目可研、規(guī)劃選址、立項(xiàng)、項(xiàng)目施工設(shè)計、用地批準(zhǔn)等相關(guān)前期工作。

　　（二）建設(shè)實(shí)施階段(2019年9月-2022年12月)

　　實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水、污水、垃圾、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地段街景和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生管理，啟動特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

　　（三）迎接驗(yàn)收階段(2023年1月-6月)

　　對照特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，按照建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行自檢，確保項(xiàng)目按時按質(zhì)按量完成年度建設(shè)計劃，迎接上級對項(xiàng)目建設(shè)情況的考核查驗(yàn)。并對特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　六、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，成立專門的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，在工作部署、項(xiàng)目落地、用地指標(biāo)、財力安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）明確工作責(zé)任。特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作按照規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，層層落實(shí)責(zé)任主體，按照建設(shè)時限要求，全面完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以上級補(bǔ)助支持資金為主，地方籌措為輔，按照上級資金比例進(jìn)行配套。工作經(jīng)費(fèi)按照資金管理和配備辦法保障到位。