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貫徹商糧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理論

譜寫幸福生活新篇章

——在縣商務(wù)和糧食局經(jīng)濟(jì)工作會上的講話

南縣商務(wù)和糧食局局長 周曙光

2018年2月27日

同志們：

2017年是砥礪奮進(jìn)的一年，是碩果累累的一年，全局上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省、市及縣委的決策部署，各項(xiàng)工作特色明顯、亮點(diǎn)突出、成效顯著。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全局上下將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，乘勢而上、順勢而為，明確任務(wù)、扎實(shí)工作，努力推動商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。

一、2017年工作回顧

（一）全面完成立項(xiàng)爭資任務(wù)和招商引資任務(wù)

1、立項(xiàng)爭資情況。2017年全局立項(xiàng)爭項(xiàng)爭資任務(wù)3000萬，實(shí)際到位資金3064萬元，占目標(biāo)任務(wù)102.1%；比上年增長50.6%。其中，2017年我局突破重重困難，走在全市前列搶抓糧食發(fā)展新機(jī)遇，獲批成為中國“好糧油”行動計(jì)劃示范縣，到位“優(yōu)質(zhì)糧食工程”專項(xiàng)資金2200萬。

2、招商引資工作情況。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資22.50億元，完成目標(biāo)任務(wù)19億元的118.42%；引進(jìn)境內(nèi)省外資金12.40億元，完成目標(biāo)任務(wù)10.4億元119.23%；實(shí)際利用外資610萬美元，完成目標(biāo)任務(wù)510萬美元119.61%；新簽約項(xiàng)目31個，完成目標(biāo)任務(wù)18個的144.44%；新開工項(xiàng)目20個，完成目標(biāo)任務(wù)15個的133.33%；新投產(chǎn)項(xiàng)目18個，完成目標(biāo)任務(wù)15個的120%。

（二）認(rèn)真做好市場監(jiān)測工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全縣累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額81.1億元，累計(jì)增速10.8%，增速排名全市第三。新進(jìn)限上企業(yè)11家，超過目標(biāo)任務(wù)7家。

（三）超額完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)

全年全縣外貿(mào)進(jìn)出口完成8362萬人民幣，同比增長56.75%，超額完成全年任務(wù)1095萬人民幣，排名全市第三。

• 糧食產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展

一是2017年11月20日與儲存庫點(diǎn)--金健糧食（益陽）有限公司正式簽訂儲存合同，完成縣級儲備糧任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級儲備糧2.5萬噸國家糧食儲備庫，打造南縣專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代智慧糧庫。二是由我局牽頭會同縣農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)局完成《稻蝦種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)全縣40萬畝優(yōu)質(zhì)稻蝦米的標(biāo)準(zhǔn)化種植、收儲，保證糧食產(chǎn)品品質(zhì)。三是同年，南縣市場綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給率達(dá)46.2%，居全市第一，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)委員會文件，南縣獲評2017年全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣；同時南縣被評為益陽市2016年度糧食安全責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

（五）加大執(zhí)法力度，維護(hù)商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營秩序

2017年以來，南縣商務(wù)和糧食綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動執(zhí)法人員700余人次，出動車輛180余臺次。共立案7起，其中違規(guī)經(jīng)營成品油案件3起，零售商違規(guī)開展促銷活動案件4起，共處罰人民幣65000余元，結(jié)案率100%，有效的規(guī)范了南縣商貿(mào)流通領(lǐng)域的經(jīng)營秩序。我局商糧綜合執(zhí)法大隊(duì)被評為出席省2017年度市場秩序工作先進(jìn)單位。

（六）大力推進(jìn)電子商務(wù)飛速發(fā)展
2017年電子商務(wù)交易額累計(jì)已達(dá)到20.65億元，交易額和增速都處在全省縣級前列。目前全縣共有電子商務(wù)企業(yè)210家，個體網(wǎng)店與微商共12410家，利用第三方平臺銷售產(chǎn)品的傳統(tǒng)企業(yè)和農(nóng)村合作社36家，物流快遞企業(yè)65家。縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，園區(qū)采用“7+3”模式開展培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員3000余名。南洲物流園“智慧云倉”項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)已完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站及641個村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞件收、派、退貨等服務(wù)。現(xiàn)有6家企業(yè)被湖南省商務(wù)廳認(rèn)定為電商企業(yè)。

（七）市場建設(shè)卓有成效

根據(jù)縣三創(chuàng)辦要求，對城區(qū)6個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行新建或者改造升級，湘鄂邊大市場改造全面完工已投入營業(yè)；濱江農(nóng)貿(mào)市場全面完工；南洲集貿(mào)市場新建完工達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。興盛農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場已竣工達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入正式營業(yè)；人民路菜市場新建已完成工期90%，興盛菜市場竣工并通過驗(yàn)收。

（八）抓黨建出成效

局黨組高度重視黨建工作，及時通過黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行黨務(wù)工作公示。堅(jiān)持“三會一課”制度不動搖，抓嚴(yán)抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不放松。黨員相繼參加綜治民調(diào)宣傳、交通志愿者值勤、義務(wù)獻(xiàn)血、三創(chuàng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作周精準(zhǔn)扶貧等活動，每人每季度不低于1次。截止12月按章如實(shí)共交納黨費(fèi)45078元。完成好對“紅星云”、“益村”微信公眾號的訂閱，訂閱率達(dá)到90%。我局信息多次被省、市黨報(bào)黨刊采納，其中，湖南日報(bào)1篇，益陽日報(bào)6篇。

（九）不遺余力完成精準(zhǔn)扶貧工作

1、全力推進(jìn)扶貧工作。精心指導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保扶貧工作有目標(biāo)、有任務(wù)，有措施、有保障。對浪拔湖鎮(zhèn)紅星村、泰來村、榮福村3個扶貧村通過助學(xué)、異地安置、醫(yī)療保障等方式2017年實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧280戶。全年我局共出動扶貧人員485人次，幫扶58天，確保網(wǎng)格村每戶貧困戶至少有1名干部結(jié)對、1條發(fā)展思路、1個增收項(xiàng)目。在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，籌集資金8萬元，疏通水渠75米，維修公路128米。

2、電商扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。一是通過農(nóng)村淘寶、淘實(shí)惠、郵樂購、供銷e家、86077、雨后電商等電商平臺項(xiàng)目入村，為每個貧困戶合伙人爭取1萬元以上的資金支持和政策傾斜；二是針對貧困對象制定相應(yīng)的農(nóng)村電商培訓(xùn)方案、計(jì)劃，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、電商協(xié)會、殘聯(lián)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電商龍頭企業(yè)為主體的，針對駐村辦點(diǎn)貧困人員、傷殘人員建立的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，為扶貧對象免費(fèi)就近開展就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹。三是市場建設(shè)扶貧有保障。為暢通我縣農(nóng)產(chǎn)品上行通道，建設(shè)和完善農(nóng)村流通體系，今年我局側(cè)重選址鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，共投入建設(shè)資金500萬元，建設(shè)改造營業(yè)面積6200平方米。我局重點(diǎn)在建設(shè)資金上給予支持，全年共支持電商項(xiàng)目建設(shè)獎補(bǔ)資金206萬元。

（十）社會管理綜合治理民調(diào)工作不放松

我局今年共接待來信來訪對象共292（人）次，化解了多次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。全年基本無上訪和非訪人員，確保了一方平安。綜治民調(diào)工作在全縣100多個行局中排名靠前，位列14名，成效顯著。

回顧過去的一年，我們深感成績的來之不易。這些成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同心同德、勤政務(wù)實(shí)的結(jié)果，也是全局廣大干職工勤勉敬業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表全體黨組班子成員向各位干職工表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到，我局的發(fā)展還存在著一些問題和不足，與高要求、高標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然有著一定的差距。為此，我們一定要正確對待、采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作打算

2018年是黨的十九大勝利召開后的第一年，也是我局夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展的的關(guān)鍵一年。具體工作安排如下：

（一）發(fā)展預(yù)期指標(biāo)

社會消費(fèi)品零售總額完成增幅10.8%；完成外貿(mào)進(jìn)出口額7500萬人民幣；完成立項(xiàng)爭資2000萬元，招商引資引進(jìn)縣域外資金形成固定資產(chǎn)投資24億元。全縣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食22.35萬噸，銷售優(yōu)質(zhì)糧食13.41萬噸。力爭全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到25億元，以及本地農(nóng)特產(chǎn)品上行突破五億元。

（二）重點(diǎn)工作任務(wù)

著力拓展外經(jīng)外貿(mào)，拉動內(nèi)需促銷費(fèi)、確保社會消費(fèi)品總額穩(wěn)步增長；依法行政，加大商糧綜合行政執(zhí)法力度；重點(diǎn)推動“中國好糧油”項(xiàng)目的建設(shè)；全力完成省、市、縣下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）具體規(guī)劃辦好的幾件大事

1、扎實(shí)推進(jìn)招商引資，力促特色招商。2018年，我局強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)稻蝦產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促投資，以投資促發(fā)展，努力將我縣打造成洞庭湖區(qū)域性消費(fèi)中心，重點(diǎn)規(guī)劃并建設(shè)好南洲城區(qū)中心商圈、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、超級市場、購物中心、高檔酒店、倉儲物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；扶持和培育連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、商品配送、專賣店等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)；全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南洲電商產(chǎn)業(yè)園，加大電商平臺的網(wǎng)絡(luò)銷售功能，將我縣名、優(yōu)、特產(chǎn)品打造上線，做到內(nèi)外貿(mào)易雙向推動，線上線下兩翼齊飛，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、穩(wěn)步開展立項(xiàng)爭資工作。2018年，我局將根據(jù)縣立項(xiàng)爭資任務(wù)安排，全年?duì)幦�國家、省、市在下�?方面對我縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持，爭取資金2000萬元。

(1）中國好糧油行動計(jì)劃示范創(chuàng)建縣爭取資金1000萬元；

(2）糧食產(chǎn)后服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)建設(shè)爭取項(xiàng)目400萬元；

(3）糧食質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目爭取資金200萬元；

(4）南洲橋國家糧食儲備中心建設(shè)項(xiàng)目爭取資金200萬元；

(5）2018年外經(jīng)外貿(mào)促進(jìn)項(xiàng)目爭取資金50萬元；

(6）2018市場體系建設(shè)項(xiàng)目爭取資金50萬元；

(7）其他流通通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，爭取資金100萬元。

3、在更高水平上推進(jìn)中國“好糧油”行動國家示范縣的創(chuàng)建。①在管理上下功夫。一是建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。確立以南縣國家糧食儲備中心等6家機(jī)構(gòu)為南縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)單位，今年9月底前將完成建設(shè)并投入使用。二是啟動糧油質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。配置常規(guī)糧油檢測設(shè)備、糧油專用設(shè)備、糧食快速檢測設(shè)備、糧油品質(zhì)檢測儀器等，今年9月底前將完成建設(shè)并投入使用。三是大力開展糧油品質(zhì)測報(bào)。及時對主要糧油品種品質(zhì)和安全狀況進(jìn)行全面測評、排序，并通過政府平臺、新聞媒體及時發(fā)布權(quán)威信息；從源頭上提升糧油品質(zhì)，消除糧食安全隱患，管好南縣“中國好糧油”。②在品牌建設(shè)上下功夫。酒好也怕巷子深，我們將突出好糧油的產(chǎn)品特性，打造大眾品牌，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，宣傳辦好、經(jīng)營好、保護(hù)好品牌，用品牌傳遞“好糧油”。一是做強(qiáng)糧油加工產(chǎn)業(yè)集群。加工方面，克明食品產(chǎn)業(yè)園今年7月份即將建成年加工10萬噸優(yōu)質(zhì)大米和5萬噸精米自動化生產(chǎn)線。推廣方面，南縣將以“克明大米”為龍頭，形成集糧食生產(chǎn)、儲備、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易為一體的糧油產(chǎn)業(yè)集群。二是打造南洲區(qū)域公共品牌。以克明面業(yè)為主體積極打造“南洲蝦稻米”為中國名牌商標(biāo)，重點(diǎn)培育一批市場占有率高、供給穩(wěn)定、影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)大米品牌。力爭2018年9月前申報(bào)成功1個“中國名牌商標(biāo)”、3個“湖南著名商標(biāo)”，逐步打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極搭建平臺，組織糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極參與國家和省級糧油展示交易平臺。聯(lián)合火鳳凰、農(nóng)村淘寶、淘實(shí)惠等電商平臺，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，保障電商銷售糧油產(chǎn)品的質(zhì)量和口碑。加大媒體宣傳推介力度，讓南縣糧油沖出湖南，走向全國，推廣南縣“中國好糧油”。

4、努力拓展外經(jīng)外貿(mào)。實(shí)時關(guān)注現(xiàn)有的進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r，尋找每個企業(yè)的突破口和可發(fā)展空間，加強(qiáng)與企業(yè)主要管理人員的溝通和交流。繼續(xù)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，全面摸清我縣現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的最新動態(tài)，培育出新的進(jìn)出口增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，開拓國際市場，積極參與國際競爭，積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門在政策和項(xiàng)目上的支持。

5、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，做好菜籃子工程。完成城區(qū)人民路農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)茅草街三岔河、華閣復(fù)興港、中魚口游港農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。

6、加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)建設(shè)。 抓緊促使我縣“十三五”成品油行業(yè)規(guī)劃盡快落地；全力推進(jìn)南縣第二屆國際涂鴉藝術(shù)節(jié)暨洞庭湖生態(tài)旅游美食文化節(jié)活動。

7、繼續(xù)深入開展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化電商精準(zhǔn)扶貧工作力度。一是加強(qiáng)對幫扶主體和幫扶對象的跟蹤服務(wù)，采取電話抽查、實(shí)地核驗(yàn)等不同方式督促企業(yè)加強(qiáng)對貧困戶的幫扶；二是完善充實(shí)電商扶貧檔案，積極對接和利用扶貧大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)電商精準(zhǔn)扶貧。

8、大力推進(jìn)我縣電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，加大建設(shè)南縣電商產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造電商平臺的網(wǎng)絡(luò)銷售功能，將我縣名、優(yōu)、特產(chǎn)品整合上線，做到內(nèi)外貿(mào)易雙向推動，線上線下兩翼齊飛，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

同志們，人生只有走出來的精彩，沒有等出來的輝煌。只有全體干職工同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，才有我們商糧局各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的圓滿成功。希望大家在新的一年里，再鼓干勁、再創(chuàng)佳績、不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗商糧、譜寫我們商糧人幸福生活而努力奮斗！