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2021年，我局在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的有力指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”作用，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法律服務(wù)和法治保障。我局榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“湖南省文明標(biāo)兵單位”、“全市法治建設(shè)先進(jìn)縣”、“全市司法行政工作先進(jìn)單位”。

一、2021年工作情況

（一）聚焦政治主線，著力在打造過硬隊伍上有突破

我局認(rèn)真落實中央、省委和市委以及縣委部署要求，有力有序有效開展隊伍教育整頓工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。融合開展黨史學(xué)習(xí)教育和司法行政隊伍教育整頓，多形式開展政治輪訓(xùn)和主題黨日學(xué)習(xí)，深化黨紀(jì)黨規(guī)警示教育，強(qiáng)化干部隊伍思想武裝。二是落實查糾整改。在局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通干部中分層分類廣泛深入開展談心談話，全覆蓋開展個人自查，全面查擺“頑瘴痼疾”以及其他問題不足，做到立查立改，邊查邊改。三是推動“我為群眾辦實事”實踐活動。推出“我為群眾辦實事”十項便民利民舉措。同時，結(jié)合縣委第二巡察組反饋意見整改，進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制10個，回應(yīng)人民群眾新期待，響應(yīng)時代發(fā)展新要求。全縣司法行政系統(tǒng)工作人員政治忠誠進(jìn)一步筑牢，拒腐防變思想防線更加牢固，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到有效激發(fā)，群眾對司法行政工作的滿意度持續(xù)提升。

(二)聚焦法治主責(zé)，著力在法治南縣建設(shè)上有擔(dān)當(dāng)

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治縣工作。積極推進(jìn)各級各部門建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨委（黨組）中心組集體學(xué)法和年終述法、“誰執(zhí)法誰普法”等重點工作，將法治建設(shè)納入績效考評。二是認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)。對涉及我縣群眾重大利益的事項，都嚴(yán)格按照重大行政決策操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)格依法對草案進(jìn)行合法性審查，確保決策出臺后的順利實施。今年共審查縣政府執(zhí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件22件，縣直部門規(guī)范性文件8件。專項清理規(guī)范性文件4件，全面清理規(guī)范性文件103件。高質(zhì)高效做好政府合同合法性審查工作，防范和化解政府合同簽約履約風(fēng)險，為縣政府把好法律關(guān)，當(dāng)好參謀助手。今年以來，共審查政府合同21件。三是認(rèn)真辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。推進(jìn)行政復(fù)議改革，成立南縣行政復(fù)議咨詢委員會，承擔(dān)縣政府行政復(fù)議辦公室工作職責(zé)，為縣政府行政復(fù)議辦公室辦理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件提供咨詢意見。今年依法受理行政復(fù)議案件11件，辦理行政應(yīng)訴案件30件，民事應(yīng)訴案件1件。四是深化行政體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)省55號文件精神，將縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4個單位的21項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，督促和檢查各行政執(zhí)法單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核制度的情況，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。五是堅持普治并舉。以“3.8”婦女維權(quán)周、農(nóng)村法治宣傳教育月、“12.4”憲法宣傳周、《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施和新冠肺炎疫情防控等為契機(jī)，組織開展巡回普法宣講、專題普法講座、線上線下普法宣傳等系列活動。今年以來，舉辦專題普法講座60余場，發(fā)放宣傳資料和手冊1.5萬冊，推送普法短信18萬條，制發(fā)法治宣傳產(chǎn)品1.1萬件。持續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”“依法辦事示范窗口單位”等創(chuàng)建工作，基層依法治理能力不斷提升。南洲鎮(zhèn)南山村獲評“全國民主法治示范村”，浪拔湖鎮(zhèn)紅星村獲評“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。

（三）聚焦民生主體，著力在優(yōu)化公共法律服務(wù)上有實效

一是深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。夯實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺，深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，最大限度滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。今年以來共為群眾提供免費法律咨詢4626人次。二是充分發(fā)揮律師職能作用，對全縣93個規(guī)模以上民營企業(yè)開展“一對一”法律服務(wù)，受到歡迎。三是實施法律援助民生工程。大力開展“法援惠民生，助力農(nóng)民工”專項活動，為農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老年人、貧困戶等特殊群體開通綠色通道，放寬經(jīng)濟(jì)困難審查程序，做到應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援。今年以來共辦理法律援助案件290件。四是擴(kuò)大公證“最多跑一次”事項范圍，開通綠色通道，健全便民服務(wù)措施。今年以來共辦結(jié)各類公證事項929件，公證社會公信力進(jìn)一步提升。

（四）聚焦穩(wěn)定主題，著力在平安南縣建設(shè)上有作為

一是不斷提升社會矛盾糾紛防范化解實效。進(jìn)一步推行“自主選擇人民調(diào)解員”、矛盾糾紛排查化解“三色預(yù)警”和“月片會”以及人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”等機(jī)制，扎實推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”本地化落實。成功舉辦全縣人民調(diào)解暨法治建設(shè)骨干培訓(xùn)班，人民調(diào)解員、法治骨干業(yè)務(wù)水平和技能得到提升。2021年共調(diào)解矛盾糾紛1921件，調(diào)解成功 1905件，調(diào)解成功率為99%，協(xié)議履行率達(dá)到100%。二是規(guī)范社區(qū)矯正工作。圍繞規(guī)范化、法治化、智能化、社會化“四化”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)。充分運用信息化系統(tǒng)對社區(qū)矯正對象開谷粘＜嘍焦芾恚�鸭�(xì)裰蔥薪逃�学习、公益劳动、走分櫌请销假等重汖x�煽b�街i�俄嶓故|羋�100%，有效遏制重新違法犯罪事件發(fā)生。三是強(qiáng)化刑滿釋放人員銜接管理。“因人施教”，根據(jù)刑滿釋放人員的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施，促使刑滿釋放人員正常回歸社會，切實減少社會亂源。

二、存在的問題與不足

一是依法治縣工作力量較薄弱。目前能承擔(dān)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作“熟手”嚴(yán)重缺乏，制約了工作的正常開展。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還有差距，部分單位和執(zhí)法人員依法行政和主動接受監(jiān)督意識薄弱，工作開展不平衡。三是普法責(zé)任制落實不到位，“誰執(zhí)法誰普法”大格局還未完全形成，各單位，尤其是行政執(zhí)法單位責(zé)任主體意識還不強(qiáng)，以案釋法活動開展的還不夠扎實。四是體制不順。由于頂層設(shè)計的問題，導(dǎo)致即使成立了社區(qū)矯正委員會，縣一級的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（獨立副科級社區(qū)矯正管理局）也難以落地。

三、2022年工作計劃

（一）進(jìn)一步完善法治建設(shè)制度體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，科學(xué)編制我縣實施方案并報送備案。進(jìn)一步落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加快推進(jìn)法治化進(jìn)程,爭創(chuàng)“全省法治政府建設(shè)示范縣”。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法全面履行政府職能。深化“一件事一次辦”改革。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范�建设。深化营商环境處V�行动。推进行政复议体制改稿P�拟出台≠�舷厝嗣裾�府官懼B姓�复议体制改革的实施窐�浮貳賭舷匭姓�复议工作规灶R貳賭舷匭姓�复议咨询委员会工作规灶R罰�发挥行政叉V齷�金A袷戮婪椎摹胺至鞣А弊饔謾Ｖ貧ú⑹凳�“八五”戚毃规划。组建政府法律服窝炁队��

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。擬出臺《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)力度。提高執(zhí)法“信息化”水平，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法人員和輔助人員管理。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好如法網(wǎng)普及工作，為群眾提供方便、快捷的法律服務(wù)。同時，進(jìn)一步加大法律援助工作力度，做實法律援助惠民工程。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，科學(xué)化解矛盾糾紛。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各類調(diào)解組織建設(shè)和隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥科學(xué)有序化解矛盾、處置問題，實現(xiàn)基層矛盾糾紛不上交、就地化解不出村（社區(qū)），助力平安南縣、法治南縣建設(shè)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。始終把防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新違法犯罪作為工作重點，大力推進(jìn)社區(qū)矯正信息化工作，全面落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，確保社區(qū)矯正對象不脫管漏管、不重新犯罪。進(jìn)一步加大刑滿釋放人員安置幫教工作力度，切實減少社會亂源。

（七）進(jìn)一步鞏固隊伍教育整頓工作成效。嚴(yán)格落實上級部門關(guān)于政法隊伍教育整頓工作的部署要求，從嚴(yán)從實落實好各項措施，堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，堅持抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，堅持查漏補(bǔ)缺促提升，堅持完善措施便民利民，堅持推進(jìn)“我為群眾辦實事”，把人民滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實做好教育整頓后半篇文章。

                             南縣司法局

                          2022年1月6日