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縣人民政府：

2021年，我局在縣委、縣政府堅強領導和市司法局的有力指導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”作用，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法律服務和法治保障。現(xiàn)將法治政府建設工作情況報告如下：

一、2021年工作情況

（一）聚焦政治主線，著力在打造過硬隊伍上有突破

我局認真落實中央、省委和市委以及縣委部署要求，有力有序有效開展隊伍教育整頓工作。一是加強學習教育。融合開展黨史學習教育和司法行政隊伍教育整頓，多形式開展政治輪訓和主題黨日學習，深化黨紀黨規(guī)警示教育，強化干部隊伍思想武裝。二是落實查糾整改。在局領導班子、中層干部、普通干部中分層分類廣泛深入開展談心談話，全覆蓋開展個人自查，全面查擺“頑瘴痼疾”以及其他問題不足，做到立查立改，邊查邊改。三是推動“我為群眾辦實事”實踐活動。推出“我為群眾辦實事”十項便民利民舉措。同時，結合縣委第二巡察組反饋意見整改，進一步建立健全制度機制10個，回應人民群眾新期待，響應時代發(fā)展新要求。全縣司法行政系統(tǒng)工作人員政治忠誠進一步筑牢，拒腐防變思想防線更加牢固，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到有效激發(fā)，群眾對司法行政工作的滿意度持續(xù)提升。

(二)聚焦法治主責，著力在法治南縣建設上有擔當

一是統(tǒng)籌協(xié)調全面依法治縣工作。積極推進各級各部門建立黨政主要領導履行推進法治建設第一責任人職責、黨委（黨組）中心組集體學法和年終述法、“誰執(zhí)法誰普法”等重點工作，將法治建設納入績效考評。二是認真履行合法性審查職責。對涉及我縣群眾重大利益的事項，都嚴格按照重大行政決策操作規(guī)程進行，嚴格依法對草案進行合法性審查，確保決策出臺后的順利實施。今年共審查縣政府執(zhí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件22件，縣直部門規(guī)范性文件8件。專項清理規(guī)范性文件4件，全面清理規(guī)范性文件103件。高質高效做好政府合同合法性審查工作，防范和化解政府合同簽約履約風險，為縣政府把好法律關，當好參謀助手。今年以來，共審查政府合同21件。三是認真辦理行政復議和應訴案件。推進行政復議改革，成立南縣行政復議咨詢委員會，承擔縣政府行政復議辦公室工作職責，為縣政府行政復議辦公室辦理重大、疑難、復雜的行政復議案件提供咨詢意見。今年依法受理行政復議案件11件，辦理行政應訴案件30件，民事應訴案件1件。四是深化行政體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)省55號文件精神，將縣自然資源局、縣農業(yè)農村局等4個單位的21項經濟社會管理權限事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，督促和檢查各行政執(zhí)法單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度的情況，針對關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。五是堅持普治并舉。以“3.8”婦女維權周、農村法治宣傳教育月、“12.4”憲法宣傳周、《民法典》學習宣傳貫徹實施和新冠肺炎疫情防控等為契機，組織開展巡回普法宣講、專題普法講座、線上線下普法宣傳等系列活動。今年以來，舉辦專題普法講座60余場，發(fā)放宣傳資料和手冊1.5萬冊，推送普法短信18萬條，制發(fā)法治宣傳產品1.1萬件。持續(xù)推進“民主法治示范村（社區(qū)）”“依法辦事示范窗口單位”等創(chuàng)建工作，基層依法治理能力不斷提升。南洲鎮(zhèn)南山村獲評“全國民主法治示范村”，浪拔湖鎮(zhèn)紅星村獲評“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。

（三）聚焦民生主體，著力在優(yōu)化公共法律服務上有實效

一是深入推進公共法律服務體系建設。夯實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺，深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，最大限度滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。今年以來共為群眾提供免費法律咨詢4626人次。二是充分發(fā)揮律師職能作用，對全縣93個規(guī)模以上民營企業(yè)開展“一對一”法律服務，受到歡迎。三是實施法律援助民生工程。大力開展“法援惠民生，助力農民工”專項活動，為農民工、殘疾人、婦女、未成年人、老年人、貧困戶等特殊群體開通綠色通道，放寬經濟困難審查程序，做到應援盡援，應援優(yōu)援。今年以來共辦理法律援助案件290件。四是擴大公證“最多跑一次”事項范圍，開通綠色通道，健全便民服務措施。今年以來共辦結各類公證事項929件，公證社會公信力進一步提升。

（四）聚焦穩(wěn)定主題，著力在平安南縣建設上有作為

一是不斷提升社會矛盾糾紛防范化解實效。進一步推行“自主選擇人民調解員”、矛盾糾紛排查化解“三色預警”和“月片會”以及人民調解“以案定補”等機制，扎實推進“楓橋經驗”本地化落實。成功舉辦全縣人民調解暨法治建設骨干培訓班，人民調解員、法治骨干業(yè)務水平和技能得到提升。2021年共調解矛盾糾紛1921件，調解成功 1905件，調解成功率為99%，協(xié)議履行率達到100%。二是規(guī)范社區(qū)矯正工作。圍繞規(guī)范化、法治化、智能化、社會化“四化”目標，穩(wěn)步推進“智慧矯正”建設。充分運用信息化系統(tǒng)對社區(qū)矯正對象開展日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行教育學習、公益勞動、走訪、請銷假等制度，社區(qū)矯正對象管控率100%，有效遏制重新違法犯罪事件發(fā)生。三是強化刑滿釋放人員銜接管理。“因人施教”，根據(jù)刑滿釋放人員的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施，促使刑滿釋放人員正常回歸社會，切實減少社會亂源。

二、存在的問題與不足

一是依法治縣工作力量較薄弱。目前能承擔業(yè)務性很強的工作“熟手”嚴重缺乏，制約了工作的正常開展。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還有差距，部分單位和執(zhí)法人員依法行政和主動接受監(jiān)督意識薄弱，工作開展不平衡。三是普法責任制落實不到位，“誰執(zhí)法誰普法”大格局還未完全形成，各單位，尤其是行政執(zhí)法單位責任主體意識還不強，以案釋法活動開展的還不夠扎實。四是體制不順。由于頂層設計的問題，導致即使成立了社區(qū)矯正委員會，縣一級的社區(qū)矯正機構（獨立副科級社區(qū)矯正管理局）也難以落地。

三、2022年工作計劃

（一）進一步完善法治建設制度體系。深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，科學編制我縣實施方案并報送備案。進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加快推進法治化進程,爭創(chuàng)“全省法治政府建設示范縣”。

  （二）進一步推進依法全面履行政府職能。深化“一件事一次辦”改革。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。加快“數(shù)字政府”建設。推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。深化營商環(huán)境提升行動。推進行政復議體制改革，擬出臺《南縣人民政府關于行政復議體制改革的實施方案》《南縣行政復議工作規(guī)則》《南縣行政復議咨詢委員會工作規(guī)則》，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。制定并實施“八五”普法規(guī)劃。組建政府法律服務團隊。

  （三）進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。擬出臺《南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權力度。提高執(zhí)法“信息化”水平，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強重點領域執(zhí)法。進一步強化行政執(zhí)法人員和輔助人員管理。

（四）進一步推進公共法律服務。深入推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務體系建設，繼續(xù)抓好如法網(wǎng)普及工作，為群眾提供方便、快捷的法律服務。同時，進一步加大法律援助工作力度，做實法律援助惠民工程。

（五）進一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，科學化解矛盾糾紛。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，進一步強化全縣各類調解組織建設和隊伍業(yè)務培訓，積極穩(wěn)妥科學有序化解矛盾、處置問題，實現(xiàn)基層矛盾糾紛不上交、就地化解不出村（社區(qū)），助力平安南縣、法治南縣建設。

（六）進一步加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。始終把防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新違法犯罪作為工作重點，大力推進社區(qū)矯正信息化工作，全面落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，確保社區(qū)矯正對象不脫管漏管、不重新犯罪。進一步加大刑滿釋放人員安置幫教工作力度，切實減少社會亂源。

（七）進一步鞏固隊伍教育整頓工作成效。嚴格落實上級部門關于政法隊伍教育整頓工作的部署要求，從嚴從實落實好各項措施，堅持把學習教育貫穿始終，堅持抓好學習成果轉化，堅持查漏補缺促提升，堅持完善措施便民利民，堅持推進“我為群眾辦實事”，把人民滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實做好教育整頓后半篇文章。

                                     南縣司法局       

                    2022年1月6日