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    2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是“七五”普法的啟動(dòng)之年，也是推動(dòng)全縣司法行政工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。根據(jù)上級(jí)政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神以及縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)。今年全縣司法行政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，聚焦服務(wù)全面建成小康社會(huì)大局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五個(gè)發(fā)展”理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板作為重要著力點(diǎn)，下功夫做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)思想政治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提升司法行政工作能力和水平，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是深化法治南縣建設(shè)，致力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境  

    1、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“七五”普法。聯(lián)合縣委宣傳部出臺(tái)《南縣縣委宣傳部、南縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于貫徹實(shí)施法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)“七五”普法的良好開(kāi)局。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，打造法治宣傳O2O平臺(tái)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，組織各執(zhí)法部門(mén)在“如法網(wǎng)”建立“憲法+基本法+部門(mén)法”考試題庫(kù)和學(xué)法考試體系，形成“分眾普法、分別負(fù)責(zé)”的法治宣傳責(zé)任模式。突出法制宣傳教育重點(diǎn)，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，推動(dòng)媒體公益普法，擴(kuò)大全媒普法體系。

2、進(jìn)一步加大法治創(chuàng)建工作力度。深入開(kāi)展“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法辦事示范窗口單位”、“依法治校示范校”、“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)和基層依法治理。

 3、加快推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)湘辦發(fā)[2015]52號(hào)文件，著力建設(shè)法治文化陣地，開(kāi)展法治文化項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品。爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造一個(gè)獨(dú)具南縣特色的法治文化精品。

二是深化機(jī)制創(chuàng)新，致力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。利用并村改革契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)合格率在80%以上。按照省廳統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“司法所規(guī)范化建設(shè)與管理年”活動(dòng)，組織各司法所參與省級(jí)模范司法所創(chuàng)建，全面提升司法所管理水平和履職能力。強(qiáng)化司法所公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，明確司法所單列報(bào)賬戶(hù)頭，保障工作需要。

2、著力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，搭建矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，鼓勵(lì)和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解全方位、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解片會(huì)制度，有效抑制不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決杜絕民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好聯(lián)防聯(lián)控，確保邊界安全穩(wěn)定。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，探索建立縣級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)處中心。以拆遷、勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間融資借貸等領(lǐng)域矛盾糾紛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)把各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解在萌芽狀態(tài)。全面推進(jìn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作實(shí)效。

3、著力做好監(jiān)管安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和建設(shè)，上半年完成縣級(jí)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作規(guī)范管理，統(tǒng)一對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施組織評(píng)估、接收建檔、矯正宣告、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行變更，充分發(fā)揮集中執(zhí)法、管理、教育等職能作用。適時(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力。開(kāi)展“三幫一促”主題幫教活動(dòng)，做好刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作，努力預(yù)防重新違法犯罪。探索建立一個(gè)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，切實(shí)解決“三無(wú)”刑滿(mǎn)釋放人員過(guò)渡安置問(wèn)題。

三是深化服務(wù)管理，致力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

 1、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善縣級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，精心培育一個(gè)具有示范意義的公共法律服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和一個(gè)村（社區(qū)）工作點(diǎn)。按照省廳統(tǒng)一部署，做好公共法律服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“如法網(wǎng)”的維護(hù)應(yīng)用工作。大力推行“如法網(wǎng)”律師、公證、司法鑒定、法律援助電子機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)O2O模式運(yùn)用，力爭(zhēng)年內(nèi)O2O模式辦案率占全年法律服務(wù)辦案總量的30%以上。

    2、完善法律援助制度。以全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻。將因就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等合法權(quán)益受損引發(fā)的案件納入援助事項(xiàng)，切實(shí)擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、未成年人等群體的法律援助。建立法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程，提高律師辦案比例。加強(qiáng)12348法律服務(wù)熱線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢(xún)?nèi)�覆蓋。規(guī)范指派國(guó)家公職人員辦理法律援助案件和補(bǔ)貼支付工作。按照“應(yīng)援盡援”的要求，力爭(zhēng)辦理各類(lèi)法律援助案件300件以上。

    3、積極做好法律服務(wù)法律保障工作。圍繞加強(qiáng)供給側(cè)改革，努力為化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等提供法律服務(wù)。深入開(kāi)展“律師鄉(xiāng)村（社區(qū)）行”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。組織法律服務(wù)工作者深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目、工程開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，組建小微、民營(yíng)、涉外企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，全方位、多層次提供法律服務(wù)。實(shí)施“中小微企業(yè)免費(fèi)法律體檢”，協(xié)助防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)單位法律顧問(wèn)制度，擴(kuò)大法律顧問(wèn)覆蓋面。提升服務(wù)全面建成小康社會(huì)能力，圍繞2020年實(shí)現(xiàn)常住人口萬(wàn)人擁有律師2.3人的硬指標(biāo)，抓緊制定實(shí)施司法行政小康達(dá)標(biāo)工程具體方案，加速壯大全縣律師隊(duì)伍，力爭(zhēng)2016年全縣律師人數(shù)實(shí)現(xiàn)小康指標(biāo)的50%。積極推進(jìn)司法鑒定管理體制改革、律師制度改革、公證體制改革，按照上級(jí)的改革部署，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，著力在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)新作為。

        四是深化隊(duì)伍建設(shè)，致力提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)

 1、加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。進(jìn)一步完善各類(lèi)管理制度，堅(jiān)決用制度管權(quán)管人管事。引導(dǎo)廣大黨員干部扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，始終將司法行政干部職工的思想政治建設(shè)放在突出的位置，制定系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常聯(lián)系工作實(shí)際，形成“學(xué)理論明思路，用理論促工作”。堅(jiān)持行業(yè)管理與行政管理相結(jié)合的原則，抓好法律服務(wù)人員的教育管理，培育法律服務(wù)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)。大力培養(yǎng)年輕后備干部，落實(shí)從優(yōu)待警政策，增強(qiáng)廣大干警凝聚力、向心力和職業(yè)尊榮感。

 2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)兩個(gè)責(zé)任清單。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大司法行政系統(tǒng)違法犯罪案件查處力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。健全改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化制度，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育和專(zhuān)項(xiàng)整治，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)、市委十項(xiàng)和縣委有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展“六個(gè)一律”和“嚴(yán)警十條”等落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，著力查找漏洞，扎緊制度籠子，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。