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今年來，我局認(rèn)真貫徹落實省司法廳和市司法局的工作部署，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高司法行政工作能力和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了較好的成績，現(xiàn)將2016年司法行政工作總結(jié)如下：

 一、工作情況

    （一）以“七五”普法為抓手，加大法治陣地建設(shè)，拓寬普法教育領(lǐng)域，全力培養(yǎng)公民社會主義法治精神。

1、積極開展法治宣傳教育主題活動。5月至6月，結(jié)合脫貧攻堅工作和農(nóng)村法治建設(shè)實際，組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以“深化法治宣傳教育，服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅”為主題的農(nóng)村法治宣傳教育活動。中魚口等司法所與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各行政村、單位簽訂了農(nóng)村法治宣傳教育月活動目標(biāo)責(zé)任書，確保活動順利進(jìn)行。9月，我局聯(lián)合縣委法治辦、縣綜治辦、縣教育局積極開展了以“拒絕校園暴力，共建平安校園”為主題的全縣青少年法治宣傳教育周活動，活動要求各中小學(xué)校通過靈活多樣、寓教于樂的方式，做好“六個一”的宣傳活動，向中小學(xué)生開展校園暴力預(yù)防教育，切實增強(qiáng)中小學(xué)生自覺遵法守法和依法維權(quán)的意識。今年來，通過開展系列法治宣傳教育主題活動，共為在校學(xué)生上法治課80多堂次，為企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工舉辦法治講座40多堂次，解答群眾法律咨詢5000多人次，發(fā)放法治宣傳材料15000多份。        

2、加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)。6月，我局組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法書記，綜治辦專職副主任，司法所所長，村(社區(qū))治調(diào)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員和縣直單位綜治維穩(wěn)專干等300余人參加為期兩天的全縣政法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高了其法律知識水平和依法辦事能力。今年來，我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類法治培訓(xùn)班36次，培訓(xùn)人數(shù)3057人次，擁有法治副校長70人，農(nóng)村法律明白人1145人。

3、加大法治宣傳陣地建設(shè)。依托縣城城區(qū)公交車候車亭廣告牌、公交站廣告牌，以德昌公園、興盛廣場及南洲廣場等為點(diǎn)，以南縣電視臺、電臺為輻射，形成網(wǎng)狀法治宣傳模式，在全縣范圍內(nèi)多層次、全方位、長年性進(jìn)行法治宣傳，傾力打造法治文化建設(shè)品牌。此項工作已得到縣政府常務(wù)會議確定，并給予經(jīng)費(fèi)保障。目前，此項工作正在有序進(jìn)行中。

4、突出抓好國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法工作。一是依托“如法網(wǎng)”，組織全縣干部職工參加年度學(xué)法考法活動，采集參與學(xué)法考法干部職工一萬余人，普法考試工作已準(zhǔn)備就緒；二是進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度。

5、積極開展法治創(chuàng)建活動。深入開展法治南縣、依法辦事示范窗口單位、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）、誠信守法示范企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動，提高地方、基層和行業(yè)依法治理水平。積極考察推薦全省“2016－2018年全省依法辦事示范窗口單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”和全市“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，推動法治創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

    （二）以“防調(diào)結(jié)合”為宗旨，創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，拓寬人民調(diào)解渠道，全力筑牢社會穩(wěn)定的第一道防線。

1、創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制。一是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作月片會制度。月片會于每月最后一周的周四下午按河?xùn)|片、河中片、河西片的順序輪流召開。會議主要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況匯報，特別是重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況，會商分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程等可能引發(fā)重大問題的隱患，制定應(yīng)對化解工作方案、對策，并對下月矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行安排部署等。截至目前，我縣共召開片會六次，協(xié)力化解矛盾糾紛積案27件。月片會制度的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處和初信初訪化解工作力度，從源頭上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的各種因素,受到社會各界一致好評。二是推行茅草街矛盾糾紛排查調(diào)處“三色預(yù)警”機(jī)制。今年來，茅草街鎮(zhèn)按照矛盾糾紛嚴(yán)重程度、關(guān)注等級和管理方式，將其劃分為紅色、黃色、藍(lán)色三個等級。特別關(guān)注實行紅色管理，報縣司法局分管局長及基層股指導(dǎo)調(diào)解；重點(diǎn)關(guān)注實行黃色管理，交由鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解；一般關(guān)注實行藍(lán)色管理，由各村（社區(qū)）部門調(diào)解委員會調(diào)解。其做法于3月22日在《益陽日報》予以推介。“三色預(yù)警”機(jī)制的推行，確保了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，早處置，著力提升了對潛在矛盾糾紛的預(yù)警能力及對突發(fā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力。截至目前，該鎮(zhèn)司法所共處理134件矛盾糾紛，通過三色預(yù)警機(jī)制劃分紅色矛盾糾紛2件，黃色矛盾糾紛34件，藍(lán)色矛盾糾紛98件。

    2、搭建矛盾糾紛多元化解平臺。一是積極拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，鼓勵和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。二是成立訴前人民調(diào)解委員會，在縣人民法院設(shè)立訴前調(diào)解中心，采取“1+2+1+N”的多元調(diào)解主體模式，并引入律師值班機(jī)制，力爭縣人民法院受理民事案件的20%-30%化解在訴前調(diào)解階段，減少當(dāng)事人的訴累。截至目前，訴前調(diào)解中心共受理、化解訴訟糾紛92起。訴前調(diào)解機(jī)制的建立，為依法及時化解訴訟糾紛、緩解法院“案多人少”矛盾探索了新路子。三是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織維護(hù)社會穩(wěn)定作用得到充分發(fā)揮。四是狠抓村級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。針對并村改革村級調(diào)委會調(diào)整幅度大這一實際情況，我局主動與縣委組織部門接洽，將村級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)納入到村級組織建設(shè)范疇，力爭今年年底使全縣80%的村級調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

    3、完善邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。為深化矛盾糾紛調(diào)處工作合作，今年來，我局分別與湖北省石首市、沅江市、大通湖等司法局簽署了接邊地區(qū)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書，協(xié)議明確了兩地關(guān)于加強(qiáng)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)的目標(biāo)、原則、協(xié)作內(nèi)容、組織網(wǎng)絡(luò)及工作機(jī)制等，共同維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。

    4、積極開展“三調(diào)聯(lián)動”專項活動。進(jìn)一步落實上級相關(guān)文件要求，扎實開展“三調(diào)聯(lián)動解糾紛，防控風(fēng)險促發(fā)展”專項活動，切實增強(qiáng)防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，有效

整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的資源，持續(xù)發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中優(yōu)勢作用。

    今年以來，全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)處糾紛3207起，成功調(diào)處3142起，成功率在98%以上，切實維護(hù)了全縣社會大局的穩(wěn)定。

    （三）以“因材施矯”為基礎(chǔ)，健全監(jiān)督管理機(jī)制，加大幫扶解困力度，全力提高特殊人員教育改造質(zhì)量。

    1、加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)。社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)已列入2016年省政府“重點(diǎn)民生實事項目”和績效考核范圍，為確保此項任務(wù)的順利完成，我局多次向縣委縣政府匯報，爭取重視與支持，同時，成立專門機(jī)構(gòu)，制定建設(shè)方案，明確工作責(zé)任，做到有的放矢。目前我縣社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)基本完成，預(yù)計10月份投入試運(yùn)行。

    2、嚴(yán)格社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理工作。在利用手機(jī)定位、嚴(yán)格落實社區(qū)在矯人員思想?yún)R報、居住地變更、外出請銷假等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度體系和考核體系，嚴(yán)格社區(qū)矯正人員分類管理工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，督促社區(qū)服刑人員遵規(guī)守矩，防止脫管漏管和重新違法犯罪。

    3、積極開展社區(qū)矯正專項整治活動。積極開展防脫管專項活動、安全隱患排查整治專項活動、清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、防止社區(qū)服刑人員重大惡性犯罪專項整治活動，四個專項活動進(jìn)展順利，效果明顯。今年6月29日至7月8日，我局聯(lián)合縣人民檢察院監(jiān)所檢查科對全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的社區(qū)矯正工作開展了執(zhí)法檢查。檢查采取現(xiàn)場集中點(diǎn)驗社區(qū)矯正人員、聽取情況報告、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場訓(xùn)話、點(diǎn)評考核內(nèi)容、法治道德紀(jì)律教育、抽查矯正人員檔案、核查社區(qū)矯正工作臺賬資料、檢查手機(jī)定位情況等方式進(jìn)行，并對每一位社區(qū)矯正人員的監(jiān)管情況進(jìn)行了量化考核。此次檢查活動，為加強(qiáng)我縣社區(qū)服刑人員管理，杜絕脫管漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，起到了極其重要的警示作用。