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通  知

南司通〔2017〕8號

南縣司法局

關(guān)于印發(fā)《2017年南縣基層司法行政工作要點》的

                    通知

各司法所：

現(xiàn)將《2017年南縣基層司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           南縣司法局

      2017年3月14日

  2017年南縣司法行政基層工作要點

2017年全縣司法行政基層工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真落實省、市、縣司法行政工作會議精神，著力完善矛盾糾紛化解機制，大力加強司法所規(guī)范建設(shè)，全面提升基層法律服務(wù)質(zhì)量和水平，為促進(jìn)南縣社會持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。重點要抓好以下幾項工作：

一、防風(fēng)險，加強矛盾糾紛排查調(diào)處

     1、健全完善矛盾糾紛多元化解機制。認(rèn)真貫徹落實健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系的有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心和流動調(diào)解庭建設(shè)，積極推進(jìn)駐所、駐庭、駐檢人民調(diào)解工作室建設(shè)。落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，堅持村（社區(qū)）每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一次、縣級每月一次，矛盾糾紛調(diào)處成功率在98%以上。落實“三調(diào)聯(lián)動”專項組聯(lián)席會議、矛盾糾紛排查調(diào)處月協(xié)調(diào)會議、重大矛盾糾紛建立臺帳和掛牌督辦等制度，建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，打造三調(diào)聯(lián)動工作升級版。

2、深入開展“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風(fēng)險促發(fā)展”專項調(diào)解活動。落實矛盾糾紛排查制度、研判報告制度和矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度。聯(lián)合法院、公安、信訪部門開展專項調(diào)解活動督查，深化專項調(diào)解活動效果。針對全面深化改革中出現(xiàn)的社會熱點、難點矛盾糾紛，聚焦拆遷、勞資、醫(yī)療、環(huán)保、民間金融等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解和三調(diào)聯(lián)動職能優(yōu)勢，在全縣摸排疑難積案，積極協(xié)助有關(guān)主管部門把各種可能的矛盾化解在內(nèi)部、基層和萌芽狀態(tài)，防止經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域風(fēng)險演變?yōu)樯鐣�風(fēng)險。

3、切實加強人民調(diào)解工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)上級文件精神，進(jìn)一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。針對撤并村的情況，調(diào)整鞏固村級人民調(diào)解委員會，重點化解一般矛盾糾紛。充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，重點化解較大矛盾糾紛。按照“八有”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加強人民調(diào)解組織和基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，全面提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。推動人民調(diào)解員隊伍職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，上半年力爭完成對人民調(diào)解員實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一頒證、統(tǒng)一佩發(fā)徽章、胸牌工作。強化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下半年舉辦一期調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實提升人民調(diào)解員綜合素質(zhì)和工作水平。

    4、著力抓好行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。在矛盾多發(fā)領(lǐng)域積極建立相關(guān)部門支持經(jīng)費場所、司法行政指導(dǎo)推動的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。特別是抓好縣級醫(yī)療糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，確保良好醫(yī)療秩序。鞏固提升交通事故、消費權(quán)益、生態(tài)環(huán)保、勞動爭議等領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)；積極推進(jìn)婚姻家庭、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、食藥安全、物業(yè)管理等涉及民生保障、攸關(guān)群眾利益的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作；探索拓展在專業(yè)市場、安全生產(chǎn)、地方保險、老年人維權(quán)等新型矛盾糾紛領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織。

5、鞏固擴(kuò)大邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)成果。在縣際邊界之間全面建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機制，并簽訂協(xié)議書；積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，落實聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼、聯(lián)治、聯(lián)建措施，大力化解邊界地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、礦產(chǎn)資源、林權(quán)確認(rèn)、工程建設(shè)等矛盾糾紛，打造和諧邊界。培育、打造一批邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)先進(jìn)典型。

6、充分發(fā)揮人民調(diào)解創(chuàng)新機制功效。進(jìn)一步推行當(dāng)事人自選調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛機制，切實提高矛盾糾紛調(diào)解成功率和履約率。全面推行茅草街鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處“三色預(yù)警”機制，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，早處置，著力提升對潛在矛盾糾紛的預(yù)警能力及對突發(fā)矛盾糾紛的應(yīng)急能力。強力推進(jìn)人民調(diào)解“以案定補”，切實調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會調(diào)解的案卷，要及時將案卷整理歸檔，并按時間要求上報縣局，縣局對人民調(diào)解案卷審核后下發(fā)“以案定補”經(jīng)費（于3月、7月、11月的25日前上報縣局基層股，凡不按要求呈報的不予審核）。

7、大力加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。通過政府購買人民調(diào)解服務(wù)的方式，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會有2名以上專職人民調(diào)解員。每個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會有3名以上專職人民調(diào)解員，并積極吸納專業(yè)人員加入。有條件的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會有1名相對固定的人民調(diào)解員。

二、強基礎(chǔ)，全面推進(jìn)司法所建設(shè)

8、加強基層業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高指導(dǎo)管理水平。各司法所要圍繞年度重點工作，明確主題，積極打造具有特色的司法所品牌，形成“一所一品牌”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一特色”格局。積極參加省廳部署開展的全省人民調(diào)解十大經(jīng)典案例和十大方式方法創(chuàng)新的評選活動。縣局將組織召開一月一所輪流現(xiàn)場會或工作講評會，通過現(xiàn)場會座談、講評的形式將好的主意、好的做法進(jìn)行交流，相互借鑒，把工作的亮點展現(xiàn)出來，推動業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。要積極主動作為，增強司法所工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全局工作中的份量。

9、進(jìn)一步深入推進(jìn)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，提高司法所規(guī)范化水平。進(jìn)一步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)活動，認(rèn)真落實省廳部署開展的第六批省級模范司法所和省級規(guī)范化司法所評選工作。爭取年內(nèi)擬申報1個規(guī)范化司法所或擬申報1個模范司法所，所申報的司法所要按照省規(guī)范化、模范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)資料臺帳的準(zhǔn)備，迎接省廳、市局的考核、驗收。在指導(dǎo)好司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，對3年前創(chuàng)建的模范化、規(guī)范化司法所開展一次復(fù)查驗收，對不符合要求的“模范所”、“規(guī)范所”給予通報，鞏固和增強創(chuàng)建成效。配合抓好司法所信息化建設(shè)。

    10、大力宣傳司法所工作。各司法所要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、門戶網(wǎng)站，微信、微博等新媒介大力宣傳基層司法所工作，要讓全社會充分認(rèn)識、高度重視、切實支持司法所建設(shè)。

三、促規(guī)范，提升基層法律服務(wù)水平

11、充分發(fā)揮基層法律服務(wù)在公共法律服務(wù)體系中的職能作用。推動建立“一村（社區(qū)）一法律顧問制度”，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)扎根基層、貼近群眾、覆蓋面廣、方便快捷的優(yōu)勢，積極為村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織提供便捷的法律服務(wù)，為基層群眾提供及時的法律服務(wù)和法律幫助。引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者通過與村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建立定點聯(lián)系，參與基層社會矛盾糾紛調(diào)處，維護(hù)基層社會穩(wěn)定。

    12、進(jìn)一步加強基層法律服務(wù)規(guī)范管理。強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，組織相關(guān)人員參加省廳舉辦的全省基層法律服務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，不斷提高基層法律服務(wù)工作管理和執(zhí)法水平。積極參與規(guī)范化基層法律服務(wù)所創(chuàng)建和命名活動。建立全縣基層法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立基層法律服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信電子檔案，實行網(wǎng)上信息公開，將誠信狀況納入年度執(zhí)業(yè)檢查考核范圍，試行誠信狀況等級評定。加大對違規(guī)違紀(jì)行為和信訪投　　　訴事項的調(diào)查處理力度，不斷改進(jìn)作風(fēng)和行風(fēng)，樹立良好的基層法律服務(wù)行業(yè)形象。

    13、積極開展公共法律服務(wù)志愿活動。依托司法行政人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)工作，結(jié)合春節(jié)、國慶和“志愿者日”、“憲法日”、“禁毒日”、“消費者權(quán)益保護(hù)日”等重要節(jié)日和紀(jì)念日，集中開展豐富多樣的“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿活動。

    14、不斷提升基層法律服務(wù)行業(yè)品牌。開展基層法律服務(wù)工作交流，加強所與所的內(nèi)部交流，加強信息溝通，經(jīng)驗共享，提升基層法律服務(wù)的管理和業(yè)務(wù)水平。著手建立南縣基層法律服務(wù)工作網(wǎng)站，實現(xiàn)資源共享，為法律服務(wù)工作者提供方便快捷的信息服務(wù)及交流平臺。