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南司發(fā)〔2019〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2019年南縣司法局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》的通知

各司法所、縣法律援助中心、縣公證處、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、益陽(yáng)市赤沙司法鑒定所及機(jī)關(guān)各股室：

經(jīng)黨組研究決定，現(xiàn)將《2019年南縣司法局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南縣司法局

2019年3月6日

2019年南縣司法局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。根據(jù)中央、省、市和縣委縣政府的決策部署，按照南縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來(lái)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，自覺(jué)把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南縣司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余長(zhǎng)建任組長(zhǎng)，其他局班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由黨組成員、副局長(zhǎng)萬(wàn)利民兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行統(tǒng)一部署和督促檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)，整理、報(bào)送信息材料。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則、方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，主動(dòng)配合公檢法，落實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，力爭(zhēng)通過(guò)全縣司法行政系統(tǒng)上下不懈努力，杜絕行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護(hù)，社區(qū)服刑人員安置幫教對(duì)象發(fā)揮有益作用。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)對(duì)律師的監(jiān)督管理

進(jìn)一步加強(qiáng)辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，規(guī)范律師代理行為，不斷提高律師辦案質(zhì)量和效率。縣局公律股要建立律師參與涉黑涉惡大要案件工作方案和律師代理工作情況報(bào)告制度，及時(shí)教育指導(dǎo)律師辦理涉黑涉惡案件時(shí)，要講政治、顧大局、守紀(jì)律，忠誠(chéng)履行律師職責(zé)使命，做到政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請(qǐng)示報(bào)告制度，督促要求各律師事務(wù)所完善案件結(jié)案審查、集體討論、請(qǐng)示報(bào)告和責(zé)任追究制度，明確律師事務(wù)所主任是案件辦理的第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，立足防微杜漸抓早抓小，提前遏制苗頭性、傾向性問(wèn)題。縣法援中心要對(duì)符合條件的“涉黑涉惡”被告人在審判中提供法律援助。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，對(duì)在辦理涉黑涉惡案件時(shí)不服從管理、違法違規(guī)的律師，縣局將報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)的行業(yè)處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

(二)突出重點(diǎn)，積極做好涉黑涉惡社區(qū)服刑人員和刑釋人員（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)人員”）教育管理工作

依法落實(shí)涉黑涉惡“兩類(lèi)人員”的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。要完善與政法相關(guān)部門(mén)銜接配合機(jī)制，定期參加聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，迅速處置突發(fā)事件。一是努力實(shí)現(xiàn)刑釋人員和社區(qū)服刑人員銜接，加強(qiáng)對(duì)刑釋人員和社區(qū)服刑人員信息動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)涉黑涉惡社區(qū)服刑人員嚴(yán)格審核，對(duì)擬適用于緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。全面深入組織開(kāi)展對(duì)涉黑涉惡“兩類(lèi)人員”摸排工作，掌握其在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。對(duì)排查出的要列入重點(diǎn)人員，從嚴(yán)落實(shí)管理措施，及時(shí)懲處違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的行為，堅(jiān)決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。二是樹(shù)立治本安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“兩類(lèi)人員”的思想教育和心里疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢(shì)力的社會(huì)危害，認(rèn)清參與黑惡勢(shì)力的行為后果，督促其遵紀(jì)守法，幫助他們順利回歸社會(huì)。同時(shí)，發(fā)揮好刑罰執(zhí)行的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)報(bào)告。

(三)充分發(fā)揮法治宣傳教育功能，努力營(yíng)造掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗

爭(zhēng)的濃厚氛圍

將憲法、刑法、治安管理處罰法以及其他與掃黑除惡有關(guān)的法律法規(guī)，作為“七五”普法的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育在增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識(shí)、震懾和預(yù)防犯罪方面的重要作用。大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提高廣大公民與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的勇氣。創(chuàng)新法治宣傳教育的方式、方法，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，努力營(yíng)造防范和打擊黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大聲勢(shì)。

(四)積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定

各司法所要充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等優(yōu)勢(shì)、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網(wǎng)絡(luò)，努力為基層黨委、政府開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)好法律參謀和助手。加大人民調(diào)解工作力度，發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好矛盾糾紛的預(yù)測(cè)、排查、調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢(shì)力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門(mén)做好掃黑除惡工作。

• 工作要求

(一)把握打擊重點(diǎn)。即威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家族宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國(guó)跨境等黑惡勢(shì)力。

(二)充分提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是全縣司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是建設(shè)法治南縣的重要保障。要把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一件大事，提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(三)落實(shí)工作到位。各司法所要結(jié)合實(shí)際，建立和落實(shí)責(zé)任制，以人民調(diào)解為“著力點(diǎn)”，強(qiáng)化排查力度，以社區(qū)矯正為“教導(dǎo)處”，強(qiáng)化警示力度，以法律服務(wù)為“宣傳欄”，強(qiáng)化宣傳力度。

(四)嚴(yán)肅工作態(tài)度。凡掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不積極，消極應(yīng)付的，排查發(fā)現(xiàn)重大黑惡勢(shì)力犯罪線索，隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)的，不積極協(xié)助辦案單位打擊黑惡勢(shì)力犯罪工作、致使案件辦理受阻的，視情節(jié)依紀(jì)依法予以處罰。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)管理。健全完善考評(píng)機(jī)制，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入年度目標(biāo)管理考核。