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南司發(fā)〔2019〕9號

關(guān)于印發(fā)《2019年全縣司法行政工作要點》的通知

各司法所、縣法律援助中心、縣公證處、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、益陽市赤沙司法鑒定所及機(jī)關(guān)各股室:

現(xiàn)將《2019年全縣司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

南縣司法局

2019年5月15日

2019年全縣司法行政工作要點

2019年，全縣司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實上級司法行政機(jī)關(guān)和縣委縣政府及縣委政法委工作部署，緊扣“一個統(tǒng)籌、四大職能”新職責(zé)新定位，奮力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“洞庭明珠、生態(tài)南縣”作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、提高政治站位，以黨建帶隊伍建設(shè)

1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、專題輔導(dǎo)講座、網(wǎng)絡(luò)平臺自學(xué)、集中研討、書記講黨課等形式，扎實深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，健全“首題必政治”的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織開展“解放思想大討論”活動,推動全系統(tǒng)在學(xué)懂弄通做實上下功夫、見實效。

2.認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，堅

持政治引領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

3.突出政治功能,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。深入推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真抓好年度基層黨組織書記履行黨建責(zé)任述職評議工作，全力推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)律師行業(yè)黨建“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)”。

4.突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),努力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，建立后備干部人才庫并實施動態(tài)管理。以“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”為方向,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動。

5.組織開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，集中整治形式主義、官僚主義，著力解決作風(fēng)漂浮、不擔(dān)當(dāng)不作為問題。深化“糾四風(fēng)治陋習(xí)樹新風(fēng)”專項工作，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

6.組織開展“素質(zhì)提升年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，踐行干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的要求，通過組織集中學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)、請進(jìn)來宣講和個人自學(xué)等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，不斷提高干部職工隊伍工作本領(lǐng)。同時，規(guī)范社區(qū)矯正社會工作者和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)和管理，加大崗位練兵力度，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)能力、專業(yè)方法。

7.落實黨建、意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行好“一崗雙責(zé)”。

二、以全面依法治縣為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)法治南縣建設(shè)

8.充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會辦公室職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。發(fā)揮執(zhí)法、司法、守法普法三個協(xié)調(diào)小組的作用，扎實推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣本級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法治縣相關(guān)工作，促進(jìn)兩者相輔相成。

9.加強(qiáng)依法治縣理論和實務(wù)研究，協(xié)助制定依法治縣建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）、法治社會建設(shè)實施意見（2019-2025年），提出工作會議、調(diào)查研究、督促檢查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息反饋、監(jiān)督問責(zé)等常態(tài)化工作機(jī)制建立方案,促進(jìn)全面依法治縣工作制度體系完善。

10.進(jìn)一步貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，協(xié)調(diào)將全面依法治縣工作納入縣績效考核、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。

11.深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，繼續(xù)開展法治縣、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治示范村（社區(qū)）、依法辦事示范窗口單位、依法治校示范學(xué)校、依法治企示范企業(yè)創(chuàng)建活動。特別是要深化法治引領(lǐng)村規(guī)民約修訂，著力規(guī)范，整體推進(jìn)，不斷提高南縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)法治化水平。

12.在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動，組織開展12·4國家憲法日和憲法宣傳周等系列活動和各項法治宣傳教育活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。全面深化“法律六進(jìn)”活動，重點圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、掃黑除惡、公益訴訟、禁毒宣傳、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、宗教工作等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)開展專題普法宣傳活動，組織開展“送法下鄉(xiāng)”“農(nóng)村法治宣傳教育月”“青少年法治宣傳教育周”活動。有序組織國家工作人員學(xué)法考法工作。

13.推動把社會主義核心價值觀貫穿執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治。

14.大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，鞏固提升現(xiàn)有法治示范路、長廊、櫥窗檔次標(biāo)準(zhǔn)，豐富法治元素，推動法治文化陣地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）延伸，著力打造一批具有南縣地域文化特色的法治文化陣地。加強(qiáng)運(yùn)用新媒體普法宣傳，特別是要利用“法治南縣”專欄，司法行政微信公眾號和移動客戶端等新媒體開展法治宣傳教育。

三、以示范創(chuàng)建為抓手，加快法治政府建設(shè)

15.積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，組織開展法治政府建設(shè)綜合性督察，推動完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，部署開展法治政府示范創(chuàng)建活動，積極申報法治政府建設(shè)示范城市。

16.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，及時清理違法“紅頭”文件。充分發(fā)揮縣委縣政府法律顧問的法律保障與服務(wù)作用，加強(qiáng)對縣委縣政府重要文件、協(xié)議、重大涉法事務(wù)的合法性審查，為政府各項工作納入法治化軌道提供有力的制度保障。

17.制定出臺全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，建設(shè)執(zhí)法信息平臺，提升執(zhí)法水平和效率。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實解決社會反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題。按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，開展保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法專項檢查。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》（中辦發(fā)〔2018〕75號），推進(jìn)行政裁決工作。

18.加大對行政復(fù)議應(yīng)訴案件的辦理力度，完善辦案工作機(jī)制，提高辦案的質(zhì)量和效率。加大對全縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實。

四、完善公共法律服務(wù)體系，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”

19.鞏固公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)成果，深入落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，切實滿足村（社區(qū)）、村（居）民對法律服務(wù)的需要。組織開展“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿服務(wù)年專項活動。著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，深入開展服務(wù) “三大攻堅戰(zhàn)”等專項法律服務(wù)活動，開展民營企業(yè)及中小微企業(yè)法治體檢。組織律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與涉法涉訴信訪案件化解和代理、“1+1”中國法律援助志愿者行動、律師調(diào)解、刑事案件辯護(hù)全覆蓋試點等法律服務(wù)活動。

20.加強(qiáng)對公證業(yè)務(wù)的全流程動態(tài)監(jiān)管，協(xié)助上級做好對違規(guī)行為的懲戒和處罰工作。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，積極拓展公證服務(wù)金融改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、民營企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。引導(dǎo)公證行業(yè)積極圍繞全縣重大工程、重點項目提供法律服務(wù)。

21.加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管，協(xié)助上級依法查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。做好案例推薦報送工作，開展案卷文書質(zhì)量評查，做好能力驗證工作。

22.健全完善法律援助案件受理、審查、指派和承辦各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)制度，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，重點做好農(nóng)民工、殘疾人等法律服務(wù)和法律援助工作，根據(jù)需要為宗教工作提供必要的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律援助案件質(zhì)量評查。

23.開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗，實現(xiàn)矛盾不上交”三年專項行動及“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調(diào)解活動。培育和打造一批省級規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)委會及行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。強(qiáng)力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解月片會等制度的實施，服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)。落實省直十部門《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》，提高專職調(diào)解員比重。落實人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，抓好人民調(diào)解案件“以案定補(bǔ)”管理辦法的貫徹落實，加大政府購買人民調(diào)解服務(wù)財政保障力度。推進(jìn)與周邊市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的平安邊界建設(shè)。分別與石首市、安鄉(xiāng)縣、華容縣、沅江市、大通湖區(qū)等司法局簽署接邊地區(qū)邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書，共同維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn), 在9月舉辦全縣調(diào)解、普法骨干業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，著力提高全縣調(diào)解、普法骨干隊伍法律素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解、普法骨干運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

五、深化掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)特殊人群管控

24.進(jìn)一步健全掃黑除惡法治宣傳機(jī)制、創(chuàng)新宣傳方式、用好宣傳平臺，切實抓好宣傳引導(dǎo)。廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入各村（社區(qū)）排查走訪。建立健全社區(qū)矯正涉黑涉惡線索摸排及獎勵機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對涉黑涉惡社區(qū)服刑人員、安置幫教對象的管控。嚴(yán)格規(guī)范律師涉黑涉惡案件辯護(hù)和代理工作，加大辦案指導(dǎo)力度。

25.規(guī)范運(yùn)行社區(qū)矯正中心，堅持監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶“三位一體”，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。繼續(xù)常態(tài)化開展社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育活動，強(qiáng)化行為養(yǎng)成。加強(qiáng)對再犯罪風(fēng)險較高重點人員的管控力度，切實防止和減少社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，絕不允許出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大事件。繼續(xù)加強(qiáng)刑滿釋放人員過渡性安置基地建設(shè)，落實安幫措施，嚴(yán)防發(fā)生刑滿釋放人員極端案（事）件。

六、加大司法行政改革力度，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板

26.抓好司法部《全面深化司法行政改革綱要(2018—2022)》（司發(fā)〔2019〕1號）階段性任務(wù)的貫徹落實，著力推出更優(yōu)更實更細(xì)的改革舉措。推進(jìn)司法行政干警管理制度改革，健全完善從優(yōu)待警制度。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深化行政復(fù)議體制改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，大力推進(jìn)證明事項清理工作，全面推行證明事項告知承諾制。

27.保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，完善律師誠信制度；加強(qiáng)公職、公司律師管理、服務(wù)；進(jìn)一步完善法律援助值班律師工作。鞏固公證體制改革成果，建立完善內(nèi)部績效考核方案。規(guī)范基層法律服務(wù)市場與執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)抓好司法鑒定行業(yè)規(guī)范、整改、提高工作。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員工作制度機(jī)制，加強(qiáng)人民陪審員、人民監(jiān)督員選任管理。切實完善法律職業(yè)資格管理。 28.加快推進(jìn)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。抓緊推進(jìn)指揮中心建設(shè)，努力在年底前建成。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全重大輿情快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。突出思想引領(lǐng)，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)“兩微一端”等新媒體加強(qiáng)正面宣傳，積極搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點，及時發(fā)出司法行政聲音、講好司法行政故事。

29.用足用好政法專項編，通過下沉機(jī)關(guān)力量、加大政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步充實基層司法所工作力量。加快司法所軟硬件條件提檔升級，推進(jìn)基層司法所工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動各項職能落地見效，全面提升基層司法行政工作能力水平。

30.在縣司法局“三定”方案基礎(chǔ)上，細(xì)化股室主要職責(zé)和編制職數(shù)配備。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局機(jī)關(guān)各股室人員力量，做好干部思想政治工作，努力推進(jìn)局機(jī)關(guān)干部隊伍大團(tuán)結(jié)大融合。

31.積極落實經(jīng)費(fèi)保障，建立健全公共法律服務(wù)財政保障機(jī)制和政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行司法部、財政部出臺的《司法行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》，重點推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作，提高理財、管理水平。

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