武圣宮鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅重點工作

一、明確目標、精準脫貧

根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅年度工作部署安排，經南縣扶貧開發(fā)領導小組第3次會議研究決定，全縣2019年度要確保完成“減少農村貧困人口7264人以上、8個貧困村出列”的脫貧攻堅任務，縣扶貧辦結合我鎮(zhèn)貧困發(fā)生率和貧困人口數(shù)，制定了我鎮(zhèn)2019年減貧指導性計劃390人。要求我鎮(zhèn)對照計劃，制定具體措施，明確工作責任，迅速將任務分解落實到具體村，并于4月3日前完成縣、鄉(xiāng)、村三級減貧責任書的簽訂工作。

（一）與南縣人民政府簽訂2019年減貧責任狀。由鎮(zhèn)長親筆簽字，時間統(tǒng)一為3月22日。責任狀最遲上交時間為3月27日。

（二）與轄區(qū)內行政村簽訂2019年減貧責任狀。時間不早于3月22日不晚于4月3日。

（三）確定轄區(qū)內各行政村的減貧指導性脫貧人口花名冊。

鎮(zhèn)扶貧工作站根據(jù)本鎮(zhèn)實際并征得縣扶貧辦相關負責人同意，我鎮(zhèn)今年計劃全鎮(zhèn)預脫貧人數(shù)為141戶400人，并以此制定了各村2019年減貧指導性計劃。各村要對照計劃，制定具體措施，明確工作職責，并于4月3日前完成鎮(zhèn)村兩級減貧責任書的簽訂工作。

武圣宮鎮(zhèn)各村2019年減貧指導性計劃

目前，脫貧攻堅已進入“啃硬骨頭、趟深水區(qū)”的關鍵階段，我鎮(zhèn)剩余未脫貧人口相對貧困程度深、脫貧難度大、自我發(fā)展能力弱、返貧風險高。各村一是要充分認識脫貧攻堅的艱巨性和復雜性，進一步加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，按照精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好責任落實、政策落實、工作落實；要統(tǒng)籌抓好貧困人口“一超過、兩不愁、三保障”等幫扶措施的落地，夯實幫扶責任，打牢工作基礎，拓寬增收渠道，支撐穩(wěn)定脫貧。二是要加快補齊村基礎設施、基本公共服務和產業(yè)發(fā)展方面的短板，著力改善群眾生產生活條件和村容村貌。三是要從年初制定項目計劃開始，聚焦重點區(qū)域和群體，特別是重點解決整戶半（弱）勞動力、整戶無勞動能力、政策性兜底人口的脫貧，做到因戶施策，提高幫扶的針對性和實效性，確保高質量完成年度減貧目標任務。

同時，各村要及時反饋和整改工作中存在的實際問題，有效推動工作落實。

二、抓好人口自然變更上報工作。

貧困戶死亡、新生、嫁娶等人口自然變更是一項日常性工作，各村要建立人口變更常態(tài)化管理機制，及時補充更新貧困戶信息資料，按月上報到鎮(zhèn)扶貧工作站做好備案，待國扶系統(tǒng)開放后及時更新。

三、加強涉貧信訪處置工作。

2月3日，省扶貧開發(fā)領導小組辦公室印發(fā)了《關于進一步加強涉貧信訪處置工作的意見》（湘扶領辦發(fā)〔2019〕1號）。《意見》對涉貧信訪形勢進行了分析和研判，提出了具體要求。《意見》明確，建立以縣級辦理為主，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，杜絕村級辦理的涉貧信訪工作責任體系；各級扶貧開發(fā)領導小組主要負責人是涉貧信訪工作第一責任人、分管負責同志是直接責任人；各地各單位要層層成立涉貧信訪工作領導小組，專題研究部署，健全工作機制，明確責任分工，安排專門工作人員和工作經費，強化協(xié)作配合，形成工作合力；按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則壓實首接首辦責任。并建立了鄉(xiāng)村干部涉貧信訪排查制度；縣級扶貧開發(fā)領導小組組長、副組長涉貧信訪問題直接交辦制度；越級訪、集體訪、重復訪專項治理制度；涉貧信訪問題聯(lián)合處置機制；涉貧信訪專題報告制度；涉貧信訪復核制度等。《意見》要求，要通過加強扶貧政策宣傳解讀與落實，減少因政策了解不及時、干群溝通不暢通造成的信訪事項；要發(fā)揮涉貧信訪平臺和熱線作用，通過暢通信訪渠道，確保信訪舉報工作平臺正常運行，減少越級信訪數(shù)量。省扶貧辦將不定期開展明查暗訪，并將涉貧信訪問題納入市縣委、縣政府年度脫貧攻堅成效考核內容，對工作落實不力、涉貧信訪問題頻發(fā)的市、縣，將根據(jù)情況實施約談，發(fā)生重大涉貧信訪事件或因涉貧信訪辦理不及時造成嚴重不良影響的，在市縣黨委、政府年度脫貧攻堅成效考核中實行“一票否決”，并對有關責任人嚴肅追究問責，對違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關處理。

（一）高度重視，充分認識做好涉貧信訪工作的重要性、緊迫性

信訪工作既是化解社會矛盾的“穩(wěn)定器”，也是衡量工作成效的“晴雨表”。當前，湖南省涉貧信訪問題突出，本質上反映出我們的干部作風還不夠扎實，扶貧政策宣傳還不夠深入，扶貧資金監(jiān)管還不夠到位，信訪問題化解機制還不夠健全，扶貧領域的形式主義、官僚主義和腐敗問題問責還不夠有力，影響全省脫貧攻堅工作健康有序推進。為確保全省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，鎮(zhèn)村兩級扶貧開發(fā)領導小組要充分認識做好扶貧領域信訪工作的重要性、緊迫性，切實增強責任感和使命感，深入查找分析信訪問題根源，實事求是，對癥下藥，著力把涉貧信訪量降下來，把群眾對脫貧攻堅工作的滿意度提上去。

（二）加強領導，壓緊壓實涉貧信訪工作責任

鎮(zhèn)黨委、政府將成立以鎮(zhèn)黨委書記吳昊和鎮(zhèn)長萬新建為雙組長的鎮(zhèn)涉貧信訪工作領導小組。明確黨委書記吳昊和鎮(zhèn)長萬新建為主要責任人，對本鎮(zhèn)涉貧信訪工作負總責，分管負責同志劉暉和李松林是直接負責人，組織鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)扶貧工作站做好涉貧信訪處置工作。

（三）規(guī)范程序，建立健全涉貧信訪工作制度

1. 建立鎮(zhèn)村干部涉貧信訪排查制度。鎮(zhèn)村兩級要定開展排查處置工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級涉貧信訪化解常態(tài)化，努力將涉貧信訪問題首先解決在本鎮(zhèn)本村內，控制在萌芽裝填。以中央年度脫貧攻堅考核為契機，將涉貧信訪問題排查處置作為2019年一季度重點工作，鎮(zhèn)村干部要集中精力，全面梳理排查轄區(qū)內扶貧領域矛盾糾紛，加大處置力度，力爭小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2. 建立越級訪、集體訪、重復訪專項治理制度。對越級上訪、集體信訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案，各地要建立健全領導包案責任制，實行“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，集中時間、集中力量、重點監(jiān)控，切實做好核實處理工作；對無理取鬧、胡攪蠻纏的上訪人員要嚴肅教育；對非法上訪、嚴重擾亂社會秩序的要嚴厲打擊。

3. 建立涉貧信訪問題聯(lián)合處置機制。鎮(zhèn)涉貧信訪工作領導小組要統(tǒng)籌涉貧信訪工作，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)扶貧工作站要密切配合、協(xié)作聯(lián)動，及時通報信訪情況，共同應對和處置信訪事件特別是涉貧領域重大信訪問題，切實形成涉貧信訪處置合理。

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