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2021年度，中魚口鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)農(nóng)村各項工作新局面，取得了較好的成績，現(xiàn)對當(dāng)前的工作進(jìn)行總結(jié)，同時對今后工作進(jìn)行安排和部署。

一、工作完成情況

（一）持續(xù)用力推進(jìn)基層黨建工作

一是加強學(xué)習(xí)教育強化政治引領(lǐng)。通過黨員冬春訓(xùn)，結(jié)合組織生活會和民主評議黨員、主題黨日活動等多種形式活動，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)得到提高。二是逐步夯實基層黨員隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實黨員積分制，今年共處置6名不合格黨員，其中1人除名，5人限期改正；全力整頓軟弱渙散基層組織育紅村，以500元/畝的價格流轉(zhuǎn)120畝耕地種植雙季稻、流轉(zhuǎn)50畝耕地種植木耳莧，兩個項目預(yù)計增加10萬元收入，9月底已整頓到位。三是扎實推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升主題黨日活動、三會一課、民主評議黨員、組織生活會、在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動開展的質(zhì)量，增強黨員群眾參與率；強力推進(jìn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋，實現(xiàn)商務(wù)便利、政務(wù)公開；創(chuàng)新黨建工作方式，結(jié)合各基層黨組織實際，每周制定相應(yīng)的黨建工作提示，制定黨建和意識形態(tài)“周會商、月調(diào)度、季點評”工作機制，每周四召開一次黨政會商會，每月下旬召開工作調(diào)度會，每季度初召開工作點評會；建立村（社區(qū)）干部檔案管理制度，加強村（社區(qū)）干部管理，建立村（社區(qū)）干部季度考評機制，健全村（社區(qū)）干部個人檔案，形成一人一檔；按照“2+X”（基層黨建工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作及其他中心工作）的形式由各村（社區(qū)）辦點干部匯報本周工作情況及下一步工作計劃。四是重點發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用。利用主題黨日活動、“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級集體經(jīng)濟建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保籌資、秸稈禁燒、早稻生產(chǎn)、疫苗接種、退捕禁捕等相關(guān)常規(guī)工作和階段性工作。

（二）深入開展招商引資工作

認(rèn)真貫徹落實上級精神，圍繞縣級招商引資工作的統(tǒng)籌安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，爭取項目落地實施，目前共有成功簽約企業(yè)1個，在談擬簽約項目3個。一是成功引進(jìn)集童裝、時尚童裝研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的佛山市海岸線制衣廠在投資5000萬元落戶經(jīng)開區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。二是中魚口鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目，該項目選址南縣中魚口鎮(zhèn)菱角湖村，采用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)光伏電站，形成“上可發(fā)電、下可種植”的模式，該項目占地約2000畝，建設(shè)100MW漁光互補復(fù)合型生態(tài)發(fā)電項目，可引進(jìn)縣域外資金約3億元。圍繞本項目開發(fā)觀光游覽路線，實現(xiàn)光伏發(fā)電、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游三重結(jié)合，客商已來南考察，擬于近期提交投資計劃，下一步擬上報項目評審會，通過后洽談合同細(xì)節(jié)。三是長安湖南新能源科技有限公司擬投資建設(shè)130MW農(nóng)（漁）光互補復(fù)合型生態(tài)光伏項目，該項目初步選址位于南縣中魚口鎮(zhèn)上湖漁場、湘五漁場，總面積約3300畝。四是拓寬招商渠道，10月12日，鎮(zhèn)黨委書記一行在寧波與中魚口籍企業(yè)家嚴(yán)光耀洽談，取得初步進(jìn)展。

（三）全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平

1.啟動迎賓南路土地開發(fā)

我鎮(zhèn)積極與縣城發(fā)投、縣自然資源局等相關(guān)縣直單位對接，現(xiàn)已完成項目實地勘察、規(guī)劃設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作，確定7.3畝土地將進(jìn)行招拍掛，縣自然資源局正在對該土地制定相應(yīng)的規(guī)劃要點，即將進(jìn)入掛牌程序，預(yù)計12月底完成揭牌。

2.切實加快公租房建設(shè)

根據(jù)南縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要〔2019〕22號及〔2020〕9號文件精神，我鎮(zhèn)公租房建設(shè)項目已完成圖紙設(shè)計、實地勘察等前期準(zhǔn)備工作，等待財評結(jié)果后，進(jìn)入招標(biāo)程序。

3.完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是新建班嘴社區(qū)中魚口老街集貿(mào)市場，對集貿(mào)市場地面進(jìn)行硬化；二是繼續(xù)推進(jìn)班嘴橋公路沿線居民房屋立面改造，現(xiàn)有22戶48間因房屋前的違建棚亭未拆除致使立面改造尚未完成，依法依規(guī)依程序開展拆違工作。三是投資49萬元，對游港社區(qū)破損路面修整硬化；四是投資146萬元，新建游港社區(qū)辦公樓，建筑面積為527.30平方米。

（四）扎實做好民生保障工作

1.真抓實干推動民生工程

一是在艷洲村、同湖村、中富村、育新村、育紅村等5個村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前已有3條溝渠的護(hù)坡工程和3條主要公路動工建設(shè)，下一步將繼續(xù)推動溝渠疏浚、土地平整等項目實施。二是選址艷洲村光明陵園進(jìn)行中魚口鎮(zhèn)二期公墓建設(shè)，一期規(guī)劃用地3955.42㎡，建設(shè)雙人墓穴476個，單人墓穴285個，預(yù)計投資為100萬元，目前已完成遷墳、征地、財評等工作，即將正式動工。三是投資235.5萬，新建中魚口鎮(zhèn)敬老院綜合辦公樓，建筑面積為841.51平方米。四是在中魚口集鎮(zhèn)水廠重新規(guī)劃新增建設(shè)一口地下取水井，保障群眾用水需求。

2.確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定

2021年全鎮(zhèn)共落實糧食播種面積8.7萬畝，比上年增長0.7萬畝，其中雙季稻完成1.5萬畝，一季稻完成7.6萬畝。

3.有序開展疫苗接種工作

安排專人摸排疫苗接種數(shù)據(jù)，確保底子清晰；通過朋友圈、村（社區(qū)）微信網(wǎng)格群日發(fā)布接種工作預(yù)告，確保信息暢通；專人對照底冊電話、短信通知到位，解答群眾疑問，安排專車集中接送出行不方便人群，確保服務(wù)到位。截止11月18日，12歲以上人群第一劑次累計接種24956人次，第二劑次累計接種16904人次，第三劑次累計接種6372人次，全程接種率為93.27%；3-11歲在校人群第一劑次累計接種2380人次，接種率為97.02%；加強針目標(biāo)任務(wù)數(shù)為1404人次，已接種973人次，接種率為69.30%。

4.積極推進(jìn)醫(yī)保籌資工作

醫(yī)保籌資工作積極推進(jìn)。成立醫(yī)保籌資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，按照任務(wù)數(shù)細(xì)化獎補標(biāo)準(zhǔn)，針對收繳率低的重難點村組，抽調(diào)鎮(zhèn)村干部組成工作隊，召開“屋場會”，講政策、舉實例、解疑惑，截止11月12日，已完成醫(yī)保籌資33142人，完成率達(dá)82.5%，預(yù)計11月底全面完成醫(yī)保籌資工作任務(wù)。

5.高效開展社保資金核查“回頭看”工作

7月28日晚組織召開社保資金核查“回頭看”緊急調(diào)度會，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，集中時間、集中力量針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民持卡情況和所有待遇發(fā)放情況進(jìn)行全覆蓋“地毯式”核查，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)共有54人的社保資金需進(jìn)行追繳，涉及資金5.4萬余元，現(xiàn)已全部追繳完成。

（五）多管齊下改善生態(tài)環(huán)境

1.多措并舉推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

重點打造南仙村、常百村、中富村為農(nóng)戶美麗庭院“六個一”創(chuàng)建村，目前完成342戶，其中南仙村201戶已順利通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收；以獎代投，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費獎補辦法，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)清基掃障84050米，獎補資金達(dá)30余萬元；真評實評“最美農(nóng)戶”“最美黨員戶”“欠清潔農(nóng)戶”“最美村民小組”458戶、265戶、567戶、65個，群眾參與積極性全面提高；開展農(nóng)村戶廁改造工作，截止2021年11月16日，已完成1140戶，預(yù)計完成1162戶。2021年，我鎮(zhèn)二季度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作排名全縣第三，三季度排名全縣第一，并獲評益陽市第三季度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前，我鎮(zhèn)正在申報南仙村同步創(chuàng)建省、市兩級美麗鄉(xiāng)村示范村，白吟浪村創(chuàng)建縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，中魚口鎮(zhèn)創(chuàng)建湖南省全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。

2.秸稈禁燒管控到位

通過宣傳車、“村村響”廣播、發(fā)放承諾書及“小手牽大手”活動等方式廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。督促轄區(qū)范圍內(nèi)收割機一律先安裝粉碎設(shè)備再進(jìn)行收割作業(yè)，對全鎮(zhèn)141臺收割機全部上門簽定了承諾書。實行鎮(zhèn)干包村、村干包片，抽調(diào)綜合行政執(zhí)法大隊和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心精干人員組成鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查組，強化巡查力度，全年查處違法案件30起，未被省、市通報。

3.禁捕工作常態(tài)化開展

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊多次開展聯(lián)合禁捕行動，常態(tài)化巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)“三無”船舶、捕魚網(wǎng)具一律交辦到溝渠所屬村，村干部負(fù)責(zé)對非法捕撈人員進(jìn)行排查，排查人員報鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊依程序進(jìn)行處罰，全年查處違法案件9起。市監(jiān)所負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲銷售門店定期檢查，禁止出售非法退養(yǎng)產(chǎn)品，全鎮(zhèn)基本做到了“四清四無”。

4.河渠長制工作落地落實

一是加強宣傳引導(dǎo)，更好地提高廣大人民群眾的自覺意識，著力營造全社會關(guān)愛河流、珍惜河流、保護(hù)河流的良好風(fēng)尚。二是進(jìn)一步規(guī)范河長巡河，落實河長職責(zé)，我鎮(zhèn)共有4條縣級河渠，10條鎮(zhèn)級河渠，14條村級河渠，2個湖泊，按有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)河長辦督促鎮(zhèn)級河長每月巡河不少于一次，村級河長每周巡河不少于一次。三是全力完成樣板渠打造工作，2021年已完成育新電排樣板渠打造工作。

5.林業(yè)工作順利進(jìn)行

2021年完成人工新造林面積1400畝，其中農(nóng)戶房前屋后送苗下村新造林600畝，外河洲灘造林800畝，完成退化林修復(fù)面積200畝，完成森林撫育面積2200畝，林長制落實到位。

（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，成立艷新安置區(qū)管委會和廣常安置區(qū)管委會進(jìn)行日常管理，落實村級扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任人13名，針對每個項目做好一月一次資產(chǎn)管理巡查和相關(guān)巡查臺賬。二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)放就業(yè)幫扶補貼，開展勞動者培訓(xùn)，制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作方案并完成2021年度規(guī)劃任務(wù)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。三是積極爭取易地搬遷財政扶貧資金20萬元，注資至南縣立新稻蝦種養(yǎng)專業(yè)合作社和南縣國安米業(yè)有限公司，對易地扶貧搬遷戶進(jìn)行委托幫扶，注資對象每年按實際入股資金的7.2%分紅，用于易地搬遷戶后續(xù)管理，充分實現(xiàn)幫扶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

（七）常抓不懈落實安全生產(chǎn)

全鎮(zhèn)開展“百日攻堅”安全生產(chǎn)大檢查，貫徹落實防溺水工作，推進(jìn)消防安全治理體系建設(shè)，開展交通問題頑瘴痼疾整治，多舉措加強校車安全管理及校園安全環(huán)境治理，與紅十字協(xié)會、藍(lán)天救援隊、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等非營利性組織共同開展多次活動，安全生產(chǎn)工作取得良好成效。

（八）切實加強綜治維穩(wěn)工作

2021年，我鎮(zhèn)共建立30個網(wǎng)格微信群，按照“一戶一人”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)群，現(xiàn)進(jìn)群人數(shù)共有10512人，入群率104.54%。“雪亮工程”六近六護(hù)項目穩(wěn)步推進(jìn)，接入用戶636戶，在線用戶569戶，在線率89.44%。綜治民調(diào)工作壓實全鎮(zhèn)機關(guān)干部職工責(zé)任，加大宣傳力度，取得一定成績，上半年中魚口鎮(zhèn)排名全縣第四，排名全市第十。信訪形勢總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)進(jìn)京非訪現(xiàn)象，8件初信初訪案件均按時受理并按時辦結(jié)。禁毒工作方面，我鎮(zhèn)已召開下半年風(fēng)險分類評估部署會，安排駐村輔警逐一上戶核實情況，預(yù)計按照風(fēng)險評估結(jié)果抽查30%社會面吸毒人員統(tǒng)一做毛發(fā)檢測。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報益陽市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、益陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和益陽市社會基層治理示范單位。

二、存在的問題與不足及原因

（一）基層執(zhí)法力量薄弱

問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊力量薄弱，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法設(shè)施沒有保障。

原因：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊沒有對接指導(dǎo)的上級部門，綜合行政執(zhí)法工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作捆綁在一起，難以厘清各自職責(zé)界限；執(zhí)法人員身兼數(shù)責(zé)，承擔(dān)著案件辦理、重大活動保障及應(yīng)急保障任務(wù)，還要做好秸稈禁燒、退捕禁捕等工作，執(zhí)法力量捉襟見肘；受財政資金安排的制約，執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車輛明顯不足。

（二）村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)有待加強

問題：村（社區(qū)）干部工作積極性不高、后備力量不足。

原因：當(dāng)前，基層工作任務(wù)繁重，村（社區(qū)）干部無法兼職，且需常態(tài)化加班，工資待遇無法滿足其基本生活所需，工作積極性低，常有辭職現(xiàn)象；因工作任務(wù)與薪資報酬不對等，年輕人少有意愿擔(dān)任村干部，村級后備力量缺乏，出現(xiàn)青黃不接問題，影響村級工作開展。

三、下一步工作計劃

（一）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

因村制宜，立足本地資源、利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際、多方論證，制定“一村一策”，探索適宜自身的集體經(jīng)濟發(fā)展模式、運營模式。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、盤活村集體閑置資產(chǎn)、合理開發(fā)閑置水面等資源、充分挖掘文化底蘊發(fā)展旅游經(jīng)濟，著力推動薄弱村提升、一般村壯大、富裕村做強。

（二）加強基層隊伍建設(shè)

狠抓農(nóng)村黨支部建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。落實《中魚口鎮(zhèn)關(guān)于明確村（社區(qū)）干部職責(zé)分工的通知》、《中魚口鎮(zhèn)關(guān)于建立健全村（社區(qū)）干部個人檔案的實施方案（試行）》、《中魚口鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部季度表現(xiàn)評定和年度考核方案（試行）》等制度，通過規(guī)范管理，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）干部職責(zé)，激發(fā)村（社區(qū)）干部這一關(guān)鍵少數(shù)的內(nèi)生動力，凝聚黨員群眾力量，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（三）開展省級全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建

以打造布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)為契機，持續(xù)推進(jìn)迎賓南路兩廂土地開發(fā)、公租房配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村戶用廁所改造、第二期公益性墓地建設(shè)、農(nóng)村清潔工程治理、村莊規(guī)劃、空心房整治、農(nóng)戶美麗庭院“六個一”示范創(chuàng)建等工作，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾分類、樣板河湖打造、鄉(xiāng)風(fēng)文明治理等工作，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）文旅融合打造“白吟浪”版湖鄉(xiāng)風(fēng)貌

落實白吟浪文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃，通過招商引資、立項爭資，打造白吟浪村“一心三帶四片”多景群，重現(xiàn)洞庭湖墾殖文化。打造農(nóng)耕文化展示體驗中心，集中挖掘和搜集整理《白吟浪》及其所描述的洞庭湖墾殖文明相關(guān)資料，建立洞庭墾殖文明歷史博物館、洞庭之子國家一級作家曹旦昇先生紀(jì)念館、南茅運河開挖紀(jì)念館等，以南茅運河以西的疏溪故道為軸，還原“疏溪十景”；打造藕池河中支自然河道景觀帶、南茅運河連接白吟浪景觀帶、育新電排、老電排兩側(cè)風(fēng)光帶；打造農(nóng)業(yè)景觀觀賞區(qū)、漁作展示體驗區(qū)、農(nóng)耕展示體驗區(qū)、河灘休閑體驗區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目有序推進(jìn)，對500畝國安稻蝦種養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，鋪設(shè)節(jié)能管道灌溉設(shè)施，下一步將繼續(xù)發(fā)動國安米業(yè)，選址安豐片區(qū)1-6組，流轉(zhuǎn)村級土地，打造1000畝集中連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用

群賢至則事業(yè)興，人才聚則鄉(xiāng)村興。鎮(zhèn)黨委、政府將加大在外鄉(xiāng)賢引進(jìn)與本土人才培養(yǎng)力度，全面摸底，吸納一批帶動能力強、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗或一技之長的“土專家”“田秀才”等農(nóng)村家庭能人，針對人脈資源廣、財政資金雄厚的在外鄉(xiāng)賢，建立中魚口鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢人才庫，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)一名鄉(xiāng)賢的“三包一”聯(lián)絡(luò)機制。通過村干部帶領(lǐng)黨政班子成員走出去，用心用情用力將鄉(xiāng)賢引進(jìn)來，利用在外鄉(xiāng)賢的資金與人脈，培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人才、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才。