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　　為有效預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生（以下簡稱為學(xué)生）溺水事故發(fā)生，切實保障學(xué)生生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)省、市、縣相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立中魚口鎮(zhèn)防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記夏琳、黨委副書記、鎮(zhèn)長簡訊為總負(fù)責(zé)，黨委委員、副鎮(zhèn)長譚繼鋒、副鎮(zhèn)長吳倩鈺任組長，其他黨政班子成員任副組長，鎮(zhèn)人民政府各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、綜合行政執(zhí)法大隊、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、中心學(xué)校、派出所、司法所、中魚口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、光明衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，辦公室主任由副鎮(zhèn)長吳倩鈺兼任，副主任由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室成員甘宗鑫、中心學(xué)校校長肖毅兼任，負(fù)責(zé)分析全鎮(zhèn)防溺水工作形勢，定期分析、研判形勢，制定防溺水事故對策措施，依據(jù)職責(zé)分工加強對防范學(xué)生溺水工作的督導(dǎo)檢查，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、檢查落實到位。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)重視 、部門協(xié)作、家校聯(lián)防、社會參與”的防范學(xué)生溺水工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制各類溺水傷亡事故的發(fā)生，為學(xué)生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

　　三、重點任務(wù)及職責(zé)分工

　　（一）各項工作機制

　　1.網(wǎng)格化管理機制

　　將防溺水工作納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員分戶包干負(fù)責(zé)，對包戶學(xué)生進(jìn)行防溺水宣傳教育，對包戶家庭水池、水塘責(zé)任到人，限期整治排查出的隱患，切實發(fā)揮基層網(wǎng)格作用。

　　2.水域排查整改機制

　　（1）在4月份組織對轄區(qū)水庫、河道、水塘、水電站、水閘、渠道及水井、水窖等水利工程開展安全隱患的排查摸底，建立臺賬。做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患。

　　（2）村（社區(qū)）和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門做好對危險水域安全隱患的整改，完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，樹立警示標(biāo)牌或設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄等，給巡查人員配備必要救生衣及救援器材。結(jié)合防汛搶險隊伍建設(shè)，配備必要的防汛搶險器材，在滿足防汛搶險工作的同時，兼顧水上救援需要。同時，在重點水域、河段、干渠、各類水庫易下水位置，以及沙坑、池塘等地除設(shè)置固定警戒線等警示標(biāo)識外，放置一些繩索、竹竿、救生圈等簡易救生物品。對在建水利工程、農(nóng)村土地整理等因施工造成基坑積水等，加強巡查值守，工程完工后及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，逐級向上報告，爭取支持，絕不能推諉拖延。

　　3.巡查機制

　　完善防范學(xué)生溺水聯(lián)防聯(lián)控工作機制，組織派出所、聯(lián)點干部、輔警、村組黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者等隊伍，對轄區(qū)危險水域和學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)水域、重點水域和節(jié)假日、上下學(xué)等重要時段，開展巡查巡防工作（暑期每日午后至傍晚在重點水域“一日三巡”），鄉(xiāng)村勸導(dǎo)員堅持每天勸導(dǎo)引導(dǎo)，及時阻止、勸離游泳和戲水玩耍的學(xué)生。

　　4.幫扶機制

　　組織村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、志愿者、“五老人員”、村組干部和村（社區(qū)）兒童主任對屬地留守兒童、困境兒童及特殊家庭兒童等開展“一對一”、“多對一”結(jié)對關(guān)愛幫扶，定期上門探訪，嚴(yán)防因“看護(hù)真空”導(dǎo)致發(fā)生溺水等安全責(zé)任事故。

　　5.獎懲機制

　　在轄區(qū)內(nèi)主要路口、公共場所、重點水域張貼醒目的舉報電話公示牌，電話有專人值守。經(jīng)查證電話等舉報屬實的，由鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)獎勵。對故意捏造事實，弄虛作假、以舉報為名制造事端、干擾正常工作秩序的行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

　　6.督查機制

　　鎮(zhèn)防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查隊伍，督查各村（居）委、學(xué)校等職能部門預(yù)防學(xué)生溺水工作措施的落實和考核工作。

　　（二）明確中小學(xué)（幼兒園）特聘安全副校長

　　鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別兼任本轄區(qū)中小學(xué)（幼兒園）特聘安全副校長，負(fù)責(zé)防范學(xué)生溺水及安全管理， 配合學(xué)校開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，做好師生安全防范 工作，化解矛盾糾紛，每學(xué)期至少開展一次安全宣傳活動。

　　（三）明確責(zé)任單位職責(zé)分工

　　紀(jì)委：深入各村（社區(qū)）等職能部門開展防溺水工作督 查和“回頭看”，督促防溺水工作進(jìn)一步落實落細(xì)。強化對防溺水工作中存在的宣傳不到位、危險水域摸排不清楚、警示牌未設(shè)立、思想松懈等問題倒查責(zé)任，要求限期整改到位，對工作責(zé)任不落實、管理措施不到位 、重點水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的，存在遲報、漏報、瞞報等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　社會治安和應(yīng)急管理辦公室：深入開展重點水域在極端氣候條件下的現(xiàn)場監(jiān)督檢查行動，將預(yù)防各類溺水傷亡事故發(fā)生工作列入安全管理的重要內(nèi)容，加強對各責(zé)任單位督查、協(xié)調(diào)；加強碼頭、渡口安全巡查管理，明確碼頭、渡口管理人員（經(jīng)營人）的防溺水巡查勸導(dǎo)職責(zé)；加強公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施施工生產(chǎn)過程監(jiān)管，排查整治相關(guān)工程建設(shè)過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患；發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)參與學(xué)生溺水事故應(yīng)急救援；依法組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門開展學(xué)生溺水事故的調(diào)查處理，把溺水事故矛盾糾 紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　河長辦：牽頭組織各級河長，尤其加強在節(jié)假日期間對河道堤防、山塘、水庫的安全巡查，將防溺水工作納入河湖長制考核，落實河段管理責(zé)任。

　　社會事務(wù)綜合服務(wù)中心：指導(dǎo)村（社區(qū)）建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬。針對農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機制，依托村（社區(qū)）“兒童之家”、未成年人保護(hù)站，加強防范學(xué)生溺水安全教育。壓實村（社區(qū)）兒童主任職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)家庭 監(jiān)護(hù)缺失和暫時無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童、困境兒童，指定近親屬代為監(jiān)護(hù)或按法定程序由民政部門臨時監(jiān)護(hù)。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：加強中小型水庫和江湖河流的管理，管理人員加強巡查，勸告青少年兒童不要擅自下水。組織對權(quán)限內(nèi)的水利工程進(jìn)行全面隱患排查；落實轄區(qū)內(nèi)水利工程管理范圍重點水城、溺水易發(fā)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志牌、懸掛安全宣傳標(biāo)語等防護(hù)工作。

　　綜合行政執(zhí)法大隊：將防溺水工作納入巡查內(nèi)容，在節(jié)假日、暑期期間加強巡查，勸告青少年兒童不要擅自下水。

　　派出所：將防溺水工作納入巡查內(nèi)容，在節(jié)假日、暑期期間加強巡查，勸告青少年兒童不要擅自下水；積極組織民警、輔警開展預(yù)防溺水安全常識及救援方法教育培訓(xùn)；督促擔(dān)任法治副校長或法治輔導(dǎo)員的民警，在學(xué)生放假前、新學(xué) 期開學(xué)后定期組織上好一堂防溺水安全教育課；加強學(xué)生溺 水事件現(xiàn)場處置；會同相關(guān)部門單位嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

　　司法所：督促擔(dān)任法治副校長或法治輔導(dǎo)員的人員，在學(xué)生放假前、新學(xué)期開學(xué)后定期組織上好一堂防溺水安全教育課；協(xié)助做好學(xué)生溺水事件處理，把溺水事故矛盾糾紛化 解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　衛(wèi)生院：及時組織對溺水事故的救援，配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識。

　　建立完善公眾急救技能知識普及機制，形成“人人學(xué)急救、急救為人人”濃厚氛圍。做好學(xué)生溺水急救工作，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事件，迅速反應(yīng)，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間 趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。

　　團委：開展形式多樣的防范溺水宣傳教育活動，組織學(xué)生開展籃球、足球、排球、羽毛球等文體活動，豐富學(xué)生的假期生活。積極開展“七彩假期”等主題志愿活動，充分發(fā)揮志愿者作用，開展形式多樣的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動；積極發(fā)動青年團員參與防溺水宣傳提醒、勸導(dǎo)和巡查，面對面宣傳防溺水安全知識。

　　婦聯(lián)：充分發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委和村（社區(qū)）家長學(xué)校作用，開展暑期防溺水主題家庭教育、安全知識宣傳和兒童關(guān)愛活動。將防范學(xué)生溺水工作作為關(guān)愛留守兒童工作的重要內(nèi)容，關(guān)注農(nóng)村留守兒童等特殊人群，督促監(jiān)護(hù)人落實監(jiān)管責(zé)任；組織婦聯(lián)執(zhí)委和巾幗志愿者對學(xué)生游泳、戲水等情況開展提醒與勸導(dǎo)。配合民政部門結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童等。

　　關(guān)工委：發(fā)揮新時代老同志的優(yōu)勢和作用，開展關(guān)愛幫扶困境青少年等工作，組織“五老”積極參加防范學(xué)生溺水工作聯(lián)合巡查、宣傳教育與監(jiān)督工作。

　　中心學(xué)校：全面掌握全鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園防范學(xué)生溺水安全工作狀況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立健全并落實防溺水安全管理制度，開展預(yù)防溺水主題教育，將預(yù)防溺水安全教育納入課程計劃，全面加強防溺水宣傳教育；建立防溺水安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，協(xié)調(diào)其他職能部門共同做好防范學(xué)生溺水安全管理工作。

　　中小學(xué)幼兒園：要扎實開展防溺水安全宣傳教育“十個一”（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪活動）及救援方法教育培訓(xùn)，確保學(xué)生做到“七不兩會”（“七不”：不私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)下游泳，不到無安全設(shè)施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學(xué)的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。兩會：發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼救和報告，會基本的自護(hù)自救方法；要通過家長會、微信群、QQ群等，定期與家長進(jìn)行溝通，提醒家長切實肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任；學(xué)生在校期間每月至少安排 1課時開展防溺水安全教育，并納入教育教學(xué)考核，提高廣大學(xué)生安全意識與知險避險、自救自護(hù)能力；要加強值班工作，安排專人對學(xué)校及周邊進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　村（社區(qū)）：實行網(wǎng)格化管理；積極開展各種形式的宣 傳教育活動，大力營造防溺水工作的宣傳氛圍；建立應(yīng)急救援隊伍，配備必需設(shè)備，進(jìn)行培訓(xùn)演練，確保危急時刻能及時應(yīng)對，有效處置；建立轄區(qū)內(nèi)所有水域登記、巡查制度，認(rèn)真填報重點水域排查情況登記表，對重點水域進(jìn)行危險程度預(yù)測、地毯式摸排有無永久性安全警示標(biāo)識等；在轄區(qū)內(nèi)所有溝河、池塘等水域設(shè)立醒目的永久性警示標(biāo)識，重點水域、溝塘等要明確巡查人員，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)；進(jìn)行青少年兒童安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪，充分發(fā)揮村干部對人員熟、地形熟的優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，突出抓好學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責(zé)任；分組或片區(qū)組織召開屋場會，輻射全村所有組次和所有青少年兒童及家長，開展防溺水、防性侵、未成年人保護(hù)宣傳。

　　四、工作步驟

　　（一）排查整治階段（5月31日前）。對水域所屬單位、責(zé)任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實，警示標(biāo)識、救援裝備設(shè)置等情況進(jìn)行全面檢查，做到底數(shù)清、情況明。對排查的每一處水域要標(biāo)注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況，對排查出的安全隱患 ，逐一落實針對性措施予以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

　　（二 ）宣傳動員階段（6月1日至6月30日）。組織開展預(yù)防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。組織開展問題隱患整治回頭看，確保隱患清零，

　　鞏固成效。對重點水域一天一次常態(tài)化巡查。發(fā)動組織村（組）干部、村輔警、救援隊、黨員、志愿者等人員力量，對轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險水域開展一天不少于一次的常態(tài)化巡查，并建立臺賬，及時勸阻未成年人游泳、戲水等危險行為。落實“村村響”一天兩次播放防溺水警示教育。各村利用“村村響”廣播在每天的中午和放學(xué)后播放防溺水安全教育音頻，擴大防溺水宣傳面。

　　（三）重點防范階段（7月1日-8月31日）。“村村響”廣播覆蓋所有易發(fā)溺水事故重點水域，每天提醒教育3次以上。以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，組織聯(lián)點干部、網(wǎng)格員和志愿者等力量，每日午后至傍晚在重點水域“一日三巡查”。派出所將防溺水工作納入治安網(wǎng)格化管理范圍，每日午后至傍晚安排巡邏車到轄區(qū)易發(fā)溺水事故重點水域進(jìn)行警示巡查。暑假初期分組或片區(qū)組織召開防溺水屋場會，輻射全村所有組次，宣傳防溺水、防性侵、未成年人保護(hù)。

　　（四）常態(tài)化鞏固階段（9月1日-10月31日）。認(rèn)真總結(jié)梳理有效措施和成功經(jīng)驗，進(jìn)行歸納和提升，完善相關(guān)的規(guī)章制度和管理流程，形成長效機制制度，進(jìn)一步提升防溺水工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識

　　各單位要站在以人為本、生命至上和踐行黨的群眾路線的高度，切實把預(yù)防青少年兒童溺水工作擺上更加重要的位置，建立健全預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)組織，認(rèn)真部署、強力推進(jìn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，確保工作抓緊、抓實、抓出成效。

　　（二）強化措施

　　各單位要圍繞努力確保青少年兒童安全的目標(biāo)，加強督導(dǎo)檢查，確保機制健全、任務(wù)明確、措施到位，健全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施認(rèn)真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改，確保警示標(biāo)識、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。

　　（三）強化責(zé)任

　　各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，分工協(xié)作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門 聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的聯(lián)動機制；要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”及“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全預(yù)防青少年兒童溺水工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成層層抓落實的工作格局。各村（社區(qū)）、各單位要按照工作要求，切實落實管理責(zé)任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責(zé)任不落實、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。