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湖南省統(tǒng)計局

關于印發(fā)《湖南省統(tǒng)計數據質量全面排查

整改工作方案》的通知

各市州統(tǒng)計局，機關各單位：

根據國家統(tǒng)計局和省委、省政府要求，為進一步深化統(tǒng)計管理體制改革，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，著力提升統(tǒng)計數據質量，省統(tǒng)計局決定在全省范圍內開展統(tǒng)計數據質量全面排查整改工作。現將《湖南省統(tǒng)計數據質量全面排查整改工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省統(tǒng)計局

2019年3月22日

湖南省統(tǒng)計數據質量全面排查整改工作方案

針對當前統(tǒng)計違紀違法案件多發(fā)狀況，根據國家統(tǒng)計局和省委、省政府要求，為進一步深化統(tǒng)計管理體制改革，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，著力提升統(tǒng)計數據質量，省統(tǒng)計局決定在全省范圍內開展統(tǒng)計數據質量全面排查整改工作，特制定本方案。

一、工作目標

全省各級統(tǒng)計機構要以這次全面排查整改工作為契機，進一步推動本地區(qū)、本單位全體干部，特別是領導班子成員，深刻領會習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要指示批示和中央有關重要文件精神，深刻吸取個別地方發(fā)生嚴重統(tǒng)計違紀違法行為的慘痛教訓，深刻認識統(tǒng)計造假、弄虛作假的嚴重性和危害性，進一步強化防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任擔當，建立健全富有實效的防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作機制，全面提升統(tǒng)計數據質量。

二、工作重點

重點對2018年以來各地各單位各部門存在的下列問題進行全面排查和整改。

（一）關于對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的職責認識方面。重點排查和整改：全省各級黨委、政府，統(tǒng)計機構及相關部門對中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》（以下簡稱中央《意見》）、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱中央《辦法》）、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《督察規(guī)定》）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的實施意見》《關于深入學習貫徹執(zhí)行<統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法>的通知》等文件學習是否深入、領會是否到位；是否出臺貫徹落實中央《意見》的配套文件和措施；對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的重要性認識是否清晰、到位；對產生統(tǒng)計造假、弄虛作假的原因認識是否全面、準確；對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制是否知曉、是否有效履行。

（二）關于對統(tǒng)計數據失實、統(tǒng)計造假、弄虛作假的嚴重性和危害性認識方面。重點排查和整改：全省各級黨委、政府，統(tǒng)計機構及相關部門對習近平等中央領導同志關于統(tǒng)計工作重要指示批示是否做到真學習、真領會、真貫徹；對統(tǒng)計造假、弄虛作假的主要形式和表現認識是否到位，對統(tǒng)計數據失實、統(tǒng)計造假、弄虛作假問題是否主動發(fā)現、深入剖析、及時整改；對數據失實、統(tǒng)計造假、弄虛作假是否漠視不顧、放任不管、見怪不怪。

（三）關于統(tǒng)計法治意識方面。重點排查和整改：全省各級黨委、政府，統(tǒng)計機構、相關部門及統(tǒng)計調查對象對《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《經濟普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)是否知曉、熟悉；對《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》規(guī)定的領導干部、統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調查對象、任何單位和個人的“26個不得”是否知曉、履行是否到位；對統(tǒng)計聯網直報“四條紅線”是否清楚、執(zhí)行是否到位；對統(tǒng)計違紀違法法律責任及黨紀政務責任是否知曉、熟悉；對國家44部委《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》是否知曉、熟悉。

（四）關于統(tǒng)計造假、弄虛作假負面問題方面。重點排查和整改：全省各級黨委、政府，統(tǒng)計機構、相關部門及統(tǒng)計調查對象有沒有下列負面問題：編造虛假資料騙取納入“四上”企業(yè)和投資項目名錄庫；打捆報送、重復報送、超前報送統(tǒng)計數據問題；采用下發(fā)文件、會議布置、電話短信、QQ、微信等方式強令、授意、指使統(tǒng)計調查對象按指定數據、數值區(qū)間、增速報數；編造并代填代報企業(yè)（單位）數據；篡改企業(yè)（單位）等調查對象原始數據或匯總數據；制定違背統(tǒng)計法精神的文件和作法；其他統(tǒng)計造假、弄虛作假問題。

（五）關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假方面。重點排查和整改：政府統(tǒng)計機構依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權的意識強不強；對統(tǒng)計執(zhí)法工作重要性認識是否到位，是否存在長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；是否瞞案不報、壓案不查；是否存在不按規(guī)定受理、核實、處理統(tǒng)計違法舉報；是否存在濫用職權，徇私舞弊的問題；執(zhí)法監(jiān)督力量是否充足、能力水平強不強、保障是否有力。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳。領導干部層面，進一步將統(tǒng)計法律法規(guī)納入全省各級黨校（行政學院）領導干部教育培訓必修課，2019年各級至少開展1期相關培訓。組織統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣講團進黨委、黨委（黨組）學習中心組，提高各級領導干部依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)意識。統(tǒng)計機構和統(tǒng)計從業(yè)人員層面，通過召開局黨組中心組學習會議、專題會議、匯編統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳讀本、開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓班或專題講座、組織知識競賽或演講比賽等多種方式，著力提升統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)水平與能力。全省各級政府統(tǒng)計機構針對所有“四上”企業(yè)和投資項目單位發(fā)放《統(tǒng)計法律事務告知書》并至少開展1期統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計業(yè)務知識培訓班。社會層面，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用報刊、廣播電視、網絡平臺、微博微信、微視頻等媒介，廣泛開展《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》宣傳，在全社會營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展“以案釋法”，增強警示震懾作用。

（二）全面排查。由省統(tǒng)計局各專業(yè)處室牽頭，市州、縣市區(qū)統(tǒng)計局專業(yè)科（股）室配合，分別對全省各專業(yè)統(tǒng)計數據質量進行一次全面排查，重點排查“四上”企業(yè)和投資項目是否具備入庫條件，企業(yè)（單位）是否設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，是否建立統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，企業(yè)（單位）是否獨立報送統(tǒng)計數據，上報統(tǒng)計數據是否真實準確，是否存在代填代報、指導報數等違法干預行為，是否存在打捆報送、重復報送、超前報送等問題，是否依法依規(guī)開展“四經普”工作。

（三）積極整改。堅持有錯必糾、立行立改。對于排查中發(fā)現的問題和不足，要深刻剖析原因，逐一提出整改措施，該返工的返工、該補火的補火、該糾正的糾正，有效解決排查整改中發(fā)現的各項問題。

（四）建章立制。建立地方黨委、政府防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，明確地方黨委政府、各相關部門、統(tǒng)計機構以及紀檢、監(jiān)察機關防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任。建立全省統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定，強化統(tǒng)計機構領導責任制和統(tǒng)計人員工作責任制。健全專業(yè)數據質量控制及評估管理辦法，加強專業(yè)審核評估、核算審核評估和綜合審核評估，加強對數據波動較大、數據之間不協調和趨勢性問題的統(tǒng)計數據評估，發(fā)現問題及時分析原因，及時提出解決辦法。

四、工作步驟

（一）迅速組織部署。各市州統(tǒng)計局、機關各有關單位要在第一時間研究部署此次排查和整治工作，嚴格按照方案要求，明確各項任務分工和完成時限，推動本地區(qū)本部門迅速開展統(tǒng)計數據質量排查和整改工作（完成時限：4月20日前）。

（二）深入排查整改。各級統(tǒng)計局、機關各單位緊緊圍繞本次排查整治內容、舉措和要求，結合本地區(qū)本專業(yè)實際，全面深入細致查擺問題，逐項列出問題清單，逐一分析問題原因，并針對每個具體問題細化整改措施，精準施策、立行立改。對于長期性、根本性、復雜性問題，要堅持標本兼治，建章立制，深入整改。（完成時限：6月20日前）。

（三）集中抽查檢查。省統(tǒng)計局將組織力量成立專項檢查組，選擇部分市州和機關有關單位，對其排查和整治任務落實等情況進行抽查檢查；并選擇部分重點專業(yè)，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。對全面排查整改前已經存在問題，排查整改中沒有發(fā)現，或者已經發(fā)現但沒有如實整改的，將嚴肅追究相關責任單位和責任人責任（完成時限：7月20日前）。

（四）及時總結報告。各級統(tǒng)計局、機關各有關單位在認真組織實施本次全面排查整改工作各項任務的基礎上，對排查整改工作的組織部署、主要做法、發(fā)現問題、整改措施和效果等情況進行全面分析總結并形成專項報告，于7月30日前報送省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局（完成時限：7月30日前）。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各級統(tǒng)計局、機關各有關單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識統(tǒng)計數據質量的極端重要性，以及統(tǒng)計造假、弄虛作假的嚴重危害性，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央關于統(tǒng)計工作決策部署上來，進一步強化責任擔當，加強組織領導，深入部署落實。省統(tǒng)計局黨組加強對全省統(tǒng)計數據質量全面排查整改工作的領導，省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局具體負責此次全面排查整改工作的組織協調、督促督辦等工作。各市州統(tǒng)計局黨組要積極向本級黨委、政府匯報，并結合本地區(qū)實際情況研究制定具體實施方案，抓好全面排查整改工作的落地落細落實。

（二）明確任務，夯實責任。各級統(tǒng)計局、機關各有關單位要結合本地區(qū)本單位實際明確職責分工，將責任落實到位，壓力傳導到位。各級統(tǒng)計局、機關各單位的主要負責人是本單位排查整治工作的第一責任人，要充分發(fā)揮好模范帶頭引領作用，從排查整治自身問題做起，推動本項工作不斷走向深入。

（三）精心組織，認真實施。各級統(tǒng)計局、機關各有關單位要充分發(fā)揮組織實施關鍵作用，認真組織研究方案，熟悉工作要求，制定實施方案，強化溝通協調，扎實深入推進，確保排查整治落實落細落地。要嚴格按照方案時限要求倒排時間，提高排查整治效率，確保按時保質完成各階段任務。

（四）接受監(jiān)督，嚴肅追責。全面排查整改工作重在查找和糾正問題，對排查整治中發(fā)現的問題要做到不回避、不推諉、不遮掩，立行立改、自查自糾，自覺接受社會公眾和檢查組監(jiān)督。各級統(tǒng)計局、機關各有關單位要充分認識到此次排查整治工作的嚴肅性，確保排查全面深入、整治及時徹底，堅決杜絕重形式、走過場，對整治不負責、不認真、不嚴格按照要求組織實施的，在整治中假查假改、敷衍應付的，將依照黨紀政務規(guī)定予以嚴肅處理。