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南縣公安局

關(guān)于2022年度法治建設(shè)工作的報(bào)告

2022年，南縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以堅(jiān)持依憲行政、依法行政為主線，以深入推進(jìn)法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)公安民警尊法學(xué)法守法用法為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。

    一、主要工作情況

（一）組織建設(shè)

局黨委高度重視法治建設(shè)工作，成立以副縣長、縣公安局黨委書記、局長潘德志為組長，黨委副書記、政委羅召輝為常務(wù)副組長，其他黨委班子成員為副組長，各所、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開黨委會、局務(wù)會研究部署法治建設(shè)，對工作中存在的困難問題，親自協(xié)調(diào)、深入研究，確保法治建設(shè)全力推進(jìn)，同時(shí)設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為全面推動(dòng)法治建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)將習(xí)近平法治思想和“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要”作為中心組學(xué)習(xí)的專題納入局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織了專題學(xué)習(xí)，在集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討的基礎(chǔ)上，拓寬學(xué)習(xí)渠道和學(xué)習(xí)載體，確保了學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落到實(shí)處。

（二）法治隊(duì)伍人員配備

今年2月我局經(jīng)過人事調(diào)整后，現(xiàn)法制室共有民警6人，其中，主任1名、教導(dǎo)員1名、副主任2名、民警2名。配置專門聯(lián)絡(luò)員1人對接依法治縣辦工作，將任務(wù)及時(shí)下發(fā)至各相關(guān)單位，同時(shí)我局依托執(zhí)法監(jiān)管平臺與執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，法制工作由縣局政工室主任、黨委委員李新民同志進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，其他所、隊(duì)、室工作由黨委班子其他成員指導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（三）“八五”普法活動(dòng)

 今年我局緊緊圍繞宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，以全面事實(shí)“八五普法”規(guī)劃為主體工程，深度落實(shí)關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的要求和全面推進(jìn)依法治國若干重大的決定，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)新法治建設(shè)，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和提高全局依法、普法、執(zhí)法的水平，通過“6.26禁毒宣傳”等重大節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)，并且在平時(shí)也經(jīng)常深入群眾，不斷拓展宣傳發(fā)動(dòng)空間，把宣傳發(fā)動(dòng)觸角延伸到每一個(gè)角落，激發(fā)人民群眾為公安工作獻(xiàn)技獻(xiàn)策的積極性，形成警民團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同打擊違法犯罪的合力。

（四）學(xué)法述法

一方面，我局堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，依托省廳研發(fā)的“公安民警網(wǎng)上訓(xùn)練中心”學(xué)習(xí)平臺，督促全局民警進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)、自測。組織民警參加全縣國家工作人員學(xué)法考試，確保人人參考，人人合格，人人精通，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)注重業(yè)務(wù)水平，我局按照省廳、益陽市局統(tǒng)一部署，組織民警參加執(zhí)法資格基本級、高級資格考試，截至目前，具備執(zhí)法資格人數(shù)308人,執(zhí)法人員持證率在95%以上，全局共有2名民警通過高級執(zhí)法資格。另一方面，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人》要求，明確了縣局主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)全局法治建設(shè)的第一責(zé)任人、局屬相關(guān)隊(duì)室和派出所主要負(fù)責(zé)人為本單位法治建設(shè)第一責(zé)任人。將法治建設(shè)納入績效考核、局黨委班子、所隊(duì)室正職年度述職內(nèi)容。

（五）規(guī)范性文件清理及行政訴訟、復(fù)議案件

 我局配合縣委依法治縣辦做好規(guī)范性文件的清理工作，今年無相關(guān)文件需要清理。自2022年1月以來，南縣公安局參與行政訴訟6起，無敗訴情形。行政復(fù)議4起，維持2起，申請人撤回2起，均保存案卷以供查詢。

（六）出庭應(yīng)訴制度落實(shí)情況

我局積極開展行政訴訟及復(fù)議工作，深入貫徹落實(shí)全面依法治國的工作要求，大力化解行政爭議，有力推動(dòng)了我局依法行政，從而達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧，自2022年1月以來，法院開庭審理行政訴訟案件6起，我局局領(lǐng)導(dǎo)出庭3起。

（七）兩法銜接工作

近年來，隨著依法治國方略的深入推進(jìn)，人民群眾對行政執(zhí)法公信力和刑事司法公平正義的期待不斷增強(qiáng)，兩法銜接工作的重要性也日益凸顯。為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的精神，我局安排專人負(fù)責(zé)對接各行政機(jī)關(guān)，切實(shí)保障了兩法銜接工作有序開展。今年以來，我局共接受行政機(jī)關(guān)移送案件58起，受理為行政案件1起，不予立案2起，撤案1起，4起正在偵查中。

二、存在的不足及下一步工作打算

2022年以來，我局的工作取得了積極進(jìn)展和成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法理念存在偏差。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警法治觀念不強(qiáng)，對公安執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠充分，在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法辦案進(jìn)程中，少數(shù)民警職責(zé)履行意識、辦案程序意識等不強(qiáng)不清，對待當(dāng)事人態(tài)度不耐心、言行不規(guī)范等。二是執(zhí)法方式不適應(yīng)。不能準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)精神和文明執(zhí)法要求,不注意執(zhí)法方式和執(zhí)法技巧,機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題還時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督管理仍有缺口。執(zhí)法公開度、透明度還不夠，使得群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挿汉屯〞场?/span>

下一步，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，深入推進(jìn)全面依法治縣工作。

（一）樹立法治理念，堅(jiān)定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和責(zé)任追究制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對法律的敬畏之心，切實(shí)增強(qiáng)法治意識，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐。堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”結(jié)合起來，從理論學(xué)習(xí)、實(shí)物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力。以崗位練兵活動(dòng)為手段，大力開展法律知識考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。同時(shí)持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級考試和國家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，為法治公安建設(shè)提供動(dòng)力支撐。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，全面梳理、界定執(zhí)法部門的權(quán)力，明確職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)民警責(zé)任意識，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。進(jìn)一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

                                     南縣公安局

                              2022年11月14日