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　　一、2019年財政預算執(zhí)行情況

　　2019年，面對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速下行的壓力和繁重艱巨的發(fā)展改革穩(wěn)定任務，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，認真貫徹落實茅草街鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第八次會議精神，充分發(fā)揮財政職能，全力組織收入，優(yōu)化支出結構，創(chuàng)新改革思路，強化財政監(jiān)管，實現(xiàn)了茅草街經(jīng)濟社會快速和諧的發(fā)展，全年財政收支基本平衡，財政預算執(zhí)行情況較好。

　　2019年，全鎮(zhèn)一般公共預算收入完成3724.8萬元，其中，上級補助收入2559.73萬元，轉(zhuǎn)移支付1165.07萬元.

　　2019年全鎮(zhèn)完成財政總支出3724.8萬元。

　　（1） 一般公共服務支出2161.22萬元。

　　（2） 公共安全支出51.78萬元。

　　（3） 科學技術支出1萬。

　　（4） 文化體育傳媒支出21.3萬元。

　　（5） 社會保障和就業(yè)支出2666.75萬元。

　　（6） 醫(yī)療衛(wèi)生支出22.8萬元。

　　（7） 節(jié)能環(huán)保支出11萬元。

　　（8） 城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出594萬元。

　　（9） 農(nóng)林水事務支出595.31萬元。

　　（10） 自然資源海洋氣象支出27.7萬。

　　（11） 災害防治及應急管理支出12萬。

　　（12） 其他支出46萬。

　　各位代表，一年來我們緊緊圍繞年初確定的工作目標，主要重點做了以下三個方面的工作：

　　1、培財源，強征管，地方收入做優(yōu)做大。繼續(xù)落實《關于支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（暫行）》，鼓勵金融機構主動支持地方經(jīng)濟發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強；落實“營改增”相關行業(yè)降稅政策，依法取消和降低收費項目，助力鎮(zhèn)域企業(yè)松綁發(fā)展；借助涉農(nóng)資金整合等平臺，安排稻蝦等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善相關基礎設施和補貼政策，激勵種養(yǎng)戶將小龍蝦做成大產(chǎn)業(yè)。嚴格落實財稅征管考核獎懲機制和稅控聯(lián)管責任，創(chuàng)新征管措施，確保依法征收，應收盡收。主動研究政策，全年爭取上級轉(zhuǎn)移支付1165.07萬元，全力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展制約瓶頸。

　　2、優(yōu)結構，齊攻堅，保障能力穩(wěn)步提升。嚴格落實財政資金“三保”要求，繼續(xù)壓縮非生產(chǎn)性開支。全面落實“三大攻堅戰(zhàn)”部署，安排財政扶貧資金和環(huán)保專項資金，確保易地扶貧搬遷安置區(qū)管理服務中心工作的順利開展。通過完善債務管控、嚴格項目清理、組織“展期降息”洽談、規(guī)范化債資金調(diào)度和盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源等措施，確保了化債工作全面完成。

　　3、推改革，抓落實，科學管理初見成效。隨著縣局國庫集中支付電子化管理改革順利啟動，投資評審和績效評價擴面增效，政府采購“質(zhì)量雙升”，我鎮(zhèn)財政精細化管理水平明顯提升。此外，“無預算則無支出”的新預算法要求得以嚴格執(zhí)行。預算準確率達95%以上。

　　冷靜分析，雖然2019年財政工作取得了一些成績，但也面臨不少困難和問題：一是受減稅清費政策集中實施、地方財源稅源后勁不足等因素影響，財政增收基礎仍不穩(wěn)固，可用財力持續(xù)增長壓力越來越大；二是在當前財政收支矛盾加劇的態(tài)勢下，一些部門花錢不問效、資金使用碎片化等現(xiàn)象依然存在；三是隨著政府債務的累積，2019年防范化解政府性債務風險上升，償債壓力已迅速向預算安排傳導。對這些問題，我們將高度重視、采取措施加以解決。

　　三、2020年財政預算

　　（一）指導思想

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞“減稅降費”、“節(jié)用裕民”、“以財輔政”精準施策，增進民生福祉，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為譜寫茅草街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實保障。

　　（二）一般公共預算安排

　　2020年上級財政補助收入為2655.78萬元，由于轉(zhuǎn)移支付收入暫時無法確定，所以鎮(zhèn)本級暫時只安排上級補助預算收入。其中：

　　一般公共服務支出2020年預算數(shù)675.93萬元。

　　公共安全支出2020年預算數(shù)3萬元。

　　文化旅游體育與傳媒支出2020年預算數(shù)32.31萬元。

　　社會保障和就業(yè)支出2020年預算數(shù)1023.5萬元。

　　醫(yī)療健康支出2020年預算數(shù)85.03萬元。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)支出2020年預算數(shù)65.85萬元。

　　農(nóng)林水支出2020年預算數(shù)740.12萬元。

　　住房保障支出2020年預算數(shù)27.04萬元。

　　災害防治及應用管理支出2020年預算數(shù)3萬元。

　　收支總量相抵，預算保持平衡。

　　（三）抓收入，努力做大財政蛋糕。正視“經(jīng)濟企穩(wěn)趨好可持續(xù)性不強、財政增收乏力”等現(xiàn)狀，從落實征管責任，提高服務水平，完善協(xié)稅機制入手，做好依法征收文章；做實“放水養(yǎng)魚”和“筑巢引鳳”功課，以項目建設和財源培植夯實地方財政持續(xù)增收基礎。

　　（四）補短板，統(tǒng)籌辦好民生實事。一是科學統(tǒng)籌財力，不斷加大教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障和困難群眾救助等社會事業(yè)投入力度，促進基本公共服務均等化。二是緊扣鄉(xiāng)村振興主線，抓好涉農(nóng)資金整合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、田園綜合體等項目建設，補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活短板。三是樹立過“緊日子”思想，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約相關規(guī)定，狠抓節(jié)支增收，確保行政運行成本持續(xù)降低。四是構建財政扶貧投入機制，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（五）推改革，釋放財稅機制活力。一是穩(wěn)步推動縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、村級（社區(qū)）財務管理改革、國庫集中支付電子化改革、非稅電子化征繳服務等工作，逐步構建和完善科學的財政管理體系。二是用活用好財政專項資金，創(chuàng)新資金分配使用方式，發(fā)揮市場機制和財政資金杠桿調(diào)節(jié)作用，提高財政資金使用效益。三是建立健全盤活財政存量資金長效機制，擴大預算績效管理范圍，加強績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果的運用，提升財政執(zhí)行力。四是繼續(xù)完善政府采購、投資評審、國庫集中支付、公務卡、財政票據(jù)、財政監(jiān)督等制度體系，確保財政資金規(guī)范安全高效運行。

　　（六）重法治，加強債務風險防控。一是嚴格執(zhí)行《南縣本級防范和化解政府性債務風險工作方案》，實施分類管控，穩(wěn)步推進，籌資落實償債資金，有效化解債務存量。二是通過預算管理、限額管理、存量置換等措施“開好前門”，通過規(guī)范PPP行為、規(guī)范政府購買服務行為、規(guī)范政府擔保行為等措施“堵住后門”，確保隱性債務總量不增長、借新還息不發(fā)生、“三保”資金不斷鏈。三是通過風險預警、應急處置、考核問責等措施筑牢“圍墻”，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。