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南縣2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)省委“三高四新”、市委“五個(gè)強(qiáng)市、健康益陽”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐保障作用，根據(jù)《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和《2021年益陽市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、年度工作目標(biāo)

根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合省、市2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，制定以下年度工作目標(biāo)，考核目標(biāo)以省、市下達(dá)為準(zhǔn)。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量。縣城區(qū)細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度控制在35微克/立方米以下、特護(hù)期月均濃度控制在56微克/立方米以下；可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度控制在53微克/立方米以下、特護(hù)期月均濃度控制在105微克/立方米以下；臭氧（O_3）濃度力爭基本保持穩(wěn)定；空氣優(yōu)良天數(shù)比例控制在93.7%以上；不能出現(xiàn)重污染天氣。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。全縣國控、省控?cái)嗝娴乇硭�水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例不低于85.7%，其中國控洞庭湖南嘴斷面總磷≤0.07mg/L，其他指標(biāo)達(dá)Ⅲ類；國控下柴市斷面總磷≤0.1mg/L，其他指標(biāo)達(dá)Ⅲ類；國控藕池河?xùn)|支德勝港斷面和省控南茅運(yùn)河、三仙湖水庫、藕池河?xùn)|支白蓮村、沱江上壩口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；大通湖南縣流域19個(gè)入湖口及交界斷面（大新河、南剅口通湖渠、明山電排渠、蘇河、興新電排渠、烏沙渠、青樹嘴鎮(zhèn)烏沙渠、衛(wèi)國電排渠、益豐渠、反帝渠、八一電排渠、八一村電排渠、反修渠、福利堂電排渠、新濱渠、濱湖電排渠、青樹嘴鎮(zhèn)電排渠、五七運(yùn)河青樹嘴段、五七運(yùn)河茅草街段）水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類（湖泊）。縣城集中式飲用水水源地出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（三）土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。全縣受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到100%以上。

（四）污染物排放總量控制。全縣氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2.4%、2.4%、1.6%、1.6%左右。

（五）碳排放控制。萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度同比降低4.2%左右。

（六）生態(tài)功能。全縣自然生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在22.49%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在50.71%以上。

二、主要任務(wù)及分工

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.繼續(xù)抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級(jí)各部門黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容和黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容，加大專題培訓(xùn)力度，正確處理發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，自覺把綠色發(fā)展理念貫穿到工作中。落實(shí)全省 “美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在全社會(huì)的宣傳貫徹力度。加大《長江保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度（縣委宣傳部、縣委組織部牽頭，縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)；以下每項(xiàng)任務(wù)都需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，推動(dòng)中央決策部署落實(shí)落地（縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部牽頭，縣直各部門落實(shí)）。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大格局。健全完善市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與多部門會(huì)商、協(xié)商、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督、幫扶、檢查，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的良好局 面（縣生環(huán)委辦牽頭）。

3.以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制（市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭）。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.深入開展水污染防治行動(dòng)。一是抓好洞庭湖生態(tài)環(huán)境斷面專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)藕池河?xùn)|支德勝港斷面、下柴市斷面和省控藕池河?xùn)|支沱江上壩口斷面、南茅運(yùn)河南洲橋以南斷面和三仙湖水庫斷面水體整治。加強(qiáng)枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，在枯水期對(duì)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)污染源、飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促重點(diǎn)排污單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，必要時(shí)采取限（停）產(chǎn)減排措施。二是持續(xù)推進(jìn)大通湖水環(huán)境治理，完成2021年任務(wù)清單明確的11項(xiàng)工作任務(wù)；三是鞏固20處“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境整治成果，開展新設(shè)（調(diào)整）取水口飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。四是持續(xù)推進(jìn)縣城區(qū)黑臭水體整治，6月30日前完成第三、第四污水處理廠主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入使用。五是開展排污許可監(jiān)管行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，嚴(yán)肅查處不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污等違法行為，對(duì)全縣30%以上企業(yè)完成環(huán)評(píng)核查和排污許可監(jiān)管行動(dòng)。六是加強(qiáng)船舶、港口、碼頭污染防治工作。依法淘汰高污染、高能耗、老舊落后船舶，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)船舶升級(jí)改造。禁止生活污水排放不達(dá)標(biāo)的內(nèi)河運(yùn)輸船舶以及單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船進(jìn)入洞庭湖水域航行。加大對(duì)堤岸造船行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉證照不全的散亂污企業(yè)。七是開展全域禁磷工作，全縣范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品。八是扎實(shí)推進(jìn)氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等污染物年度減排工作。（縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入開展大氣污染防治行動(dòng)。一是強(qiáng)化我縣空氣質(zhì)量改善網(wǎng)格化管理，建立、完善三級(jí)網(wǎng)格及特殊網(wǎng)格、重點(diǎn)網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)和任務(wù)。二是加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理。深入開展PM_2.5和O₃協(xié)同管控，并按要求開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，協(xié)助做好PM_2.5、VOC_S源解析工作。三是開展NO_x和VOC_S排放總量控制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、含VOC_S產(chǎn)品源頭替代、車船和油品清潔化、能源清潔化替代、工業(yè)VOC_S治理等重點(diǎn)工程。四是深入推進(jìn)VOC_S綜合整治。落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》；聚焦工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物“一企一策”綜合整治，開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”大氣環(huán)境問題診斷及對(duì)策分析，積極推進(jìn)源頭替代、無組織排放管控及末端治理設(shè)施升級(jí)改造，著力提升VOC_S廢氣“收集率”、治理設(shè)施“運(yùn)行率”和“去除率”。五是加大油品監(jiān)管力度。建立健全常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)打擊和清理黑加油站、流動(dòng)加油車、對(duì)不達(dá)標(biāo)油品追蹤溯源 七是強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，強(qiáng)力推行秸稈粉碎還田，完善秸稈資源臺(tái)賬；加強(qiáng)秸稈禁止禁燒管控，建立全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)督和包保責(zé)任制度；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)考核制度，衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)控制在12個(gè)以內(nèi)。八是強(qiáng)化高排車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械管控工作。確保重型柴油車嚴(yán)格按照規(guī)定路線行駛，加大機(jī)動(dòng)車路檢力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入城區(qū)，減少氣態(tài)污染物排放；根據(jù)市生環(huán)委統(tǒng)一部署，組織開展非道路移動(dòng)源聯(lián)合整治行動(dòng)，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，杜絕冒黑煙現(xiàn)象。九是加大餐飲油煙整治力度。加強(qiáng)縣城餐飲油煙源頭治理，加強(qiáng)油煙凈化設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管；對(duì)露天燒烤開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁出店經(jīng)營，室內(nèi)燒烤全部使用環(huán)保爐灶并確保正常運(yùn)行；強(qiáng)力推進(jìn)南洲城區(qū)餐飲行業(yè)煤改氣工作；推進(jìn)工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治工作。十是加強(qiáng)煙花爆竹燃放的管控工作。按照我縣禁止燃放煙花爆竹的要求，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處打擊。十一是提升氣象預(yù)警預(yù)判能力。以氣象條件變化為依據(jù)，加強(qiáng)空氣污染氣象條件預(yù)研預(yù)判力度，建立空氣污染擴(kuò)散氣象條件預(yù)警發(fā)布和人工影響天氣作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量治理協(xié)作。十二是夯實(shí)污染天氣應(yīng)急措施。按照《益陽污染天氣管控工作方案》，由縣藍(lán)天辦以縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI）為依據(jù)分別啟動(dòng)黃色、橙色、紅色預(yù)警管控機(jī)制，督促落實(shí)強(qiáng)制性污染減排管控措施；各責(zé)任網(wǎng)格按相關(guān)要求，第一時(shí)間對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的固定污染源和流動(dòng)污染源采取防控措施。（市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣氣象局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣交通警察大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

3.深入開展土壤污染防治行動(dòng)。一是推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，開展兩輪涉重金屬全口徑企業(yè)排查，做到應(yīng)查盡查。二是深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。按照鄉(xiāng)村振興要求，持續(xù)開展“白色垃圾”綜合治理。三是進(jìn)一步規(guī)范全縣涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物管理企業(yè)環(huán)境違法行為；持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查專項(xiàng)行動(dòng)所發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題整改，按照省整改銷號(hào)要求，完成問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。一是實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)95%，完成農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治87萬畝，綠肥種植16萬畝，化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少0.8%以上。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，完善新建養(yǎng)殖戶糞污配套設(shè)施建設(shè)和大通湖南縣流域3處田間儲(chǔ)糞池建設(shè)，全面推動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)膜、秧盤、農(nóng)藥包裝物等廢棄物回收利用和處置。鼓勵(lì)開展農(nóng)膜回收綠色補(bǔ)償制度，推進(jìn)秸稈綜合利用。四是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水污染治理，完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村改廁和生活污水（改黑、改灰）治理任務(wù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。聚焦抓好推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點(diǎn)，將中央、省交辦突出環(huán)境問題整改、重點(diǎn)行業(yè) VOCs 綜合治理、危險(xiǎn)廢物大整治、洞庭湖總磷污染控制與削減整治等納入任務(wù)清單，集中攻堅(jiān)。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣水運(yùn)事務(wù)中心、縣交通警察大隊(duì)、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改

堅(jiān)決抓好中央、省級(jí)層面反饋問題整改。完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”年度整改任務(wù)，對(duì)整改完成情況組織“回頭看”；對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改開展“回頭看”；持續(xù)推進(jìn)全國人大水污染防治法執(zhí)法檢查反饋問題、中央巡視、國家審計(jì)、中央領(lǐng)導(dǎo)和中辦、國辦批示問題整改，督促各責(zé)任單位按要求完成整改銷號(hào)。（縣生環(huán)委辦牽頭）

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

1.繼續(xù)推進(jìn)洞庭湖保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖治污治岸治漁，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。完成大通湖南縣流域12處通湖溝渠生態(tài)修復(fù)及入湖口人工濕地建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，縱深推進(jìn)長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣濕地管理局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)綠盾行動(dòng)和國土綠化行動(dòng)。全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，對(duì)下發(fā)問題線索一一進(jìn)行核查，切實(shí)做好自然保護(hù)地環(huán)境問題整改，依法依規(guī)完成自然保護(hù)地突出環(huán)境問題整治，迎接2021“綠盾”行動(dòng)檢查。建立和推行林長制，完成全縣非法砂場整治和生態(tài)修復(fù)。（縣自然資源局、縣濕地管理局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境行政許可，規(guī)范流程，依法行政。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。開展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法治污。強(qiáng)化“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)和兩法銜接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。配合省、市生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)管幫扶工作。（縣生環(huán)委辦、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。組織做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核工作，做好國、省和縣級(jí)監(jiān)控點(diǎn)預(yù)警工作，及時(shí)提出預(yù)警問題整改措施。進(jìn)一步推進(jìn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保障數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全。（縣生環(huán)委辦牽頭）

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系，完善生態(tài)環(huán)境信息建設(shè)，加強(qiáng)能力保障。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、處理處置等體系建設(shè)，加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對(duì)和處置。（縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。推進(jìn)輻射安全隱患排查，加強(qiáng)放射源、射線裝置監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。（縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭）

（七）服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.立好綠色發(fā)展規(guī)矩。推進(jìn)益陽市“三線一單”分區(qū)管控措施落實(shí)落地。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)排污許可證核發(fā)的事中事后監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭）

2.進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”改革舉措制度化。動(dòng)態(tài)更新重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開辟綠色通道。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭）

（八）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1.深入推進(jìn)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)《益陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃》，配合做好益陽市“嚴(yán)督察”省級(jí)試點(diǎn)工作。（縣生環(huán)委辦牽頭）

2.著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制。完善排污許可證、排污權(quán)有償?shù)盅骸⑸鷳B(tài)補(bǔ)償、生態(tài)賠償?shù)戎贫群蜋C(jī)制。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露，開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。（縣生環(huán)委辦牽頭）

3.構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系。鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地，突出環(huán)境問題整改等重大主題宣傳報(bào)道。講好環(huán)保鐵軍好故事，開展美麗河湖評(píng)選等工作。開展環(huán)保志愿者行動(dòng)，構(gòu)建全民參與的社會(huì)格局。（縣委宣傳部、縣文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督查督辦；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，堅(jiān)決扛起深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)污染防治的主體責(zé)任，細(xì)化措施方案，明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，確保取得實(shí)效。縣直相關(guān)責(zé)任部門要明確分管領(lǐng)域污染防治工作任務(wù)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣直有關(guān)單位每年向縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)報(bào)告年度工作任務(wù)完成情況。

（三）加大配套支持。加大資金投入力度，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，積極吸納社會(huì)資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。推動(dòng)跨市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、市內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。參與國家、省綠色發(fā)展基金籌建，積極爭取資金支持。

（四）加強(qiáng)督辦考核。對(duì)任務(wù)進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等措施，強(qiáng)力推動(dòng)問題整改。制定實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室具體組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)單位考核。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，納入績效考核重要內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。進(jìn)一步加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”報(bào)道力度，對(duì)全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和人物的典型事跡進(jìn)行大力宣傳；積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建全民參與的社會(huì)格局。