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2021年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市生態(tài)環(huán)境局的關(guān)心、指導(dǎo)下，我局全體干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣人民政府“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，認真履行職責(zé)，努力工作，各項生態(tài)環(huán)保工作取得了良好成績，有力促進了我縣經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:

    一、2021年工作完成情況

  （一）突出環(huán)境問題持續(xù)整改。

成立工作專班，建立工作聯(lián)動機制，強化調(diào)度。2017 年以來中央、省環(huán)保督察，以及中央、省環(huán)保督察“回頭看”、中央督辦、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項督察、全國人大執(zhí)法檢查和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋我縣環(huán)境問題 48個，目前已完成整改銷號36個，未完成整改12個。未完成整改的 12個問題中，6個問題為中央、省環(huán)保督察及省環(huán)保督察回頭看反饋的問題、需要按程序整改銷號，6個問題為全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查反饋的面上問題、整改完成后需將有關(guān)情況報市直主管部門備案。

（二）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是扎實推進大通湖水環(huán)境治理。對標(biāo)2021年大通湖水環(huán)境治理任務(wù)清單，以大通湖南縣流域通湖溝渠“一渠一策”實施方案為指導(dǎo)，以入湖口濕地建設(shè)、農(nóng)田型湖泊緩沖帶建設(shè)等項目為依托，推進我縣大通湖水環(huán)境治理工作。二是制定國省控斷面整治方案。針對下柴市，德勝港國控斷面，三仙湖水庫，南茅運河省控斷面水質(zhì)不穩(wěn)定的情況，制定一斷面一整治方案，對超標(biāo)因子進行溯源分析，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任。三是加強飲用水源保護。對縣級飲用水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”水源地進行常態(tài)的問題排查整治。四是積極配合做好城鄉(xiāng)供水一體化的相關(guān)工作。參與取水口設(shè)置的選址比選，提供了近三年水質(zhì)斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。定期召開空氣質(zhì)量會商會，部門形成工作合力，聯(lián)防聯(lián)控。狠抓秸桿禁燒，加強道路楊塵治理，嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百”，組織技術(shù)力量對我縣中心城區(qū)空氣質(zhì)量進行走航分析，重點加強對園區(qū)涉VOCs氣體排放企業(yè)的監(jiān)管。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成6個社區(qū)生活污水治理，完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測小流域試點掃尾工作，對農(nóng)村黑臭水體進行了摸排調(diào)查，完成土地安全利用排查工作。

（三）全力推進“夏季攻勢”。

2021年益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)清單明確的我縣的任務(wù)涉及5大類、19小項工作任務(wù)，其中16項工作任務(wù)已經(jīng)完成，其余的序時推進。

（四）環(huán)境管理工作常態(tài)推進。

加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)）的集中共用工作。按照更新優(yōu)化后的《湖南省工程建設(shè)項目審批工作指南》，結(jié)合《建設(shè)項目分類管理名錄》，落實工程建設(shè)項目審批和管理體系建設(shè)要求，精簡審批環(huán)節(jié)條件，壓縮審批時限，簡化審批流程。

加強對建設(shè)項目環(huán)評審批管理力度，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)，進一步規(guī)范項目環(huán)評審批程序，加強與相關(guān)部門溝通和聯(lián)系，互相支持配合，共同把關(guān)，提高環(huán)評執(zhí)行率，為經(jīng)濟健康發(fā)展做好服務(wù)。至 11月18日止，我縣環(huán)境影響評價市級審批項目15個，縣級審批7個。建設(shè)項目的環(huán)保手續(xù)及時審批，有力保證我縣項目建設(shè)的順利推進。

（五）環(huán)保項目的申報和實施工作有序推進。

今年以來，共爭取到中央水污染防治專項資金、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金4750萬元用于大通湖流域水環(huán)境治理，中央水污染防治專項資金4100萬元用于大通湖南縣流域農(nóng)田型湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程（1500萬元）、農(nóng)田面源生態(tài)攔截工程（1400萬元）、通湖溝渠生態(tài)治理與修復(fù)工程（1200萬元）等3個項目的建設(shè)，中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金650萬元用于明山頭鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理項目的建設(shè)。目前，大通湖南縣流域農(nóng)田型湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程正進入施工圖設(shè)計掃尾階段。

（五）環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)察進一步加強。

以環(huán)保專項行動為重點，進一步加強環(huán)境監(jiān)察。制定了2021年環(huán)保專項行動方案，重點對重金屬生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品及危險廢物生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、娛樂場所噪聲問題等開展專項執(zhí)法整治工作。

具體工作有如下幾方面：

1.執(zhí)法情況：①開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，共出動400余人次，檢查企業(yè)90余家，提高了監(jiān)管的精細化水平；②開展《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理》專項檢查，通過摸排我縣涉VOCS排放的企業(yè)共計19家，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題2個，已要求企業(yè)立行立改；③開展涉氣工業(yè)企業(yè)排查，已出動20人/次，已排查企業(yè)7家，重點對企業(yè)的揚塵、二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放進行檢查，暫未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，環(huán)境隱患問題已要求企業(yè)立行立改。④處理了向水體排放油污應(yīng)急事件：2021年3月10日原湖南鑫農(nóng)油脂有限公司在拆卸過程中，儲存區(qū)一廢棄儲油罐殘留棉籽油泄漏至南縣經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致南縣第二污水處理廠停運。經(jīng)過四天三夜的摸排和處置，已消除對污水處理廠的影響。相關(guān)違法行為已立案查處。⑥牽頭開展了《大米加工、烘干廠專項執(zhí)法檢查工作方案》已完成前期摸排工作擬定檢查企業(yè)58家，相關(guān)工作正在有序開展。

2.污染投訴處理情況：2021年受理環(huán)境信訪件共229件，其中來電106件，來訪8件，市長熱線88件，縣長信箱6件，12369環(huán)保舉報平臺21件，環(huán)境信訪投訴件的辦理回復(fù)率達到100%，回復(fù)滿意率98%。

（六）積極開展環(huán)保法律宣教活動。

2021年共對9件行政處罰案件進行了審核；參與了南縣轄區(qū)4件生態(tài)損害賠償案件的啟動工作；參與了南縣人民法院駐我局工作聯(lián)絡(luò)室的相關(guān)工作；參與了制定普法工作清單工作；參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能賦權(quán)工作。

2021年，我局采取措施，組織開展了一系列的環(huán)保法律宣教活動，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)在：1.組織開展“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳活動。2.參與了全年度關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的新聞收集工作；3.積極參與公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動。在6月16日“低碳體驗日”上，在辦公樓懸掛橫幅1條、展出板報1期。全體干部職工帶頭步行上下班，辦公室照明燈關(guān)閉。

（七）加強環(huán)保隊伍建設(shè)。

組織全局干部參加了“學(xué)文件、強素質(zhì)、增效率、促發(fā)展”活動，干部職工按要求做了學(xué)習(xí)筆記、領(lǐng)導(dǎo)干部寫了心得體會，做到學(xué)習(xí)活動與實際工作緊密結(jié)合。將《湖南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查報告》及許達哲同志在中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖南省情況反饋會上的講話精神等系列講話精神納入黨組（擴大）會議日程安排之中；學(xué)習(xí)《洞庭湖保護條例》《中華人民共和國長江保護法》等相關(guān)環(huán)保法律知識，將環(huán)保法律知識與環(huán)保工作實際相結(jié)合。

二、存在的困難和問題

（一）水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻

截止目前我縣CWQI指數(shù)在全省126個縣市中排名120位，水環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

（二）大通湖水環(huán)境治理壓力巨大

大通湖去年雖實現(xiàn)了年度目標(biāo)，但要穩(wěn)定保持在Ⅳ類水質(zhì)，壓力很大。1—11月，大通湖斷面水質(zhì)為Ⅴ類，而目前底子薄，治理項目資金匱乏，技術(shù)支撐不強，短時間很難保證水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

（三）飲用水源地規(guī)范化建設(shè)刻不容緩

我縣集中式地下水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”地下水源地鐵、錳和氨氮等指標(biāo)長期超標(biāo)，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水源源水達標(biāo)率僅為47.5%，出廠水合格率僅為81.08%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”水源地整治任務(wù)繁重。去年我縣新設(shè)了茅草街鎮(zhèn)集中供水工程等5處取水口、調(diào)整了明山頭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠等2處取水口，根據(jù)水源地環(huán)境整治的要求，新設(shè)的取水口需要重新開展飲用水水源保護區(qū)劃定、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、隔離防護設(shè)施建設(shè)和污染源整治相關(guān)工作。取水口的設(shè)置的待進一步規(guī)范。

（四）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打得壓頭

今年1—11月，我縣空氣質(zhì)量在全省排名較上年明顯退后，落后于安化、桃江、沅江，稍優(yōu)于周邊華容縣、安鄉(xiāng)縣。經(jīng)分析，造成下降的主要原因有兩點：一是顆粒物（包括PM2.5、PM10）濃度在全省明顯偏高。受我縣處于北方污染傳輸通道的不利地理和地形位置的影響，這也一直是影響我縣空氣質(zhì)量的重要因素（去年全年PM2.5排79名，PM10排80名；目前1-11月，PM2.5排76名，PM10排79名）。二是O3濃度明顯上升。去年O3年均值在全省第3名，是我縣空氣質(zhì)量提升的重要貢獻因子。今年1-11月份，我縣O3相對周邊縣市，濃度明顯地不降反升，由優(yōu)勢指標(biāo)變成劣勢指標(biāo)，O3全省第59名，直接導(dǎo)致我縣空氣質(zhì)量整體排名的退后。2020年較2019年空氣質(zhì)量改善幅度很大，2021年空氣質(zhì)量提升空間已非常有限，要達到市委市政府定的排名全省40位的目標(biāo)壓力非常大。

（五）環(huán)保要素保障亟待加強

生態(tài)環(huán)境體制改革還在推進中，人、財、物上收的理順還需要一個過程，隊伍的數(shù)量、質(zhì)量難以保證工作需要，財權(quán)、事權(quán)不匹配等問題對工作的開展有明顯的制約。歷史負債較重，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)超預(yù)算投資資金缺口近900萬元。

三、2022 年工作計劃

（一）繼續(xù)以減排工作為重點。加強對企業(yè)廢水處理設(shè)施和污水處理廠減排設(shè)施的日常監(jiān)督管理和確保設(shè)施正常運行。

（二）加大環(huán)境監(jiān)察力度。以開展環(huán)保專項行動為契機，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法企業(yè)堅決要求整改;做好群眾來信來訪和污染事件的處理，保障群眾切身利益。

（三）加強環(huán)境管理。嚴(yán)格控制“兩高一資”目前的引進，把好企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān);進一步提高“三同時”的執(zhí)行率。對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，積極做好服務(wù)，協(xié)調(diào)上級主管部門加快環(huán)評審批速度。

（四）進一步做好環(huán)保宣教工作。以六月環(huán)境宣傳月和“六·五世界環(huán)境日”以及科普宣傳為契機，加強環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳工作。特別是加強生態(tài)縣、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的宣傳，使生態(tài)縣、生態(tài)農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉、深入人心、齊心共建。

（五）加強環(huán)保隊伍建設(shè)。強化人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護工作的需要。