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中共南縣縣委、南縣人民政府：

　　2024年以來，益陽市生態(tài)環(huán)境局南縣分局在縣委、縣政府的正確領導下，在市生態(tài)環(huán)境局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，將生態(tài)環(huán)境保護工作同法治政府建設重點目標任務緊密結(jié)合，堅持問題導向，強化法治思維，在法治軌道上統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護工作，取得積極進展。現(xiàn)將相關本單位2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）加強法治學習，提升依法行政能力

　　1.強化學習宣傳

　　務實加強法治政府建設工作，形成了局黨組書記牽頭抓，局黨組成員分工配合落實；局法宣股總牽頭，其余股室、隊、站抓配合的工作機制，確保法治政府建設工作落到實處，有效提升依法行政能效。一是加強習近平法治思想學習。將習近平法治思想作為理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，組織1次黨組習近平法治思想集體學習，單位主要負責人在局黨組會上領學1次習近平法治思想。切實將習近平生態(tài)文明思想與習近平法治思想有機結(jié)合，有效推動我縣生態(tài)環(huán)境保護工作。二是強化干部職工法治教育。組織干部職工集體學法，學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等多部法律，組織職工積極參加上級組織的法制培訓，全年干部職工參加各類涉法培訓300余人次。組織干部職工認真完成法治理論考試，切實提升全局干部職工的法律水平，提高干部職工應用法律知識解決實際問題的能力，使我局廣大干部職工法律素質(zhì)和運用法律的能力得到提高，提升本局依法行政能力。三是提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強執(zhí)法人員日常學習的同時，積極參加市生態(tài)環(huán)境局組織的各類執(zhí)法培訓，組織精干力量參加市、省級執(zhí)法大比武，參加市省級組織的各類交叉執(zhí)法工作，通過交流學習不斷磨練執(zhí)法人員業(yè)務水平。

　　2.提升依法行政能力

　　進一步規(guī)范環(huán)保行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等工作。嚴格行政執(zhí)法程序，執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，全過程記錄。行政處罰、行政強制和行政許可實時公示公開。推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標準化建設，提高行政效率，增強公共服務能力。推行行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法能力。用好法律顧問，法律顧問參與局重大行政決策，規(guī)范性文件制定、重大案件審查工作中。

　　（二）立足本職工作，務實推進依法行政

　　1.深化環(huán)境保護領域行政審批制度改革

　　一是嚴格環(huán)境準入，分類管理。嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)要求，依法實施建設項目環(huán)境影響評價文件并聯(lián)審批工作，在建設項目環(huán)境影響評價文件審批中不增設前置條件。嚴格按照生態(tài)環(huán)境準入清單、分類管理名錄、分級審批規(guī)定、“三線一單”等要求受理項目，根據(jù)建設項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度實行分類管理，嚴把新上項目環(huán)評審批關。二是嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價文件分類管理和分級審批有關規(guī)定，落實好建設項目豁免、備案、審批分類管理。全面實施環(huán)評審批正面清單，分類管理。三是簡化審批程序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對納入審批的項目一律實施網(wǎng)上辦、不見面辦、一次辦，大大壓縮審批時限，將法定審批時限壓縮95%的時間完成審批，即到即受理，即受理即評估，評估與審查同步，項目完成公示等規(guī)定動作后，原則上對符合審批的項目，做到能快、則快、盡量快，加速審批，基本上用1-2天的時間完成審批，大大提高了行政審批效率。四是做好了重大項目環(huán)評審批服務工作，對重點項目主動服務、提前介入、早溝通、早反饋，做好了全程跟蹤服務，及時為建設單位解決項目建設環(huán)保審批過程中的疑點難點問題。

　　2.切實加強環(huán)境保護工作的宣傳和教育

　　一是扎實開展主題日宣傳活動。利用“6·5環(huán)境日”“8·15全國生態(tài)日”和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，通過現(xiàn)場解讀、趣味宣講、志愿者活動等形式走進社區(qū)、廣場、企業(yè)開展主題宣傳活動。截至目前，累計開展各類普法宣傳活動50次，累計發(fā)放《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等宣傳資料、宣傳品2萬余份。二是切實用好線上宣傳平臺。利用新媒體發(fā)布習近平法治思想、各類生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳信息20萬余條。

　　3.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢

　　一是強化日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強對轄區(qū)企業(yè)的日常巡查工作，嚴格監(jiān)督檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪行為。堅決落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，切實優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺扎實開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，為更好地服務群眾、服務企業(yè)提供有力保障。二是狠抓環(huán)境專項執(zhí)法檢查。開展了2024年中考、高考期間噪聲監(jiān)管專項行動、2024年核與輻射工作、醫(yī)療廢物執(zhí)法監(jiān)管等專項執(zhí)法行動，進一步壓實責任、強化舉措，助推區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，高標準、高質(zhì)量打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是強化辦理環(huán)境信訪投訴。今年，共受理各類投訴件共計186件，辦結(jié)率100%。現(xiàn)場調(diào)解生態(tài)環(huán)境領域糾紛186件，調(diào)解成功率92%，群眾滿意度98%。

　　2024年共出動執(zhí)法人員260人次，檢查企業(yè)85家次，立案查處環(huán)境違法案件11件，不予處罰2件。對4件符合生態(tài)環(huán)境損害賠償標準的案件進行了啟動工作。按要求開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作，第一、二批名錄9家，風評9家，風評率100%。投保7家，投保率77.8%。排查9家，排查率100%。

　　嚴懲環(huán)境違法犯罪行為，為深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力的執(zhí)法保障。

　　(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.嚴格落實行政執(zhí)法三項制度

　　按照全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的要求，規(guī)范生態(tài)環(huán)境部門行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等工作。要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格遵循法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序，建立全過程記錄制度；此外，還對行政處罰、行政強制、行政許可等內(nèi)容在相關平臺進行公示，加強實時公開；在推行執(zhí)法過程全記錄，在環(huán)境行政執(zhí)法活動中使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書，全程錄像。嚴格落實行政處罰結(jié)果信息7日雙公示制度。規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，形成了由局長、大隊長雙負責，相關股室、隊、站共同參與的重大行政執(zhí)法案件法制審核工作機制，細化審核范圍，嚴格按照《關于行政處罰相關事項的通知》要求，對重大執(zhí)法決定的行政處罰案件進行合法性審核，確保公正文明執(zhí)法。

　　2.規(guī)范執(zhí)法程序。

　　按照行政處罰法、行政強制法的要求，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段措施。進一步健全表明身份、說明理由、聽取申辯、調(diào)查取證、聽證、審查決定、送達等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語言，做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法；進一步規(guī)范當場處罰行為和即時性強制行為，充分保障相對人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，進一步提高行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

　　二、黨政主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況

　　（一）帶頭學習貫徹習近平法治思想

　　益陽市生態(tài)環(huán)境局南縣分局黨政主要負責同志將學習貫徹習近平法治思想和黨規(guī)國法擺在突出位置，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。局黨組成員在中心組學習上組織集中學習習近平生態(tài)文明思想。在干部職工會上領學習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話，通過職工會集中學習《中華人民共和國憲法》等法律。為切實開展好愛國主義教育，通過組織黨員群眾集體參觀南縣德昌紀念館、南縣南茅運河紀念館、“光輝的足跡”紅色文化紀念館等黨性教育基地，增強全局干部職工黨性和愛國主義情懷。黨紀學習教育期間，機關黨支部組織全局干部職工觀看了《鏡鑒》《忠誠與背叛》等警示教育片，引導廣大黨員干部職工牢固樹立紀律觀念和規(guī)則意識，達到以案明紀、以案促改、正風肅紀的效果。為加強黨的民族理論政策等宣傳，根據(jù)“觀影鑄魂”任務安排，組織全局干部職工觀看電影《單生》《紅色吐司》《周立波回清溪》等電影。

　　（二）帶頭以法治思想指導生態(tài)環(huán)境各類工作開展

　　益陽市生態(tài)環(huán)境局南縣分局黨政主要負責同志堅持將習近平法治思想作為做好生態(tài)環(huán)境法治工作的行動指南，將法治政府建設與生態(tài)環(huán)境保護工作同謀劃、同部署、同落實，全面加強組織領導，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設全局性、關鍵性工作并取得積極成效。為深學篤用習近平生態(tài)文明思想，推動落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明。

　　三、存在的問題

　　（一）部分職工法治意識還需持續(xù)加強

　　雖然開展各種形式的法治教育，但是少數(shù)干部職工法治意識還需進一步加強，尤其是對于行業(yè)法律的把握還不夠精準，利用法治思維處理問題的能力還需要進一步提升，將習近平法治思想與生態(tài)文明思想相結(jié)合處理問題方面還有差距。

　　（二）普法宣教工作還有差距

　　一是對普法依法治理工作重要性的認識不夠到位。少數(shù)干部對執(zhí)法普法的重要性、長期性認識不足，重視程度不夠，參加普法活動的主動性不強，參加普法教育的積極性不高。    二是對于企業(yè)、群眾的法制宣傳教育創(chuàng)新性不夠，謀劃不足，形式單一，往往是通過現(xiàn)場講法、發(fā)放法制宣傳品、法律條文解讀等傳統(tǒng)方式進行法制宣傳，對企業(yè)、群眾的警示教育力度不夠。

　　（三）環(huán)境風險防范能力建設還需進一步加強

　　一是應急處置能力建設還有差距，應急人員不足，應急物資儲備還需持續(xù)增加。二是應急監(jiān)測能力不足，應急設備配備有差距，只能對常規(guī)污染因子進行監(jiān)測。

　　四、下一步工作打算

　　（一）強化學習宣傳，以習近平法治思想指導生態(tài)環(huán)境局工作

　　一是加強習近平法治思想學習，以習近平法治思想指導推動生態(tài)環(huán)境保護各項工作。強化干部職工理論業(yè)務知識的培訓和思想教育，努力提高依法行政能力和思想素質(zhì)。二是繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領域法治政府建設，提高行政效率完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴禁“一刀切”，切實提高執(zhí)法效能，增強公共服務能力。進一步深化“放管服”，提高工作效率，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力營造法治化營商環(huán)境，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高效、規(guī)范、有序的政務服務。

　　（二）深化執(zhí)法體制改革，增強公共服務能力

　　一是強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅決打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。二是深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，破解企業(yè)污染、政府買單困局。

　　（三）持續(xù)加強應急能力建設

　　一是加強環(huán)境風險應急處置人員培訓，提升人員應急處置能力水平。二是積極爭取各級資金，配齊應急儲備物資及應急監(jiān)測儀器。三是加強企業(yè)風險管控監(jiān)督指導，強化企業(yè)風險排查，指導企業(yè)自行完善應急物資儲備。

　　益陽市生態(tài)環(huán)境局南縣分局

　　2024年12月16日