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南環(huán)委辦發(fā)〔2019〕2號(hào)

南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)南縣落實(shí)方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)南縣落實(shí)方案》已經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)南縣落實(shí)方案

2.南縣依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置違法行為實(shí)施方案

3.南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

4.南縣集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

5.南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

2019年5月14日

報(bào) 送：益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 縣人民政府

抄 送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直有關(guān)單位

南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室2019年4月26日印發(fā)

附件1

長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

南縣落實(shí)方案

為全面落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，主要推進(jìn)我縣五大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)斷面整治、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理、固體廢物排查整治、飲用水水源保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，通過(guò)明確分工、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督導(dǎo)等措施，結(jié)合中央和省、市環(huán)保督察整改、全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)、環(huán)境治理“夏季攻勢(shì)”等工作扎實(shí)推進(jìn)，確保《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我縣五大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

(一)開(kāi)展重點(diǎn)斷面整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

以大通湖湖泊南縣流域治理為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展水環(huán)境綜治整治，確保大通湖湖泊在2019年年底退出劣V類(lèi)水體。大通湖湖泊南縣流域的具體整治任務(wù)，按4月2日下發(fā)的《大通湖湖泊南縣流域水環(huán)境治理實(shí)施方案》(南辦發(fā)〔2019〕4號(hào))執(zhí)行。

(二)推進(jìn)“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

持續(xù)開(kāi)展南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著重突出檢查采礦(石)、采砂、擠占河(湖)岸、侵占濕地以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)等8類(lèi)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境存在較大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；2019年完成“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”，核查南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)相關(guān)問(wèn)題并落實(shí)整改；2020年，開(kāi)展監(jiān)督檢查，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

(三)推動(dòng)“清廢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

持續(xù)深入推動(dòng)全縣范圍內(nèi)固體廢物大排查，重點(diǎn)清查重點(diǎn)湖泊和灘涂、濕地及河、渠、溝、涵洞等區(qū)域2公里范圍內(nèi)固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾)堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)，并形成問(wèn)題清單，限期整改問(wèn)題。嚴(yán)厲查處固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置違法行為，建立健全舉報(bào)、巡查等長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置各類(lèi)固體廢物違法行為發(fā)生。

(四)持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地(簡(jiǎn)稱(chēng)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地)為重點(diǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地排查整治。2019年底前，依法完成對(duì)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查，并建立問(wèn)題清單。2020年底前，完成“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地清理整治任務(wù)。

(五)組織工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

以管網(wǎng)建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)解決管網(wǎng)不配套問(wèn)題；開(kāi)展污水收集處理設(shè)施整治工作，解決污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。2020年11月底前，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)

全面梳理《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，在深入推進(jìn)我縣重點(diǎn)斷面整治、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理、固體廢物排查整治、飲用水水源保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合城市“雙修雙補(bǔ)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等行動(dòng)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，明確部門(mén)分工，確保全面完成長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

四、加強(qiáng)保障，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員，即長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)南縣落實(shí)方案》。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定工作方案。五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，將納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核中，并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作成效突出的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題突出的單位，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)人員。

(二)加強(qiáng)調(diào)度分析

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真梳理本區(qū)域、本分管領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題和困難，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，扎實(shí)有效推進(jìn)有關(guān)工作。縣生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室按月調(diào)度工作進(jìn)展情況，并向定期通報(bào)，對(duì)工作滯后的單位及時(shí)預(yù)警。

(三)加強(qiáng)督促檢查

縣生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室將根據(jù)強(qiáng)化督察和中央、省環(huán)保督察工作的統(tǒng)籌安排，開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題深度排查，核查問(wèn)題整改和任務(wù)完成情況，并通報(bào)相關(guān)情況。

(四)加強(qiáng)支撐保障

各相關(guān)部門(mén)單位要全面、深入了解中央省市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策支持，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的項(xiàng)目支撐政策，積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取更多治理資金。積極立項(xiàng)爭(zhēng)資，統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與。

附件2

南縣依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒

處置違法行為實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移的環(huán)境管理，最大限度減少因固體廢物可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制我縣固體廢物環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

(一)工作目標(biāo)

嚴(yán)格監(jiān)管本地固體廢物(包括危廢，下同)，杜絕非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒行為，同時(shí)嚴(yán)防外地固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)到我縣境內(nèi)。

(二)工作任務(wù)

持續(xù)深入推動(dòng)全縣范圍內(nèi)固體廢物大排查，重點(diǎn)清查重點(diǎn)湖泊和灘涂、濕地及河、渠、溝、涵洞等區(qū)域2公里范圍內(nèi)固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾)堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)，并形成問(wèn)題清單，限期整改問(wèn)題。嚴(yán)厲查處固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置違法行為，建立健全舉報(bào)、巡查等長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置各類(lèi)固體廢物違法行為發(fā)生。

二、工作措施

(一)嚴(yán)格清查整治

1.全面排查，形成問(wèn)題清單。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，發(fā)動(dòng)基層村居、社區(qū)工作人員開(kāi)展各類(lèi)堆存點(diǎn)排查，摸清非法貯存、傾倒和填埋地點(diǎn)。二是生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣衛(wèi)健局等縣直部門(mén)各司其職，組織相關(guān)力量進(jìn)行排查。

針對(duì)排查中存在環(huán)境污染或隱患的各類(lèi)堆存物分別登記，將點(diǎn)位情況、現(xiàn)場(chǎng)圖片等資料于5月31日前報(bào)縣生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2.交辦責(zé)任，核實(shí)整改。縣生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室根據(jù)問(wèn)題清單，形成任務(wù)清單和責(zé)任清單，向相關(guān)單位交辦，限期整治到位。堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、現(xiàn)場(chǎng)可處置完畢的，要求立即組織處置；一般固體廢物堆存10噸以下、生活垃圾50噸以下的，1個(gè)月內(nèi)完成整改；涉及危險(xiǎn)廢物的堆存點(diǎn)位，或堆存一般固體廢物10噸以上、生活垃圾50噸以上的，由縣生態(tài)環(huán)委會(huì)掛牌督辦，3個(gè)月內(nèi)完成整改；涉及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的，配合公安機(jī)關(guān)依法查處，絕不姑息。縣生態(tài)環(huán)委會(huì)辦公室將聯(lián)合縣委縣政府督查室，適時(shí)對(duì)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)整改效果。對(duì)存在問(wèn)題未能發(fā)現(xiàn)、整改工作組織不力、行動(dòng)緩慢、未依法查處違法行為等問(wèn)題，將采取有效辦法進(jìn)行督促。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局南縣分局，責(zé)任單位：縣公安局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)日常監(jiān)督。固體廢物產(chǎn)生和處置情況的日常監(jiān)督管理，按屬地管理與分工合作原則各負(fù)其責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)；縣城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城區(qū)；縣住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境局南縣分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處置情況的日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物存放和轉(zhuǎn)移行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證收集違法行為。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的監(jiān)管、縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)廢舊回收單位監(jiān)管(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局)

3.嚴(yán)厲依法查處。在清查和監(jiān)管中，一旦發(fā)現(xiàn)有固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒處置違法行為和違法現(xiàn)象，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境局南縣分局、縣公安局反映，由生態(tài)環(huán)境局南縣分局和縣公安局聯(lián)合依法查處。同時(shí)，對(duì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的以及超量、超范圍、超期經(jīng)營(yíng)等違反《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定的單位以及造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人，依法從重從快嚴(yán)懲并按高限處罰。(責(zé)任單位縣公安局、生態(tài)環(huán)境局南縣分局)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)單位要組織有效力量，制定周密工作方案，細(xì)化工作措施，確保問(wèn)題排查和整改工作任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)資料收集

在排查工作中要切實(shí)注重資料收集、歸檔，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等資料整理。在整改過(guò)程中應(yīng)保留清運(yùn)、處置記錄等原始資料。

(三)建立健全舉報(bào)、巡查等長(zhǎng)效工作機(jī)制

進(jìn)一步完善落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的監(jiān)管責(zé)任，加大巡查力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處、及時(shí)處置，切實(shí)將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

(四)落實(shí)責(zé)任追究

依據(jù)《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)實(shí)施行政處罰，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要徹查到位、限期整改到位。對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)，拒不按要求落實(shí)整改的，要依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

南縣固體廢物問(wèn)題點(diǎn)位排查情況統(tǒng)計(jì)表

填表人： 聯(lián)系方式：

附件3

南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)

監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)我縣南洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀和《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》，切實(shí)提升我縣自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一安排部署，制定該專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

一、監(jiān)督檢查工作內(nèi)容

落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》的工作目標(biāo)，在全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，著重突出以下內(nèi)容：

1.采礦(石)、采砂、設(shè)立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、擠占河(湖)岸、侵占濕地以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)以及水電開(kāi)發(fā)等8類(lèi)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境存在較大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

2.“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”，重點(diǎn)檢查問(wèn)題核查排查、查處整改、監(jiān)督檢查、成效確認(rèn)等方面清單臺(tái)帳是否清晰完整，已完成整改的內(nèi)容和成效是否客觀真實(shí)，尚未完成的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否明確落實(shí)責(zé)任單位和進(jìn)度要求；

3.查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問(wèn)題，重點(diǎn)檢查國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)已向我縣移交的遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告和問(wèn)題清單、交辦重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整改方案；

4.問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)情況，按照“違法違規(guī)活動(dòng)停止、行政處罰執(zhí)行到位、相關(guān)責(zé)任追究到位、完成生態(tài)整治修復(fù)”的原則，益陽(yáng)市南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)南縣管理局自查、縣級(jí)檢查和申請(qǐng)、市級(jí)核查和建議等程序，以完整的管理臺(tái)帳和匯報(bào)材料等向有關(guān)省級(jí)行政主管部門(mén)提供出問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)建議。

二、實(shí)施步驟

2019年1-3月：接收生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的自然保護(hù)區(qū)最新人類(lèi)活動(dòng)變化遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2019年4-8月：組織開(kāi)展長(zhǎng)江(湖南省)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題點(diǎn)位實(shí)地核查、整改工作。其中，2019年6月底前完成實(shí)地核查，并將整改方案報(bào)市和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

2019年9月：接受專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)國(guó)家部門(mén)聯(lián)合實(shí)地巡查。

2019年10-11月：上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年度總結(jié)工作。

三、工作措施

1.全面排查，查清問(wèn)題。縣人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織開(kāi)展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求建立臺(tái)賬，對(duì)違法行為嚴(yán)肅查處。于2019年6月底前，將排查問(wèn)題清單和限期整改方案報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

2.限期整治，逐一銷(xiāo)號(hào)。根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的自評(píng)結(jié)果，對(duì)“綠盾2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”，各職能部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)認(rèn)定。

3.嚴(yán)格督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法》在自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理方面的落實(shí)情況，對(duì)涉及自然保護(hù)地的重點(diǎn)違法違規(guī)問(wèn)題將進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四、保障措施

1.成立由益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南縣分局牽頭，南縣自然資源局、縣濕地管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門(mén)為成員的工作小組，共同開(kāi)展實(shí)地巡查工作。

2.由南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)交辦，將巡查結(jié)果形成清單，交由有關(guān)部門(mén)限期整改。

附件4

南縣集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(環(huán)辦水體函〔2019〕211號(hào))和《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南省落實(shí)方案》要求，為進(jìn)一步提升我縣集中式飲用水水源環(huán)境管理水平，確保飲用水安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定方案如下：

一、總體思路和工作目標(biāo)

在全面完成縣級(jí)水源地清理整治工作基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境問(wèn)題整治，不斷完善飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，努力提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，明顯提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力，著力改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。

二、工作范圍

一是持續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治；二是將供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地作為重點(diǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地排查整治工作。

三、工作措施或任務(wù)

(一)做好縣城水源環(huán)境狀況評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎(chǔ)信息調(diào)查

按時(shí)完成縣城飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估報(bào)告編制，并根據(jù)規(guī)范化建設(shè)變化情況，按月對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。完成服務(wù)人口大于1000人、供水范圍覆蓋行政區(qū)域內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源，供水人口在10000人或日供水量1000噸以上、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水的水源，供水人口在1000人以上農(nóng)村水源等三種類(lèi)型飲用水水源地信息數(shù)據(jù)采集填報(bào)。

(二)對(duì)已批復(fù)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案和保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核復(fù)查

進(jìn)一步校準(zhǔn)完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息和排查整治保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)縣城飲用水水源地取水井地重新設(shè)置方案調(diào)整縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案。

(三)加快縣級(jí)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作進(jìn)度

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和水利部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法[2018]142號(hào))，2019年底前，依法完成對(duì)供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的其它所有飲用水水源地(包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地)保護(hù)區(qū)劃定。

(四)設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志

飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)著手在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

(五)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題

劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的同時(shí)，應(yīng)同步開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查，重點(diǎn)檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法養(yǎng)殖和流域(匯水區(qū)域)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源等問(wèn)題。

四、主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)

2019年5月底前，完成縣城重新設(shè)置取水井的用地調(diào)規(guī)、水源環(huán)境狀況評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下水源基礎(chǔ)信息調(diào)查。

2019年6月底前，完成縣城重新設(shè)置取水井建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)、飲用水水源地劃定方案復(fù)核復(fù)查和保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整，更正相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

2019年底前，完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查，并建立問(wèn)題清單。

2020年底前，原則上完成“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地清理整治任務(wù)。

五、保障措施

(一)明確責(zé)任分工

各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境局南縣分局負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分、組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治；自然資源局負(fù)責(zé)飲用水水源地建設(shè)用地的報(bào)批；住建局負(fù)責(zé)縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控等環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)；水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制等環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)；衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期對(duì)飲用水水源水質(zhì)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測(cè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)飲用水水源地的征地拆遷、建設(shè)環(huán)境維護(hù)，拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑。

各部門(mén)要分解落實(shí)飲用水水源地整治目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，定期監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和成效，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，有序推進(jìn)排查整治工作。

(二)健全長(zhǎng)效機(jī)制

各部門(mén)要組織對(duì)縣級(jí)水源地開(kāi)展全面“回頭看”，防止已整改問(wèn)題反彈，切實(shí)鞏固整治成效。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。

強(qiáng)化整治效果

水利部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)主動(dòng)作為，進(jìn)一步完善水源地基礎(chǔ)信息和保護(hù)區(qū)矢量邊界信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)，全面排查飲用水源地環(huán)境問(wèn)題，徹底整治到位，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角，確保在生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感定期監(jiān)測(cè)中，無(wú)疑似飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題。

(四)強(qiáng)化督促檢查

縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)將對(duì)飲用水源地環(huán)境整治工作采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、抽查排查、倒排調(diào)度、通報(bào)督辦等強(qiáng)化監(jiān)督措施。對(duì)進(jìn)展滯后的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦。

附件5

南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染防治工作，切實(shí)有效維護(hù)經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，按照《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南省落實(shí)方案》要求，結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)八大重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)湖南落實(shí)方案》、《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等要求，全面開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)不完善，污水集中處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行等問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

以管網(wǎng)建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)解決管網(wǎng)不配套問(wèn)題；開(kāi)展污水收集處理設(shè)施整治工作，解決污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。2020年11月底前，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

三、工作措施

1.建立完善“一園一檔”，內(nèi)容包括經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)劃位置、規(guī)劃情況、建設(shè)規(guī)模、污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施等情況。(責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)開(kāi)區(qū))

2.建立完善“一企一檔，內(nèi)容包括入園企業(yè)環(huán)評(píng)情況、排污許可證發(fā)放、污水處理設(shè)施運(yùn)行、廢棄物排放情況。(責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局南縣分局)

3.加大園區(qū)污水收集情況排查力度。排查園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)廢水和生活廢水是否已全部納入園區(qū)污水管網(wǎng)。(責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)開(kāi)區(qū))

4.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。全面檢查園區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)情況，核查污水處理設(shè)施運(yùn)行力度及進(jìn)出水口Cod、氨氮、總磷、總氮和流量等指標(biāo)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)情況。(責(zé)任部門(mén)：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣住建局)

5.加大污水排放監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)污水排放行為，嚴(yán)防企業(yè)偷排漏排。(責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局南縣分局)

四、主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)

2019年5月底前，完成工業(yè)園區(qū)“一園一檔”、“一企一檔”建設(shè)。2019年6月底前，完成工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)竣工驗(yàn)收。2019年10月底前，完善園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。把打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)放在突出位置，各相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)照此方案，組織制定本部門(mén)履行相關(guān)職責(zé)的具體工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

(二)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

此項(xiàng)工作的落實(shí)完成情況，縣生態(tài)環(huán)委會(huì)已納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，并將作為考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、環(huán)境污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的部門(mén)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。