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　　益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

　　行政處罰決定書

　　益環(huán)罰決字〔2023〕513號(hào)

　　南縣博源建筑材料有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914************XK62U

　　法定代表人：李紅軍

　　地  址：益陽(yáng)市南縣浪拔湖鎮(zhèn)朝暉村十組

　　一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯情況

　　2023年7月2日，湖南省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)南縣博源建筑材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱你公司）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司：調(diào)試設(shè)備過(guò)程未采取密閉、圍擋、遮蓋、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。我局執(zhí)法大隊(duì)工作人員根據(jù)交辦線索，于2023年7月13日對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司設(shè)備調(diào)試過(guò)程未采取任何措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條第二款：“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”的規(guī)定。

　　認(rèn)定上述違法事實(shí)的證據(jù)如下：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2.調(diào)查詢問(wèn)筆錄、3.現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻、4.法定代表人身份證復(fù)印件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證據(jù)為憑。

　　我局于2023年7月13日進(jìn)行立案調(diào)查,2023年7月13日送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（益環(huán)改〔2023〕513號(hào)）。2023年8月16日以《益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（益環(huán)罰告〔2023〕513號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)陳述、申辯，有權(quán)提出聽證。你公司未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，也未要求聽證。

　　以上事實(shí)有《益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（益環(huán)改〔2023〕513號(hào)）、《益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（益環(huán)罰告〔2023〕513號(hào)）和益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證等證據(jù)為憑。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）裁量標(biāo)準(zhǔn)》專用裁量表1未批先建的裁量標(biāo)準(zhǔn)：罰款金額=（裁量起點(diǎn)20%+投入生產(chǎn)/使用階段15%+3個(gè)月以上不足6個(gè)月）×建設(shè)項(xiàng)目總投資額100萬(wàn)×5%=19000元；通用裁量表裁量標(biāo)準(zhǔn)：罰款金額=(最低罰款20000/最高罰款200000+0%）x（1-20000/200000）x200000=20000元。共計(jì)39000元。

　　你公司于2023年10月10日向我局提出申請(qǐng)報(bào)告，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，經(jīng)不可修復(fù)賠償大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償金6558元，并積極對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)。按照益環(huán)發(fā)〔2022〕17號(hào)益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布《益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企柔性執(zhí)法“四張清單”》減輕處罰事項(xiàng)清單第四項(xiàng)，“違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章。”按照清單第四款之規(guī)定：“在生態(tài)環(huán)境部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人已履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)，或者對(duì)無(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)和賠償?shù)摹！币勒铡吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》 第三十二條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條：賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

　　通過(guò)以上法律規(guī)定及要求，并結(jié)合我局案審會(huì)決議，符合減輕處罰情形的罰款處罰案件，在《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最低罰款數(shù)額的50%。決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　罰款人民幣貳萬(wàn)元整。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十五條第一款“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人”的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　收款單位：益陽(yáng)市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶

　　賬    號(hào)：191***********81639

　　開 戶 行：工商銀行益陽(yáng)桃花侖支行

　　三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

　　你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向益陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院起訴，復(fù)議和訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法向赫山區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人： 張震天               電    話：139****5006

    聯(lián)系人： 羅志紅               電    話：138****5909

　　地  址：益陽(yáng)市鹿角園路123號(hào)                郵    編：413000

　　益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年11月11日