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　　局機(jī)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，縣屬各學(xué)校(教育集團(tuán)），局直各二級(jí)機(jī)構(gòu)，各督學(xué)責(zé)任區(qū)：

　　為深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于全面推進(jìn)教師隊(duì)伍“四制管理”實(shí)施方案》等七個(gè)文件印發(fā)給你們，請(qǐng)深入領(lǐng)會(huì)傳達(dá)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

南縣教育局

　　2023年8月23日

　　關(guān)于全面推進(jìn)教師隊(duì)伍“四制管理”實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深化中小學(xué)教師管理體制機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我縣教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《湖南省義務(wù)教育學(xué)校工作人員績效考核實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)﹝2009﹞46號(hào)）和《益陽市義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為突破口，圍繞促進(jìn)教育公平、教育高質(zhì)量發(fā)展要求，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立局推進(jìn)教師隊(duì)伍“四制管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他局班子成員任副組長，人事股、教師工作股、基教股、監(jiān)察室、陽光服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣屬各學(xué)校校長為組員。

　　三、具體措施

　　從2023年下學(xué)期起，全面實(shí)施全員坐班制、崗位競聘制、積分管理制、績效考核制。

　　（一）全員坐班制

　　1.適用對(duì)象：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬各學(xué)校（教育集團(tuán)）、局機(jī)關(guān)及局直二級(jí)機(jī)構(gòu)、督學(xué)責(zé)任區(qū)全體在崗教職工。坐班期間教職工嚴(yán)禁擅離職守。確有特殊情況不能坐班的應(yīng)說明事由、申請(qǐng)請(qǐng)假并經(jīng)當(dāng)天行政值日班子批準(zhǔn)。未經(jīng)請(qǐng)假中途離崗的教職工，一律按坐班缺勤處理。

　　2.坐班時(shí)間：（1）局機(jī)關(guān)及局直二級(jí)機(jī)構(gòu)、督學(xué)責(zé)任區(qū)：根據(jù)上級(jí)政府部門上下班時(shí)間規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任督學(xué)除下校督查工作時(shí)間之外，均應(yīng)在督學(xué)區(qū)辦公地坐班，考勤結(jié)果每月由督導(dǎo)室匯總報(bào)人事股。（2）中學(xué)、職專：正常工作日上下午至少各2個(gè)小時(shí)坐班時(shí)間（含上課時(shí)間），每天坐班安排由各校根據(jù)實(shí)際情況確定后向人事股報(bào)備。（3）小學(xué)：正常工作日上午至少2個(gè)小時(shí)，下午至少1.5個(gè)小時(shí)坐班時(shí)間（含上課），每天坐班安排由各校根據(jù)實(shí)際情況確定后向人事股報(bào)備。（4）幼兒園：上午8:00—11:00，下午2:30—4:30。其中每周可一個(gè)半天機(jī)動(dòng)。

　　3.坐班管理：（1）實(shí)行電子簽到考勤，考勤結(jié)果作為教師個(gè)人年度考核、績效發(fā)放、職稱評(píng)聘、崗位晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（2）凡達(dá)到5次遲到、早退（30分鐘以內(nèi)）的記一天坐班缺勤；每遲到、早退30分鐘以上記半天坐班缺勤。（3）每月坐班缺勤累計(jì)達(dá)2天以上者，由學(xué)校上報(bào)教育局，并由局蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)約談。每學(xué)期因坐班缺勤被教育局蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)約談兩次的教師，如再次違反坐班規(guī)定，第三次由縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行約談，并取消當(dāng)年年底績效工資發(fā)放和當(dāng)年職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其長期不在崗的情況，報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組立案調(diào)查，情節(jié)特別嚴(yán)重者予以解聘處理。坐班考勤管理的績效工資發(fā)放辦法由學(xué)校制定后報(bào)人事股備案。（4）各學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，制度執(zhí)行不到位，學(xué)校教師違反坐班考勤管理，被省、市、縣相關(guān)部門檢查核實(shí)的，由教育主管部門視其情節(jié)輕重給予校（園）長相關(guān)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重者報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察組處理。

　　4.其他事宜：（1）女教師產(chǎn)假后回學(xué)校工作半年內(nèi)可不實(shí)行坐班。（2）已患重大疾病（癌癥等）因工作需要或個(gè)人意愿仍然帶病堅(jiān)持上崗的，學(xué)期初向教育局人事股報(bào)備，同時(shí)提供縣級(jí)以上醫(yī)院疾病證明，在完成學(xué)校規(guī)定的相關(guān)工作量后，經(jīng)學(xué)校同意可不實(shí)行坐班考勤管理。（3）學(xué)校教代會(huì)通過的其他特殊情形的，經(jīng)報(bào)教育局批準(zhǔn)后可不實(shí)行坐班考勤管理。

　　（二）崗位聘任制

　　1.實(shí)施對(duì)象：全縣公辦中小學(xué)（幼兒園）在職教職工。

　　2.聘任程序：

　　（1）核定編制：縣局根據(jù)學(xué)生數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)核定基礎(chǔ)編制（各學(xué)段編制師生比標(biāo)準(zhǔn)：初中1:13.5、小學(xué)1:19，班師比標(biāo)準(zhǔn)：初中1:4、小學(xué)1:2。小學(xué)、初中專任教師崗位比例為核定教職工90%和85%），再上浮5-10%的附加編制作為學(xué)校可使用編制。當(dāng)年下半年退休人員、長期病休人員、借調(diào)到外單位人員（含支教）不占用核定編制。（2）學(xué)校定崗：學(xué)校根據(jù)全校全年工作總量，按縣局核定可使用編制因事設(shè)崗，每個(gè)崗位定職責(zé)定目標(biāo)。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部（專干）職數(shù)管理的通知》（南教工發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的有關(guān)規(guī)定》（南教聯(lián)發(fā)〔2022〕14 號(hào)）規(guī)范行政管理人員職數(shù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　（3）雙向選擇：校長根據(jù)規(guī)定的職數(shù)聘校務(wù)成員組建校委會(huì)，校委會(huì)聘班主任，班主任聘科任教師，同時(shí)進(jìn)行雙向選擇。學(xué)校與競聘上崗教師簽訂聘用合同，合同一年一簽。（4）統(tǒng)籌調(diào)劑：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校落聘的教師，經(jīng)個(gè)人提出申請(qǐng)，由中心校在鎮(zhèn)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑；縣屬學(xué)校落聘教師，經(jīng)個(gè)人提出申請(qǐng)，由縣局在縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑；女滿53歲，男滿57歲的教師、高級(jí)職稱女教師競聘前未提交書面申請(qǐng)退休的教師、孕期哺乳期教師、重病教師、外派支教人員、未滿服務(wù)期的教師和當(dāng)年新招聘教師等，經(jīng)縣教育局核準(zhǔn)為不宜競聘的人員，可設(shè)置適當(dāng)?shù)闹逼笉徫弧?/p>

　　3.待崗培訓(xùn)：統(tǒng)籌調(diào)劑后仍未上崗的落聘人員，由縣局組織帶薪脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。這類人員均不享受教師年終績效獎(jiǎng)，第一年發(fā)基本工資90%，考核等級(jí)為基本合格；第二年發(fā)基本工資80%，考核等級(jí)為不合格；第三年發(fā)基本工資70%，考核等級(jí)為不合格。脫產(chǎn)集中培訓(xùn)教師職稱評(píng)定時(shí)間分別延長3年、4年、5年。不參加集中培訓(xùn)的按曠工處理。同時(shí)，每年安排一次競聘上崗，三年后仍未被聘任上崗的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序處理。

　　（三）積分管理制

　　1.適用對(duì)象：全縣公辦中小學(xué)（幼兒園）在職教職工。

　　2.積分辦法：教師積分由資歷資格、榮譽(yù)計(jì)分、績效考核與繼續(xù)教育、罰則四部分組成。

　　（1）資歷資格：教齡從參加工作時(shí)開始計(jì)算，每滿1年記0.2分，最高２分。職齡從擔(dān)任現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)算起，每滿1年記0.2分，最高２分。達(dá)到任教學(xué)段的合格學(xué)歷記5分，現(xiàn)有學(xué)歷高于相應(yīng)合格學(xué)歷，每提高一個(gè)檔次的加2分。獲得相應(yīng)教學(xué)段教師資格證書的記5分。

　　（2）榮譽(yù)計(jì)分：①年度考核被評(píng)為優(yōu)秀、合格、基本合格的分別記1.5分、1分、0分，不合格按罰則扣分。②被授予勞動(dòng)模范、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀（先進(jìn)）教育工作者、“十佳”師德標(biāo)兵（班主任）等榮譽(yù)稱號(hào)，按國家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)（含中心學(xué)校），分別記5分、3分、1分、0.5分、0.2分。③在教學(xué)比武、課題研究等競賽活動(dòng)中獲一、二、三等獎(jiǎng)的分別按第2條所列標(biāo)準(zhǔn)的二分之一、三分之一、四分之一計(jì)分。④在教育行政部門及所轄業(yè)務(wù)部門組織的論文、典型經(jīng)驗(yàn)評(píng)比中獲一、二、三等獎(jiǎng)的按第2條所列標(biāo)準(zhǔn)的二分之一、三分之一、四分之一計(jì)分。在《中國教育報(bào)》、《中國教師報(bào)》、《人民教育》、《湖南教育》、《教師》上發(fā)表的教研論文按第2條所列標(biāo)準(zhǔn)的二分之一計(jì)分。同一項(xiàng)目只記一次最高等級(jí)，以榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)通報(bào)和發(fā)表的報(bào)刊原件為準(zhǔn)。榮譽(yù)計(jì)分從2019年1月1日起計(jì)算。

　　（3）績效考核與繼續(xù)教育：從2023年1月1日起計(jì)算，教師在崗位績效考核位居該校前30%的計(jì)3分，中間60%的計(jì)2分，后10%的計(jì)1分。教師工作量達(dá)到學(xué)校平均工作量的90%-120%的計(jì)1分，超過平均工作量的120%的計(jì)1.5分，不足平均工作量90%的計(jì)0.5分。年度學(xué)分達(dá)到72學(xué)分的計(jì)1分， 72分以下的計(jì)0分；拒絕學(xué)校的培訓(xùn)安排或者參加縣級(jí)及以上培訓(xùn)沒有結(jié)業(yè)的本項(xiàng)記0分；沒有參加學(xué)校的校本研修，請(qǐng)假在3個(gè)月及以上的教師記0分。

　　（4）罰則：從2023年1月1日起計(jì)算，違法犯罪判刑并被開除的記0分；被縣級(jí)及以上單位通報(bào)批評(píng)的每次扣3分，被鎮(zhèn)級(jí)通報(bào)批評(píng)的每次扣1 分；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的每次扣4分；被司法機(jī)關(guān)處分的每次扣5分；不服從學(xué)校管理，無理取鬧，對(duì)教育教學(xué)秩序造成不良影響的記0分。

　　3.積分管理：各校校長為積分管理第一責(zé)任人，政務(wù)校長為直接責(zé)任人。教師積分按月公示，按期統(tǒng)計(jì)，積分結(jié)果居該校后30%的當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)。各學(xué)校積分每期報(bào)教育局人事股備案。

　　（四）績效考核制

　　1.考核對(duì)象：全縣公辦中小學(xué)（幼兒園）在職教職工，其中交流人員參加現(xiàn)工作單位考核。

　　2.考核辦法：縣局考核中心學(xué)校、縣屬學(xué)校行政班子成員，中心校考核學(xué)校班子成員，學(xué)校考核教職員工。學(xué)校考核結(jié)果需教師簽名確認(rèn)并公示。中心校根據(jù)考核結(jié)果核算教職工績效工資，績效分配明細(xì)需在中心校校務(wù)公示欄、學(xué)校校務(wù)公示欄公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（縣屬學(xué)校）分類匯總、造冊上報(bào)縣教育局。縣教育局審核無誤后，教育局財(cái)務(wù)中心每期撥付一次，由中心學(xué)校（縣屬學(xué)校）統(tǒng)一打卡發(fā)放。

　　3.考核內(nèi)容：實(shí)施百分制考核，主要包括師德師風(fēng)、考勤、工作量、教學(xué)常規(guī)、工作業(yè)績等五個(gè)方面。（1）師德師風(fēng)5分：根據(jù)《益陽市教育系統(tǒng)開展師德師風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”》的要求，每違反一項(xiàng)扣2分。（2）考勤15分：包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的出勤、缺勤等情況的考核和記載；任課教師上課、輔導(dǎo)時(shí)間到位情況，集體備課、集體活動(dòng)參加與否的考核和記載。（3）工作量50分：按照《湖南省義務(wù)教育學(xué)校教師工作量參考標(biāo)準(zhǔn)》（湘教發(fā)〔2011〕10號(hào)）規(guī)定，教學(xué)崗位以課時(shí)課值為單位計(jì)算；行管、后勤、教輔等崗位由各學(xué)校折合成課時(shí)課值計(jì)算，不得高于教學(xué)一線人員的平均工作量，學(xué)校中層干部（專干）必須從事一線教育教學(xué)工作（上課工作量不得少于本校專任教師人均工作量三分之一），鼓勵(lì)帶班，充分發(fā)揮教學(xué)骨干的模范帶頭作用。班主任崗位班主任工作單獨(dú)進(jìn)行考核，班主任津貼從獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中提取，提取標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校定。（4）教學(xué)常規(guī)15分：重在考核執(zhí)行備、講、批、輔、考等常規(guī)教學(xué)工作落實(shí)情況和教育教學(xué)研究及教育科研活動(dòng)參與情況，由各學(xué)校制定具體考核細(xì)則組織考核。（5）工作業(yè)績15分：按教育教學(xué)質(zhì)量和完成工作質(zhì)量，由中心學(xué)校（縣屬學(xué)校）自行設(shè)定考核細(xì)則。

　　4.其他事宜：

　　（1）考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)性部分個(gè)人績效工資計(jì)算公式為：

　　個(gè)人績效工資（獎(jiǎng)勵(lì)性部分）=×+校設(shè)崗位津貼（如班主任津貼）與獎(jiǎng)勵(lì)

　　績效考核結(jié)果同時(shí)作為教師年度考核、崗位聘任、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　（2）教職工凡有下列行為之一的，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資：歧視侮辱學(xué)生、體罰或變相體罰學(xué)生，造成惡劣影響的；進(jìn)行有償家教家養(yǎng)及有償校外辦班、兼課的；向?qū)W生推銷、代購教輔資料和其它商品從中牟利，向家長索取財(cái)物的；曠課（工）超過規(guī)定天數(shù)或以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益的；組織、參與考試作弊的；出現(xiàn)一般及以上安全責(zé)任事故且負(fù)有直接責(zé)任的；違反法律法規(guī)被追究責(zé)任的；有其他嚴(yán)重?fù)p害教師形象和聲譽(yù)行為的；

　　（3）關(guān)于幾類特殊人員績效工資的處理。①產(chǎn)假人員：在法定產(chǎn)假期內(nèi)，按學(xué)校上崗人員的平均水平享受所有待遇；因故獲準(zhǔn)延長假期者，延長部分按病假人員對(duì)待。②病假人員：重癥病人（指精神病患者、癌癥患者、完全喪失勞動(dòng)能力生活不能自理患者）按學(xué)校考核部分人均獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放；其他病假人員病假期（累計(jì)三個(gè)月以上者）當(dāng)年不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。③脫產(chǎn)學(xué)歷培訓(xùn)人員（含合格學(xué)歷培訓(xùn)和提高學(xué)歷培訓(xùn)）不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

　　四、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校、中小學(xué)校要成立教師隊(duì)伍“四制管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）科學(xué)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校、中小學(xué)校要根據(jù)縣局意見，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定配套實(shí)施方案。方案的制定要廣泛征求教職工意見，經(jīng)充分討論醞釀完善后，經(jīng)教代會(huì)通過方可實(shí)施。學(xué)校方案報(bào)縣局人事股審定備案。

　　（三）建立完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校要以此為契機(jī)，建立完善教師隊(duì)伍管理制度，堅(jiān)持制度管人，流程管事，文化管心，逐步構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系。

　　（四）注重過程管理。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)過程督查，將過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)管理高水平推進(jìn)。

　　（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要堅(jiān)持“四制管理”公示制度，績效考核公平公正公開，增強(qiáng)考核過程的透明度和考核結(jié)果的公信力。縣局將對(duì)各單位“四制管理”推進(jìn)的情況實(shí)施全過程、全方位跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)不敢頂真碰硬、敷衍塞責(zé)、陰奉陽違、徇私舞弊、弄虛作假等行為予以嚴(yán)肅處理。

　　本方案的解釋權(quán)歸縣教育局人事股。