關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量
安全監(jiān)督的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)股室及局直各單位：
根據(jù)《中共南縣縣委辦公室、南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（南縣水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定）的通知》（南辦〔2019〕23號(hào)）文件要求，我局新成立了南縣水利局水利工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督股，其主要職責(zé)：一是組織實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是組織實(shí)施水利工程安全監(jiān)督。為了切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督股工作職責(zé)，強(qiáng)化水利工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保水利工程施工質(zhì)量和水利工程建設(shè)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán)劃分
南縣水利局是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體，按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作和全面覆蓋的原則，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
二、全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任劃分
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)章制度、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和省市縣水行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、根據(jù)項(xiàng)目法人隸屬關(guān)系，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，合理劃分本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水行政主管部門質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織本地區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督能力建設(shè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水行政主管部門建立健全水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)。
5、組織對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作進(jìn)行考核。
三、水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理
1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)事先將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)。
2、有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督。
3、確定中標(biāo)人之日起，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
4、招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法程序辦事，不得有任何違紀(jì)違法行為。
四、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理
1、水利工程開工前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)到水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）收到水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)送達(dá)的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》后，應(yīng)盡快與之簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書》。未履行上述手續(xù)的，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將拒絕工程驗(yàn)收。
2、建設(shè)初期，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)后，應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，并對(duì)各參建單位人員資格、單位資質(zhì)及質(zhì)量體系建立實(shí)施監(jiān)督檢查。
3、建設(shè)實(shí)施階段，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)送的工程項(xiàng)目劃分表進(jìn)行確定，并不定期地對(duì)建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理行為、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量控制行為、施工單位的施工質(zhì)量行為、勘察設(shè)計(jì)單位施工服務(wù)行為以及質(zhì)量檢測(cè)、材料供應(yīng)的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求其立即整改到位，問題嚴(yán)重者將報(bào)項(xiàng)目主管單位。
4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目法人（或受權(quán)監(jiān)理單位）組織的單元工程、分部工程驗(yàn)收以及政府組織的竣工驗(yàn)收，核定工程質(zhì)量等級(jí)，提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見或提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
五、水利工程安全監(jiān)督管理
1、水行政主管部門及其質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理職責(zé)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作制度，及時(shí)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，制定有針對(duì)性的質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，強(qiáng)化參建單位質(zhì)量與安全管理體系建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，完善質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有效、到位。
2、項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人要督促各從業(yè)單位建立健全工程建設(shè)質(zhì)量與安全保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理和控制，履行相應(yīng)的質(zhì)量與安全責(zé)任和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)制度，客觀、公正評(píng)價(jià)工程實(shí)體質(zhì)量。加強(qiáng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，把安全理念貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目全過程。大型水利水電樞紐工程積極落實(shí)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。對(duì)違反質(zhì)量與安全管理相關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成質(zhì)量與安全事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
3、水利工程開工前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)與項(xiàng)目主管單位簽訂《水利安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，編制《水利工程建設(shè)安全預(yù)案》，并對(duì)建設(shè)參與者組織安全知識(shí)培訓(xùn)。
4、施工場(chǎng)地，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按生產(chǎn)安全要求設(shè)立醒目的警示牌，所有建設(shè)參與者都必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
南縣水利局
2020年3月18日
