| 索引號(hào) | 4309210010/2020-1182503 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 南縣水利局 | 發(fā)文日期 | 2020-05-18 |
|---|---|---|---|---|---|
| 信息類別 | 綜合政務(wù) | 公開范圍 | 全部公開 | 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
| 索引號(hào) | 4309210010/2020-1182503 |
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 南縣水利局 |
| 發(fā)文日期 | 2020-05-18 |
| 信息類別 | 綜合政務(wù) |
| 公開范圍 | 全部公開 |
| 公開方式 | 政府網(wǎng)站 |
根據(jù)《南縣財(cái)政局關(guān)于做好2019年度預(yù)算績效自評(píng)的通知》（南財(cái)績函〔2020〕6號(hào)）文件精神，我局成立了以分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歐光輝同志為組長的績效自評(píng)工作小組，參照有關(guān)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2019年度部門整體支出績效進(jìn)行了全面綜合的評(píng)價(jià)，整體支出分基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，基本支出的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是歷行節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本；項(xiàng)目支出的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是規(guī)范管理促進(jìn)發(fā)展，做到專款專用，提高資金使用效益。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
南縣水利局屬于全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室8個(gè)（辦公室、規(guī)計(jì)股、財(cái)務(wù)股、人事股、水土保持股、質(zhì)監(jiān)股、水旱災(zāi)害防御股、河長制工作股）；下轄局直單位5個(gè)：其中南茅運(yùn)河管理所、三仙湖水庫管理所、南縣水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心為獨(dú)立副科級(jí)單位。全系統(tǒng)行政編制12名、全額事業(yè)編制184名，目前實(shí)有人數(shù)184人；退休人員204人。全縣一線防洪大堤總長333公里，電力排灌總裝機(jī)559處、777臺(tái)、61642千瓦，垸內(nèi)興修排灌干渠330條、長1060公里，支渠1950條、2950公里，建有渠系涵閘 4400 處。
（一） 部門整體支出概況
2019年部門決算收支完成情況：
1、2019年收入總額：10,647.29萬元，其中財(cái)政撥款收入：
9,978.65萬元、其他收入：668.64萬元。
2、2019年支出總額：11,810.35萬元，其中基本支出：2,204.24
萬元、項(xiàng)目支出：9,606.11萬元。
3、年終結(jié)余：683.74萬元(年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18,946.8萬元）。
（二） 部門整體支出績效目標(biāo)
1、預(yù)決算公開：根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，2019年的預(yù)
決算在我單位的本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示、公開。
2、存量資金管理：按照國庫集中支付的相關(guān)要求，我單位的
存量資金全部以資金指標(biāo)形式結(jié)存在國庫。
3、資產(chǎn)管理：根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，我單
位制定相應(yīng)的機(jī)關(guān)管理制度，對(duì)資產(chǎn)的添置、保管、使用、處置作了完整的規(guī)定和必須的手續(xù)。其中添置固定資產(chǎn)均由申請部門履行審批手續(xù)后會(huì)同財(cái)務(wù)共同采購，達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谡少從夸浀模柯男姓少彸绦颍诤艽蟪潭壬隙沤^的采購過程中的貪腐舞弊；在資產(chǎn)管理上，簽字登記以明確使用人的保管責(zé)任，做到使用愛護(hù)兩全；對(duì)于資產(chǎn)處置，嚴(yán)格按國有資產(chǎn)處置程序，經(jīng)報(bào)國資局批準(zhǔn)后集中處置。
4、“三公經(jīng)費(fèi)”控制：為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，嚴(yán)格控制
“三公經(jīng)費(fèi)”支出，我單位由分管機(jī)關(guān)的副局長主抓，從公務(wù)接待申請到用餐標(biāo)準(zhǔn)到報(bào)銷手續(xù)等等方面都作了詳細(xì)要求，對(duì)比過往幾年，2019年在壓縮公務(wù)接待費(fèi)方面取得了顯著效果。
5、內(nèi)部管理制度建設(shè)：內(nèi)部控制一直是我單位的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，
自2018年接受審計(jì)以來，我單位在制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，將內(nèi)部控制融入到各項(xiàng)規(guī)章制度中。尤其在宣傳發(fā)動(dòng)上，結(jié)合當(dāng)今形勢，在大會(huì)小會(huì)上都著重強(qiáng)調(diào)，使全局上下都形成共識(shí)，自覺遵守主動(dòng)回避暗箱操作或作弊空間，內(nèi)部控制觀念逐步為大家所接受。
（三） 部門整體支出和項(xiàng)目支出情況分析
2019年我單位部門預(yù)算收入3,114.22萬元（其中專項(xiàng)246.9萬
元），已全部撥付到位。所有財(cái)政資金按照國庫集中支付的相關(guān)要求，全部按照預(yù)算用途使用，為單位保運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)日常工作的開展提供了有力支撐。全年實(shí)施大小項(xiàng)目15個(gè)，涉及資金9,606.11萬元，其中包括堤防管理、小型農(nóng)田水利建設(shè)、應(yīng)急處險(xiǎn)、特大防汛、水利改革綜合試點(diǎn)、水資源、基層水管單位能力建設(shè)等等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為提升我縣抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保收發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。
二、績效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績效評(píng)價(jià)目的：嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識(shí)，提高資金使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。
（二）績效評(píng)價(jià)工作過程：根據(jù)績效評(píng)價(jià)的要求，我單位成立了自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照自評(píng)方案進(jìn)行研究和布署，黨組成員、機(jī)關(guān)各股室及局直各單位全程參與，按照自評(píng)方案的要求，對(duì)照各實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)自評(píng)。在自評(píng)過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時(shí)糾正偏差，為下一步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要績效及評(píng)價(jià)結(jié)論
南縣水利局作為縣直機(jī)關(guān)中的一個(gè)大行局，主要表現(xiàn)在：一是人
員較多，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員經(jīng)費(fèi)開支較大；二是管理面廣、責(zé)任重大，主要職責(zé)包括：①負(fù)責(zé)保障全縣水資源的合理開發(fā)利用；②負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；③指導(dǎo)水資源保護(hù)工作；④負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；⑤指導(dǎo)水利設(shè)施水域及其岸線的管理、保護(hù)和綜合利用；⑥負(fù)責(zé)防止水土流失工作；⑦指導(dǎo)農(nóng)村水利工作，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、農(nóng)村機(jī)電排灌等工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；⑧負(fù)責(zé)水下監(jiān)察和水行政執(zhí)法；⑨開展水利科技工作，指導(dǎo)和監(jiān)督水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范；⑩負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施等。這些職能關(guān)乎國計(jì)民生，也都需要財(cái)政資金作為支撐。因此財(cái)政預(yù)算資金在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全渡汛、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保收增產(chǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）、水利系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定，局直單位未出現(xiàn)一起因待遇或工作原因的上訪事件。眾所周知，在所有行局的機(jī)構(gòu)改革中，水務(wù)系統(tǒng)遺留問題相對(duì)較多，主要包括內(nèi)退人員、分流人員以及退休人員的相關(guān)待遇得不到足額保障。但在此窘境下，財(cái)政預(yù)算資金依然重點(diǎn)保證人員經(jīng)費(fèi)，基本滿足了本地區(qū)正常生活所需，尤其是2019年政府下大力氣解決了分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)老大難問題，因此整個(gè)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作均能順利開展。
（二）、預(yù)算專項(xiàng)資金的安排，為全縣防汛抗旱和排澇能力建設(shè)提供的有力保證。2019年的預(yù)算專項(xiàng)主要包括防汛經(jīng)費(fèi)65萬、工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)40萬、防汛倉庫維修資金18.6萬、局直單位分流人員待遇96.1萬等。
（三）、在預(yù)算資金的引領(lǐng)下，我局不等不靠，積極爭取上級(jí)資金支持、補(bǔ)充本級(jí)經(jīng)費(fèi)的不足。2019年撥付到位的上級(jí)專項(xiàng)資金近億元，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣的堤防管理、機(jī)電排灌、水利工程建設(shè)維護(hù)等等方面，提供了重要保障。
四、存在的問題
雖然財(cái)政預(yù)算資金取得的績效是有目共睹的，但也存在一些老大
難的問題：一是關(guān)于分流人員待遇，主要是住房公積和職業(yè)年金這塊得不到保障（已連續(xù)四年未繳納），拖而不決可能導(dǎo)致群體性上訪事件；二是單位經(jīng)費(fèi)不足，運(yùn)轉(zhuǎn)倍感壓力。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期費(fèi)用上，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、爭資立項(xiàng)費(fèi)用。資金沒來源，但項(xiàng)目還得爭取，且項(xiàng)目資金到位后只能用于工程建設(shè)，前期費(fèi)用必須由縣配套資金解決；另外年終績效考評(píng)獎(jiǎng)的發(fā)放壓力相當(dāng)大。
五、有關(guān)建議
在立項(xiàng)爭資的同時(shí)，希望能有一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保證。
六、其他需要說明的問題
無
南縣水利局
2020年4月15日
