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二、2021年工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)

（一）水旱災(zāi)害防御工作扎實(shí)推進(jìn)。2021年投入900余萬(wàn)元，處置重點(diǎn)影響安全度汛的風(fēng)險(xiǎn)隱患43處。對(duì)2020年出現(xiàn)重大沙眼流土險(xiǎn)情的南鼎垸東洲段進(jìn)行了徹底根治。在換屆之年縣防指按照“先立后破”的原則，在人員異動(dòng)之前，按現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保了防汛責(zé)任制不出現(xiàn)空檔。密切關(guān)注天氣變化、降水的強(qiáng)度與范圍，做好空湖空渠待蓄準(zhǔn)備工作，提高調(diào)蓄能力。科學(xué)安排城區(qū)魚(yú)尾洲電排、雙陽(yáng)電排、城關(guān)電排3處泵站搶排城區(qū)漬水1990.2萬(wàn)方，預(yù)防城市內(nèi)澇。科學(xué)調(diào)度南洲泄閘、育新電排、茅草街進(jìn)水閘、倒虹吸管、三仙湖水庫(kù)等縣境內(nèi)大中型水利工程開(kāi)展引泄水工作，引水蓄水保水工作科學(xué)調(diào)度。確保我縣經(jīng)歷了9輪強(qiáng)降水過(guò)程，沒(méi)有造成大的災(zāi)損，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生產(chǎn)生活需要。

（二）全面推行河（湖）長(zhǎng)制，促水清岸綠。南縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作在縣委、縣政府的高度重視下，始終以打造美麗樣板河渠為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓源頭治理；強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；加大宣傳力度，確保整治效果。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。南縣2021-2022年秋冬春水利建設(shè)項(xiàng)目共有13個(gè)，計(jì)劃總投資5.75億元。完成了《南縣“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制。完成主要水利建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)南縣城鄉(xiāng)供水一體化、南縣三仙湖水庫(kù)綜合治理工程、南縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、南縣淞澧洪道再西洲段河道砂石開(kāi)采項(xiàng)目、南縣重點(diǎn)垸綜合整治工程、洞庭湖四口水系(南縣部分)綜合整治工程等項(xiàng)目。

   （四）農(nóng)村飲水安全鞏固提升。三峽后續(xù)工作南縣茅草街鎮(zhèn)集中供水工程，估算總投資為6291萬(wàn)元，2020年完成一期工程項(xiàng)目投資2313萬(wàn)元，2021年完成二期工程項(xiàng)目投資2853萬(wàn)元，目前主體工程已完成，現(xiàn)進(jìn)行附屬設(shè)備安裝及工程掃尾，12月底完工并運(yùn)行。

三、2022年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持抓好防汛抗災(zāi)工作

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)防汛抗旱“四個(gè)確保”工作目標(biāo)

推進(jìn)舉措：1、強(qiáng)化水利建設(shè)，夯實(shí)抗災(zāi)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)堤防加固工程項(xiàng)目，農(nóng)村飲水鞏固提升工程，洞庭湖區(qū)溝渠塘壩疏浚項(xiàng)目，五大灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，應(yīng)急處險(xiǎn)水毀修復(fù)工程、生態(tài)治理工程等水利工程項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)。2、突出備汛重點(diǎn)，狠抓工程措施。一是加強(qiáng)度汛工程應(yīng)急處險(xiǎn)。二是做好電排工程的維護(hù)維修工作。3、健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任要求。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包堤垸包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包堤段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包工程的包干責(zé)任制要求，建立起以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，包括部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、群防責(zé)任制、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段防守責(zé)任制及責(zé)任追究制在內(nèi)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。4.狠抓非工程措施，作好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。一是強(qiáng)化堤防管理。實(shí)行局班子成員包堤垸，嚴(yán)格做到宣傳到位、整治到位，確保一線堤防防洪安全與道路暢通。二是加強(qiáng)值班與預(yù)報(bào)預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)水旱災(zāi)害防御值班制度，以確保縣防指上下聯(lián)絡(luò)暢通、處置各類突發(fā)情況。三是完善預(yù)案方案。根據(jù)去年汛期防洪工程出現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患、薄弱環(huán)節(jié)及處治的情況，結(jié)合今年水利建設(shè)實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)情況，調(diào)整完善縣防汛抗災(zāi)的各類預(yù)案。四是維護(hù)維修防汛通信與測(cè)報(bào)設(shè)施。五是組建防汛基本隊(duì)伍。5、強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)。一是密切關(guān)注天氣變化，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。每一輪強(qiáng)降水，縣防指均進(jìn)行緊急防汛會(huì)商會(huì)，周密超前部署。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。強(qiáng)降水期間，各相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展巡堤、巡屋、巡路等巡查工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建涉水工程和地下排水管道、臨坡切坡建筑物、低洼地帶居民集中區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)和區(qū)域，暴雨期間要加派力量、加密巡查，同時(shí)，落安排專人負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委辦督查室、縣政府督查室、縣防辦聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛備汛、值班值守等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面督查。6、嚴(yán)格水源調(diào)度，科學(xué)管水用水。一是嚴(yán)防農(nóng)田受漬。嚴(yán)格開(kāi)剅放水管理，控制垸內(nèi)溝渠水位；密切關(guān)注天氣變化、降水的強(qiáng)度與范圍，做好空湖空渠待蓄準(zhǔn)備工作，提高調(diào)蓄能力。二是切實(shí)做好城市防內(nèi)澇的各項(xiàng)工作。明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，落實(shí)城區(qū)易澇點(diǎn)積水路段駐點(diǎn)分工負(fù)責(zé)人。三是切實(shí)做好了引水蓄水保水工作。南洲泄閘，茅草街進(jìn)水閘，倒虹吸管，三仙湖水庫(kù)引水泄水，利用上下壩水差改善水庫(kù)水質(zhì)。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作

工作目標(biāo)：維護(hù)我縣河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用打下良好的基礎(chǔ)。

推進(jìn)舉措：進(jìn)一步夯實(shí)河湖基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)制+檢察長(zhǎng)”、河湖警長(zhǎng)、河長(zhǎng)制巡河app等多種機(jī)制、措施，持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題排查整治，進(jìn)一步推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作。常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照“一單四制”跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)。按照“一河（湖）一策”年度工作，持續(xù)推進(jìn)河湖保護(hù)治理。進(jìn)一步整治河湖突出問(wèn)題。確保河湖“清四亂”高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展河湖“四亂”問(wèn)題監(jiān)測(cè)，將清理整治重點(diǎn)進(jìn)一步向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)納入禁捕退捕范圍的重要河湖、重點(diǎn)水域非法設(shè)置的矮圍開(kāi)展清理整治。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制，加強(qiáng)部門(mén)綜合執(zhí)法，建立完善跨區(qū)域、跨水域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，加強(qiáng)河道采砂管理。加強(qiáng)溝渠塘壩等小微水體管護(hù)和清理整治。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)水利建設(shè)

工作目標(biāo)：2022年重點(diǎn)推進(jìn)堤垸安全工程、中小河流治理工程、生態(tài)治理工程等三大類水利工程，共4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

推進(jìn)舉措：2021年完成投資22780萬(wàn)元，2022年計(jì)劃投資12285萬(wàn)元。1.大通湖東垸蓄洪安全建設(shè)一期工程（南縣部分）：該項(xiàng)目系新續(xù)建項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主為南縣人民政府組建的南縣華閣蓄洪項(xiàng)目管理有限公司，總投資為69703萬(wàn)元，2021年完成投資17003萬(wàn)元，2022年計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，計(jì)劃于2022年3月31日前完成主體工程建設(shè)。2.湖南省三峽后續(xù)工作長(zhǎng)江中下游農(nóng)業(yè)灌溉影響處理涵閘工程（二期）（南縣）：總投資474.66萬(wàn)元，2021年完成投資403.46萬(wàn)元，2022年計(jì)劃投資71.2萬(wàn)元，包括唯一閘和夕南閘新建工程。11月15日已招標(biāo)，11月20日開(kāi)工建設(shè)，按合同工期預(yù)計(jì)2022年4月初完成。3.洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水二期工程南縣項(xiàng)目。總投資7036萬(wàn)元，2021年完成投資2814萬(wàn)元，2022年計(jì)劃投資3700萬(wàn)元，包括五七河、16座通（環(huán)）湖涵閘改造工程和老蘇河節(jié)制閘新建工程。五七河節(jié)制閘施工標(biāo)已于11月12日招標(biāo)，按合同工期預(yù)計(jì)2022年5月底完成。老蘇河節(jié)制閘12月8日已招標(biāo)，按合同工期預(yù)計(jì)2023年4月底完成。4.胡子口河南縣治理工程。總投資6500萬(wàn)元，2021年完成投資2560萬(wàn)元，2022年計(jì)劃投資1400萬(wàn)元，治理河長(zhǎng)14.4公里。監(jiān)理標(biāo)于11月9日進(jìn)行了掛網(wǎng)，11月25日進(jìn)行了招標(biāo)。施工標(biāo)11月10日進(jìn)行了掛網(wǎng)，12月7日進(jìn)行了招標(biāo)。由于此建設(shè)牽涉21處穿堤建筑物，而胡子口啞河?xùn)|線堤防既要保大通湖東堤防洪安全又要保障排澇抗旱，因此需強(qiáng)力推進(jìn)，在今年4月1日前完成下閘擋水，確保防洪安全。按合同工期預(yù)計(jì)2022年8月底完成。

（四）堅(jiān)持抓好依法治水工作

工作目標(biāo)：高壓打擊，根除非法采砂現(xiàn)象

推進(jìn)舉措：南縣水利局將緊緊圍繞依法治水的目標(biāo)，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立依法行政、依法治水的理念，提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。全面提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，及時(shí)調(diào)處水事矛盾糾紛。優(yōu)化南縣水環(huán)境，維護(hù)良好的水事秩序，保障水行政法律法規(guī)正確實(shí)施，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為南縣各項(xiàng)水利工作正常順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。力爭(zhēng)把南縣依法治水、依法管水工作提高到一個(gè)新的高度。

（五）繼續(xù)做好農(nóng)村飲水管理工作

工作目標(biāo)：全力打造“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)效益”的高標(biāo)準(zhǔn)“村村通”農(nóng)村飲水安全供水網(wǎng)絡(luò)。

 推進(jìn)舉措：緊密配合黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“二十字”方針，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，為此必須科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，努力做好農(nóng)村供水保障工作；全力做好縣委、縣政府實(shí)施的南縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，確保農(nóng)村居民飲水安全。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，做好管網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)改造；加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)工作。

（六）水資源管理和節(jié)水工作

 工作目標(biāo)：我縣按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核要求,嚴(yán)格落實(shí)三條紅線控制制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，萬(wàn)元GDP用水量下降率指標(biāo)完成目標(biāo)考核任務(wù)。

推進(jìn)舉措：1.貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面。以深化水資源管理規(guī)范化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度三條紅線。一是強(qiáng)化用水總量控制。根據(jù)市下達(dá)的用水總量控制目標(biāo)，按行業(yè)、用途向各鎮(zhèn)分解用水總量，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保達(dá)到總量控制要求。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可管理，做好全縣取用水單位取水許可證申請(qǐng)、變更和延續(xù)工作。積極開(kāi)展水資源論證，按要求組織新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)展水資源論證，力爭(zhēng)論證率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格用水效率管理。強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，第一度向全縣取用水單位下達(dá)2022年用水計(jì)劃。積極推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具使用，并利用節(jié)水型學(xué)校示范點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目、以點(diǎn)帶面，營(yíng)造節(jié)水氛圍。 2.南縣節(jié)約用水工作方面。以鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)。一是深入開(kāi)展節(jié)水型載體建設(shè)。鼓勵(lì)節(jié)水型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)充分發(fā)揮節(jié)水先進(jìn)單位帶頭模范作用，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水氛圍。二是開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)。以2022年全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周為主要宣傳平臺(tái)，采取開(kāi)展啟動(dòng)儀式、組織節(jié)水專家講座、新媒體宣傳等形式，宣傳節(jié)水政策和措施，進(jìn)一步提升公眾節(jié)水意識(shí)。3.落實(shí)水資源管理保障措施。一是加強(qiáng)水政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)取用水行為的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止存在的違法取水行為，保障全縣地下水取用水秩序。二是認(rèn)真做好水資源管理領(lǐng)域各項(xiàng)考核任務(wù)。在市對(duì)縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，保證用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量等考核指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)要求；強(qiáng)化縣對(duì)各鎮(zhèn)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，進(jìn)一步完善基層水資源管理體系建設(shè)，提升全縣水資源管理水平。

四、存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議

（一）堤防管理經(jīng)費(fèi)和人員不足

南縣是由大堤圍挽而成的純湖區(qū)縣，管理堤線長(zhǎng)，每年的堤防管理資金又極為有限。針對(duì)南縣堤防管理任務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，日常管理工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。基層堤防管理工作崗位年輕人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致管理人員平均年齡偏高，信息化辦公水平偏低，工作效率不高，不能勝任當(dāng)今堤防管理的要求。

（二）技術(shù)保障不足，安全意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前水利工程點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，質(zhì)量、安全監(jiān)管工作形勢(shì)中水利工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督專業(yè)力量不夠；施工單位質(zhì)量、安全意識(shí)不夠強(qiáng)；部分平行檢測(cè)資金未納入監(jiān)理費(fèi)用之內(nèi)。水利工程質(zhì)量、安全監(jiān)管制度還有待于進(jìn)一步健全和完善。

（三）農(nóng)村飲水安全建管難度大

南縣農(nóng)村飲水安全工程92%的水廠采用深層承壓地下水為水源，長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、高密度的開(kāi)采地下水，使地下水水位逐年降低，供水水量難以保證，目前部分水廠地下水位已經(jīng)下降3-5米，有些地下水源井已經(jīng)枯竭，由于湖區(qū)的地理特性，目前已有8處千噸萬(wàn)人水廠地下水氨氮超標(biāo)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，目前凈水工藝無(wú)法處理氨氮超標(biāo)的問(wèn)題，使得水質(zhì)檢測(cè)無(wú)法達(dá)標(biāo)。水廠工作人員業(yè)務(wù)能力不足，隨著飲水安全要求的不斷提高，水廠從業(yè)人員專業(yè)技能難以適應(yīng)現(xiàn)代化水廠安全需要，在管理維護(hù)上“心有余而力不足”。