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南水建字﹝2018﹞ 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《南縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利建設(shè)指揮所：

經(jīng)報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《南縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

附件：《南縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)實(shí)施方案》

南縣水利建設(shè)指揮部

2018年 月 日

南縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)抓好我縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)，根據(jù)中央加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全面深化水利改革的決策部署及省、市精神，結(jié)合我縣水利建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，以保障全縣糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)、加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)治理、著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、加快澇區(qū)治理及調(diào)水工程等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施在保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用，著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力、供水保障能力與水資源保護(hù)能力，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的水利支撐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持注重時(shí)效、突出重點(diǎn)。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。既要加強(qiáng)防洪保安工程建設(shè)，又要積極推進(jìn)民生水利、生態(tài)水利建設(shè)。

3、堅(jiān)持注重建設(shè)、強(qiáng)化管理。采取科學(xué)措施，突出年度水利建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)，既要加強(qiáng)水利工程日常管理，又要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。

4、堅(jiān)持改革發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

三、任務(wù)目標(biāo)

南縣2018～2019年秋冬水利建設(shè)計(jì)劃完成投資5.8076億元，主要完成如下具體項(xiàng)目：

• 堤防工程建設(shè)。大通湖東垸蓄洪安全建設(shè)項(xiàng)目總投資120637萬，1期工程年度計(jì)劃投資2400萬元，新修堤防4.379千米；三峽后續(xù)荊南三河河道整治工程，完成年度計(jì)劃投資1522萬元；南茅河?xùn)|線30處涵閘拆除重建，完成年度計(jì)劃投資872萬元，；大通湖垸西線涵閘重建及整修13處，完成年度計(jì)劃投資495萬元。
• 中小河流治理。對(duì)湖子口河明山段進(jìn)行中小河流綜合治理，加固堤防7.2千米，疏浚河道4.26千米，拆除新建涵閘3處，完成年度計(jì)劃投資727萬元。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目的涉水資金。小型農(nóng)田水利建設(shè)工程投資計(jì)劃1962萬元，其中南縣中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資1611萬元，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5030畝。省級(jí)高效獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目351萬元，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積1500畝；南縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資9623萬，年度計(jì)劃投資3849萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝、渠道襯砌19km、機(jī)埠11座、平整土地230畝、渠道整治26km、機(jī)耕道7km、機(jī)耕橋14座等。

（四）洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤。洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤三年行動(dòng)項(xiàng)目總投資17486萬元，2018年完成年度計(jì)劃投資6558萬元，完成大中小微型溝渠疏竣1007km，塘壩清淤43口。其中溝渠清淤疏竣項(xiàng)目總投資10825萬元，年度計(jì)劃投資3750萬元；塘壩清淤項(xiàng)目總投資6661萬元，年度計(jì)劃投資2808萬元。

（五）洞庭湖澇區(qū)治理及引調(diào)水工程。南縣湖澇區(qū)治理工程總投資45887萬元，年度計(jì)劃投資2577萬元，新建設(shè)裝機(jī)9600kw、改造裝機(jī)15555kw、整治渠道46km、加固湖堤15km、整治涵閘22座；本年度新建裝機(jī)2520km、整治渠道600m；三仙湖水庫下壩調(diào)節(jié)泵站總投資11930萬元，年度計(jì)劃投資8000萬元，建設(shè)沱江灌排區(qū)兩用泵站，裝機(jī)2520kw（4臺(tái)）、引水流量16立方米/秒、排水流量35立方米/秒，拆除重建水閘（孔徑6米*5.5米）；沱江補(bǔ)水工程總投資27000萬元，年度計(jì)劃投資27000萬元，建設(shè)沱江灌排兩用泵站，建成飲水水源地。

（六）農(nóng)村飲水安全工程 。南縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資722萬元，年度計(jì)劃投資494萬元，興建工程12處，新增鞏固提升人口0.99萬人，其中貧困人口0.99萬人。

（七）農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè) 農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)工程總投資1002萬元，年度計(jì)劃投資606萬元。

（八）處險(xiǎn)及防洪堤維修工程 2018年度汛前處險(xiǎn)工程年度計(jì)劃投資409萬元，完成44處（涵閘、泵站、堤防）維修加固；南縣防洪堤維修工程總投資317萬元，完成333km防洪堤防維修養(yǎng)護(hù)。

（九）機(jī)電維修及工程維修養(yǎng)護(hù) 南縣機(jī)電維修工程年度計(jì)劃投資234萬元，完成256處泵站維修養(yǎng)護(hù)；南縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)55萬元，完成3處涵閘整修。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。 南縣2018～2019年秋冬春水利建設(shè)投資大，任務(wù)重，要進(jìn)一步提高對(duì)水利建設(shè)任務(wù)的重視程度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的工作格局。落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)作為，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。特別是三仙湖水庫下壩調(diào)節(jié)泵站和沱江補(bǔ)水工程等大型水利工程建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要相應(yīng)成立專門的項(xiàng)目部，加強(qiáng)對(duì)工程的管理調(diào)度。有水利工程建設(shè)任務(wù)的部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，搞好工作銜接，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，合力推進(jìn)水利工程建設(shè)，迅速掀起水利建設(shè)熱潮，確保年度水利建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

2、科學(xué)統(tǒng)籌，健全投入機(jī)制。按照“集中資金，重點(diǎn)投入”和“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，周密安排部署，多措并舉多渠道籌措資金。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。支持民間資本、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，放寬社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。積極推行“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的新機(jī)制，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。強(qiáng)化資金監(jiān)管，加大資金管理監(jiān)督檢查力度，建立績效考評(píng)機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行，高效使用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與水利建設(shè)的投工、投勞、投資，進(jìn)一步探索市場化運(yùn)作模式，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)等形式，

3、規(guī)范管理，實(shí)行“一單四制”。嚴(yán)格組織實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)管、安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)的檢查督促。通過采取樣板示范、跟班作業(yè)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩交流等形式，提高工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效的精品工程，達(dá)到建一處、成一處、發(fā)揮一處效益的目標(biāo)。加強(qiáng)水利工程的日常管理，把水利建設(shè)變?yōu)榍镉幸?guī)劃，冬有建設(shè)，春有維護(hù)，夏有管理的常年性重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌各部門和社會(huì)資本涉水支出項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“一單四制”（任務(wù)清單、交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制）管理，強(qiáng)化責(zé)任主體，加強(qiáng)清單管理，嚴(yán)格銷號(hào)程序，定期開展通報(bào)。確保按期完成秋冬春水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。將“一單四制”落實(shí)情況納入“芙蓉杯”水利建設(shè)考核。

4、宣傳引導(dǎo)，健全管護(hù)機(jī)制。按“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)改革，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極培育防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，通過財(cái)政補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與工程管護(hù)，確保工程建得成、管得好、常受益。利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端等新媒體，全方位、多手段做好水利建設(shè)的政務(wù)信息報(bào)送和宣傳工作，營造成全社會(huì)關(guān)心、各部門支持和參與水利基本建設(shè)的良好氛圍。激發(fā)廣大干群的責(zé)任感和榮譽(yù)感，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間的競賽活動(dòng)，促進(jìn)全縣水利建設(shè)的平衡發(fā)展，確保水利建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

2018年11月 20 日

湖南省水利建設(shè)指揮部辦公室

關(guān)于對(duì)2018~2019年秋冬春水利建設(shè)任務(wù)

實(shí)行“一單四制”管理的通知

各市州水利建設(shè)指揮部：

根據(jù)省水利建設(shè)指揮部下發(fā)的《湖南省2018~2019年秋冬春水利建設(shè)實(shí)施方案》（湘水建〔2018〕1號(hào),以下簡稱《方案》），決定對(duì)方案中《2018~2019年全省秋冬春水利建設(shè)項(xiàng)目清單》（以下簡稱《清單》）所列任務(wù)實(shí)行“一單四制”（任務(wù)清單、交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制）管理。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)將《清單》所列任務(wù)交辦到各縣（市、區(qū)），落實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)任人，確保項(xiàng)目落地，加快實(shí)施。

二、加強(qiáng)清單管理。各地要根據(jù)《清單》任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)秋冬春水利建設(shè)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立市、縣兩級(jí)任務(wù)清單。各級(jí)水利建設(shè)指揮部要建立管理臺(tái)賬（見附件1），并按要求于每月25日前向省水利建設(shè)指揮部辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、嚴(yán)格銷號(hào)程序。《清單》內(nèi)項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完成的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，向市州水利建設(shè)指揮部辦公室提出銷號(hào)申請（見附件2），經(jīng)市州水利建設(shè)指揮部核查同意后銷號(hào)。其中中央水利投資計(jì)劃和省政府明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（《清單》備注欄有“★”號(hào)標(biāo)注的項(xiàng)目）的實(shí)施進(jìn)展和銷號(hào)情況需報(bào)省水利建設(shè)指揮部辦公室備案。逾期未完成任務(wù)的，相關(guān)市州水利建設(shè)指揮部應(yīng)及時(shí)向省水利建設(shè)指揮部辦公室作出書面說明。

四、定期開展通報(bào)。各地貫徹落實(shí)“一單四制”的情況納入“芙蓉杯”水利建設(shè)考核。省水利建設(shè)指揮部辦公室對(duì)《清單》任務(wù)實(shí)施進(jìn)展和問題銷號(hào)情況實(shí)行一月一調(diào)度，并定期通報(bào)。各市州水利建設(shè)指揮部也要建立相應(yīng)的調(diào)度和通報(bào)制度。

各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一單四制”管理要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，采取有力措施，確保按期完成秋冬春水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)未按期完成建設(shè)任務(wù)的單位，省水利建設(shè)指揮部將責(zé)成有關(guān)單位調(diào)減投資，向當(dāng)?shù)卣�府提出追�?zé)建議，有關(guān)問題整改和治理任務(wù)繼續(xù)掛賬，直至銷號(hào)。

聯(lián)系電話：0731-85483805 傳真：0731-85483730

郵 箱：[email protected]

附件：1、2018~2019年秋冬春水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展管理臺(tái)賬

2、2018~2019年秋冬春水利建設(shè)項(xiàng)目銷號(hào)審批表

湖南省水利建設(shè)指揮部辦公室

2018年9月27日

附件１

2018~2019年秋冬春水利建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬

填表時(shí)間：