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南縣2020年省級生態(tài)廊道建設(shè)實施方案

    《湖南省省級生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃（2019～2023）》共規(guī)劃我縣增綠擴量面積5275.5畝，為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”的精神。根據(jù)湖南省林業(yè)局、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《2020年省級生態(tài)廊道建設(shè)專項資金申報指南的通知》湘林規(guī)（〈2020〉23號）文件精神。我縣在2020年至2021年重點進行洞庭湖中尺度生態(tài)廊道建設(shè)，規(guī)劃在G234省級生態(tài)廊道、南益高速省級生態(tài)廊道建設(shè)完成長度50公里，面積3800畝增綠擴量建設(shè)。構(gòu)建動物遷徙，魚類洄游的生態(tài)廊道。為全面完成建設(shè)任務(wù)，結(jié)合南縣實際情況，特制訂本方案。

    1.基本情況

    1.1自然地理

    1.1.1地理位置

    南縣位于湖南省北部，居洞庭湖腹地；北部和湖北省石首市接壤；南與沅江市相連；西、西南界安鄉(xiāng)縣和漢壽縣；東、東北與大通湖區(qū)、華容縣及東洞庭湖自然保護區(qū)相鄰。地理座標(biāo)界于東經(jīng)112°10′53″至112°49′06″，北緯29°03′03″至29°31′37″之間，南北長52.7公里，東西寬62.8公里，總面積10.59萬公頃。

    1.1.2.自然環(huán)境

    南縣的地貌差異不大，西高東低，北高南低，自西北向東南微傾，除明山頭、寄山兩處崗地外，絕大部分為平坦地，海拔高在24.6米至33.6米之間。境內(nèi)屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，冬冷夏熱，春溫秋燥，年平均氣溫16.6℃，年降雨量在1200mm—1300mm；無霜期266—300天；年平均日照時數(shù)1800小時。

    1.2社會經(jīng)濟條件

    據(jù)2019年統(tǒng)計年鑒：全縣共有11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、33個社區(qū)和居民委員會、133個村民委員會，總戶數(shù)20.77萬戶，現(xiàn)有國土面積10.65萬公頃。其中：河湖洲灘面積達3.13萬公頃，占全縣總面積的29.4%；總?cè)丝?0.18萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.82萬人，非農(nóng)業(yè)人口26.36 萬人；耕地5.02萬公頃，目前,居民主要從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)、牧、林業(yè)為主，是一個農(nóng)業(yè)大縣。人口密度為652人/平方公里，人口自然增長率3.0‰ 。

全縣2019年國民生產(chǎn)總值達212.8億元，人均國民生產(chǎn)總值為17876元，財政收入8億元，農(nóng)民人均收入8370元。

    1.3森林資源及林業(yè)生產(chǎn)概況

    1.3.1森林資源狀況

全縣林地總面積10494.9公頃，其中有林地面積9082公頃；森林覆蓋率達到22.3%，森林活立木蓄積量達到152.5萬立方米。

    1.3.2林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

    南縣土地肥沃，資源豐富，是主要的商品糧、魚、棉、糖、麻生產(chǎn)基地。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的作用和地位越來越凸現(xiàn)。全縣林業(yè)堅持以培育森林資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)為重點，以科技為支撐，以改革為動力，以建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，同時林業(yè)管理不斷加強，林業(yè)經(jīng)營技術(shù)措施不斷展，林業(yè)體制改革穩(wěn)步推進，為防護林工程等林業(yè)重點項目建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

    1.4建設(shè)原則

    ①堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益結(jié)合，總體效益與局部效益協(xié)調(diào)，長期效益與當(dāng)前利益兼顧。

    ②與推進全域旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。

    ③結(jié)合項目實施地現(xiàn)狀，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分類設(shè)計，分步實施、突出重點、先易后難。

    ④喬、灌、草相結(jié)合，常綠與落葉相搭配，營造立體結(jié)構(gòu)林帶。

    2.建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) 

    2.1建設(shè)規(guī)模  

    該工程建設(shè)總面積0.38萬畝，其中G234省級生態(tài)廊道建設(shè)面積2725畝，南益高速省級生態(tài)廊道建設(shè)面積1075畝。  

    2.2建設(shè)目標(biāo)  

    以全面建成生態(tài)廊道為目標(biāo)，結(jié)合我縣人居環(huán)境整治工作。通過項目建設(shè), 完成增綠擴量0.38萬畝，逐步完善廊道區(qū)域綠色屏障，進一步完善和擴大綠洲外圍生態(tài)防護林體系，構(gòu)建滿足物種的擴散、 遷移和交換的網(wǎng)狀生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系  

    2.3.建設(shè)布局 

    工程建設(shè)總面積0.38萬畝，設(shè)計32個小班，建設(shè)措施都為增綠擴量。

    2.4.項目建設(shè)期限及年度計劃安排 

    2.4.1項目建設(shè)期限  

    2020年12月-2021年3月。

    2.4.2年度計劃安排  

    2020年12月份前完成0.38萬畝造林地的生態(tài)整地、除草、施肥等前期準(zhǔn)備工作。2020年3月15日前完成全部的建設(shè)任務(wù)。

    2.5樹種選配

    堅持適地適樹，積極引進推廣優(yōu)良品種，重點選擇經(jīng)濟價值較高的樹種，所選苗木必須為良種苗。農(nóng)田林網(wǎng)、渠道、道路造林以“三杉”為主，積極引進推廣優(yōu)良品種：楠木、樟樹、欒樹、櫸樹、銀杏、椿樹、桂花、紫薇等。

    2.6造林密度

    主要造林樹種株數(shù)占比不少于40%且不高于65%。根據(jù)立地條件、林農(nóng)培育習(xí)慣以及造林樹種的習(xí)性確定造林密度。具體情況如下：

    M1：構(gòu)建連通大通湖與澧水一級支流—松澧洪道的水源涵養(yǎng)林，規(guī)劃樹種為桂花和垂柳，設(shè)計株行距4*5米，密度34株/畝；

    M2：構(gòu)建連通大通湖、五七運河、松澧洪道與垸內(nèi)生物遷徙通道，規(guī)劃樹種為楠木和水杉，設(shè)計株行距4*5米，密度34株/畝；

    M3：構(gòu)建連通南茅運河、藕池河、松澧洪道與垸內(nèi)生物遷徙通道，規(guī)劃樹種為水杉和垂柳，設(shè)計株行距4*5米，密度34株/畝；

    M4：構(gòu)建澧水一級支流—松澧洪道的防浪林，恢復(fù)與改善松澧洪道水域環(huán)境質(zhì)量，保障洞庭湖區(qū)魚類洄游通道。規(guī)劃樹種為楊樹和垂柳，設(shè)計株行距5*6米，密度23株/畝；

    M5：構(gòu)建連通澧水一級支流—松澧洪道與藕池河之間的生物遷徙通道。規(guī)劃樹種為水杉和桂花，設(shè)計株行距3*4米，密度56株/畝；

    2.7栽培

    2.7.1整地挖穴：整地挖穴采用生態(tài)掃障與穴狀墾覆的方法，即保證在整地挖穴的過程中盡量不破壞地表植被。挖穴時應(yīng)采用圓形或是方形坑穴，坑穴深度應(yīng)高于苗木根頸處原土印2～3公分，坑穴大小要確保根系可向四周舒展不窩根或是帶土球苗木土球入坑后四周至少保留50%的空隙。

    2.7.2苗木調(diào)運：苗木調(diào)運過程中要保護好苗木，尤其是樹干和土球。除小于3厘米的落葉樹種苗木外，其他的苗木調(diào)苗時都應(yīng)帶土球，苗木的土球直徑為樹干米徑的6～8倍。運輸過程中要保濕，苗木根系不能暴露在陽光直射下。

    2.7.3苗木栽植：栽植前應(yīng)根據(jù)苗木的具體情況對苗木進行截干、去梢、剪除枝葉等處理。栽植時做到“苗正、根舒、壓實”，先填表土，表面用心土和周邊土壤敷成饅頭狀，并略高于地面，栽后隨即澆透定根水。栽植完成后應(yīng)根據(jù)栽植的實際情況采取支撐措施，胸徑3厘米以上帶土球的苗木必須采取支撐措施。

    2.8撫育經(jīng)營

    在新植林帶內(nèi)以割灌、除草、修枝、施肥為主要撫育措施，但修枝不可過度，應(yīng)使枝下高約占全樹高的1/4左右,成年林帶樹木的枝下高不宜超過4—5米。間伐方式以生長伐為主，要注意去劣存優(yōu)、去弱留強、去小留大的原則，勿使林木突然過稀。幼林帶發(fā)現(xiàn)缺株或瀕于死亡的受害木時應(yīng)及時補植。

    3.投資概算

    3.1工程量與用工量概算

    3.1.1每畝用工量概算

    造林每畝用工：林地清理1.0個工日，整地0.5個工日，栽植0.5個工日，撫育及管護1.5個工日，共3.5個工日。

    3.1.2工程用工量概算

    本工程建設(shè)面積0.38萬畝，預(yù)計用工1.33萬工日。

    3.1.3勞務(wù)投入：參照區(qū)內(nèi)近年來平均物價水平、平均用工工價等經(jīng)濟指標(biāo)，按150元/勞動日計算，勞務(wù)費199.5萬元。

    3.2種苗費

    依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定和國家發(fā)改委及國家林業(yè)局制定的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；

湖南省近年來重點工程項目建設(shè)中營造林方面的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

益陽市各項生產(chǎn)定額及市場調(diào)查所得有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。

苗木按造林模型設(shè)計的株數(shù)和市場價得綜合單價計算。

     M1：規(guī)劃樹種為桂花和垂柳，搭配其他鄉(xiāng)土樹種，綜合單價為18.2元/畝；

     M2：規(guī)劃樹種為水杉和垂柳，搭配其他鄉(xiāng)土樹種，綜合單價為12.2元/畝；

     M3：規(guī)劃樹種為水杉和垂柳，搭配其他鄉(xiāng)土樹種，綜合單價為12.2元/畝；

     M4：規(guī)劃樹種為楊樹和垂柳，綜合單價為5.6元/畝；

     M5：規(guī)劃樹種為水杉和桂花，綜合單價為19元/畝；

    3.3.間接費

    間接費=直接費×間接費費率

    項目管理費按措施費用之和的3.5%計；勘測設(shè)計費按措施費用之和的5%計；工程建設(shè)監(jiān)理費按措施費用之和的2%計；技術(shù)支持按直接費用之和的7.5%計。

    3.4概算結(jié)果

    本項目概算總投資724.8986萬元，其中：工程費用712.0812萬元，占總投資98.23%、工程建設(shè)其他費用12.8174萬元，占總投資1.77%。

    投資概算表詳見附表1。

     3.5資金籌措

    南縣2020年中央預(yù)算內(nèi)重點防護林工程項目建設(shè)總投資724.89867萬元。項目資金來源：一是申請中央財政投資380萬元；二是項目實施地以勞代投344.8986萬元。

    4.效益分析

    4.1生態(tài)效益

    4.1.1森林蓄水 

    按每萬畝森林涵養(yǎng)水源400000立方米來計算，0.38萬畝防護林可年增蓄水量152000立方米。按0.4元/立方米計算，每年森林蓄水效益為60800元。

    4.1.2水土保持

    用河流、堰塘和耕地免遭淤積減少的損失來替代計算。采用指標(biāo)：土壤侵蝕量從中度減少至微度，即每萬畝每年減少25000噸，在減少的流失土壤中，按40%流入主河道，30%沉積于水庫、堰塘，30%沉積于耕地，0.38萬畝防護林每年保土量則為9500噸，其中流入主河道為3800噸，沉積于堰塘2850噸，沉積于耕地2850噸，流入主河道、沉積于堰塘減少庫容量，按每立方米庫容投資10元，農(nóng)耕地挑沙按每立方米25元計，該項目年保土效益為137750元。 

    另外，森林能分泌出殺菌素，可殺死肺結(jié)核、傷寒白喉、痢疾等病菌；還能吸收污染土壤中的重金屬，降低噪音，美化環(huán)境。

    4.2 經(jīng)濟效益

    造林成功后，繼續(xù)加強后期培管，10年可增加活立木蓄積380000立方米，按650元/立方米計算，可得林木經(jīng)濟效益2470萬元，同時垂柳、桂花等景觀樹木在帶來經(jīng)濟效益的同時，還能改善生態(tài)景觀，促進森林旅游業(yè)發(fā)展。

    4.3社會效益

    通過防護林工程建設(shè)，建設(shè)區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率將有所提高，居民的居住環(huán)境將得到明顯改善，隨著項目建設(shè)的開展，將為項目實施區(qū)提供就業(yè)機會，增加了當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟收入，居民生活水平、生活質(zhì)量得到提高，社會效益十分顯著。

    項目實施后，結(jié)合南縣發(fā)展全域旅游的契機，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)將得到可持續(xù)發(fā)展。同時由于生態(tài)林、經(jīng)濟林增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促進了試點區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。   

    5.保障措施

    5.1組織保障  

    為確保項目的順利實施，南縣林業(yè)局成了局長任組長，總工程師任副組長，營林科技推廣站工作人員為成員的重點防護林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    5.2科技保障 

    加強種苗基地建設(shè)，搞好良種繁育，確保造林苗木質(zhì)量和栽植技術(shù)的落實，項目建設(shè)所需苗木，選擇抗逆性強、生態(tài)效益穩(wěn)定、經(jīng)濟價值高的優(yōu)良樹種、鄉(xiāng)土樹種并實行質(zhì)量認證、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

    嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計施工，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營造的要求，建立包栽包活的造林管理機制，制定項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級施工方案，嚴(yán)格按造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織造林專業(yè)隊參與防護林更新造林，鼓勵競標(biāo)造林。

    5.3信息與檔案管理  

    （1）項目建設(shè)單位應(yīng)加強工程項目信息檔案管理工作，建立檔案室，將項目營建進程、技術(shù)資料、合同文本、會議紀(jì)要、監(jiān)測數(shù)據(jù)、合同糾紛調(diào)解處理、驗收報告、物資購置與消耗、資金使用等數(shù)據(jù)建立完整的信息平臺，以備提取、查用。

    （2）由專人負責(zé)信息檔案的收集、整理、歸檔，全部實現(xiàn)計算機管理。