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　　南民發(fā)〔2020〕5號

　　關(guān)于印發(fā)《南縣2020年民政工作要點》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，機關(guān)各股室、局屬各二級單位：

　　現(xiàn)將《南縣2020年民政工作要點》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實際，認真貫徹落實，圓滿完成全年工作任務(wù)。

　　南縣民政局

　　2020年3月24日

　　南縣2020年民政工作要點

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會、脫貧攻堅的決勝之年，也是編制“十四五”規(guī)劃謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣民政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省、市、縣委縣政府及各級主管部門的決策部署，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞縣委縣政府提出的堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷推進全縣民政事業(yè)發(fā)展。

　　一、全面加強黨的建設(shè)

　　落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度。落實黨組中心組學(xué)習(xí)一把手責(zé)任制，局黨組班子成員堅持做到以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo)、充分發(fā)揮中心組的帶動和引導(dǎo)作用。健全黨建工作機制。落實“三會一課”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等基本制度。壓實基層支部重頭。嚴(yán)格按照黨支部建設(shè)“五化”的要求，完善黨員量化積分管理，豐富主題黨日活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動民政系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。促進黨建業(yè)務(wù)融合。按照“三聚焦”的要求，聚焦脫貧攻堅、疫情防控等重點工作，組建黨員先鋒隊，設(shè)立黨員示范崗，在工作一線踐行黨的初心使命。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨組主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政教育，緊盯重點單位、重點崗位、重點項目。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強民生資金專項整治，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，警惕各種新表現(xiàn)，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。

　　二、充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的兜底保障作用

　　加強社會救助兜底保障。緊盯在保對象、易返貧對象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時困難群體，加強信息監(jiān)測預(yù)警，給予特殊困難群體特殊關(guān)愛。完善兜底保障對象分類幫扶、社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對、臨時救助主動發(fā)現(xiàn)、農(nóng)村低保漸退等機制，確保動態(tài)管理精準(zhǔn)。建立健全臨時救助幫扶機制。全面摸清“在保對象、易返貧對象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時困難群體”底數(shù)，將符合條件的困難對象及時納入兜底保障范圍，及時將返貧人口按規(guī)定納入臨時救助范圍。推進行業(yè)扶貧和駐村幫扶。加強政策宣傳，落實精準(zhǔn)救助、臨時救助等政策。統(tǒng)籌推進駐村幫扶，切實提高幫扶工作滿意度，民政資金項目重點向扶貧點傾斜，動員多方力量，引導(dǎo)社會組織扶貧行動，形成強大合力。

　　三、保障困難群眾基本生活

　　抓好重點民生實事。全面落實城市低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于4020元，月人均救助水平相應(yīng)提高。落實殘疾人“兩項補貼”制度，按不低于每人每月65元的標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放到位。提高社會化服務(wù)水平。在給予困難群眾必要的生活物資的同時，引導(dǎo)社會組織、慈善、社工和志愿服務(wù)力量，開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等多樣化、個性化關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)社會組織利用行業(yè)特點和行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困家庭產(chǎn)業(yè)脫貧。加強社會救助信息化建設(shè)。深入推進家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺與救助系統(tǒng)一體化建設(shè)，建立跨部門、多業(yè)務(wù)融合的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺。對現(xiàn)有的社會救助管理系統(tǒng)進行升級，實現(xiàn)與財政資金發(fā)放系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)的無縫對接。探索建立支出型貧困家庭救助辦法，筑牢社會救助體系的最后一道防線，切實維護人民群眾基本生活權(quán)益。

　　四、加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　　推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點。打造一批特色鮮明的養(yǎng)老服務(wù)典型，為全縣的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供示范經(jīng)驗。支持和鼓勵社會力量進入養(yǎng)老市場，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。出臺我縣加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，加大財政投入和支持力度，落實各項行政事業(yè)性收費減免政策。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級三年行動計劃要求，改擴建特困人員集中供養(yǎng)場所。華閣鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院投入使用，完成南洲中心敬老院一期建設(shè)，“五院”合建護理型床位交付使用，打造一批特色鮮明的居家和社區(qū)養(yǎng)老示范點，提升改造敬老院設(shè)施，支持健輝康養(yǎng)項目開工建設(shè)，探索公建民營和福利院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子。著力改善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，穩(wěn)步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。鼓勵特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展延伸服務(wù)，在保證特困人員入住的情況下向低收入家庭和有護理需求的老年人開放，逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　五、健全兒童福利服務(wù)體系

　　完善和落實兒童福利制度。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，做好孤兒助醫(yī)助學(xué)工作。規(guī)范收養(yǎng)登記管理。加強兒童關(guān)愛保護。深化“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，推進村級兒童之家建設(shè)全覆蓋。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護動態(tài)管理機制，引導(dǎo)“三社力量”在農(nóng)村留守兒童之家項目點開展關(guān)愛活動。加強兒童督導(dǎo)員和兒童主任業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，健全兒童主任考核辦法。完善“三留守”人員信息系統(tǒng)，開展“農(nóng)村留守兒童、困境兒童動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”行動。統(tǒng)籌做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。

　　六、推進基層政權(quán)建設(shè)和行政區(qū)劃地名管理

　　推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機制，積極組織申報和諧社區(qū)、農(nóng)村幸福社區(qū)等示范創(chuàng)建工作，完成“社會工作者考核激勵評價實驗項目”。開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，征集優(yōu)秀社區(qū)工作法。推進村（居）規(guī)民約修訂工作，籌備村居同步換屆。強化食品安全基層監(jiān)管力量，全力做好村（社區(qū)）食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)工作，打通監(jiān)管最后一公里。穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃地名管理。深化“互聯(lián)網(wǎng)+地名”服務(wù)，更新完善區(qū)劃地名信息。完成市縣界線聯(lián)檢任務(wù)。深化平安邊界創(chuàng)建，做好界線領(lǐng)域爭議糾紛隱患排查和化解工作，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭。深入開展“回頭看”，及時補選出缺的村（居）委會成員。聚焦民政重點領(lǐng)域，加強線索摸排處置，建立長效機制，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入。

　　七、加強社會組織管理

　　加強黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”專題教育。推動黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。推進“五化”支部建設(shè)，支持支部示范陣地建設(shè)，推進支部書記隊伍建設(shè)。大力培育社會組織。進一步加大社會組織孵化基地建設(shè)力度，新增一批社會組織入駐。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記。大力推動“三社聯(lián)動”，增強社會組織和社工在社區(qū)的創(chuàng)新作用，推動社會組織在社區(qū)中發(fā)揮實效。嚴(yán)格社會組織執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織。對不按規(guī)定開展活動，不及時參加年檢的社會組織進行約談，對已實質(zhì)解散的社會組織進行注銷。加強社會組織異常活動名錄和嚴(yán)重失信名單的有效歸集和依法公開。

　　八、加強社會事務(wù)管理

　　提升救助管理服務(wù)質(zhì)量。開展“救助服務(wù)質(zhì)量大提升”專項行動，組織 “寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動，做好長期滯留人員落戶安置工作，推廣人臉識別技術(shù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。深化殯葬改革工作。深入開展第二個“零點行動”，鞏固殯葬改革成果。加強殯儀館和農(nóng)村公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化喪俗改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。加強婚姻管理規(guī)范化建設(shè)。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)，配合上級部門做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作。按照國家4A級婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強隊伍建設(shè)，做好婚姻登記服務(wù)中心的搬遷工作。培育優(yōu)良文明家風(fēng)，弘揚健康婚俗文化。推進婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。提升殘疾人福利水平。落實殘疾人“兩項補貼”制度，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。

　　九、推進慈善和社會工作事業(yè)發(fā)展

　　加快慈善事業(yè)發(fā)展。完善慈善發(fā)展機制，規(guī)范慈善組織監(jiān)管，創(chuàng)新開展慈善募捐，壯大慈善事業(yè)規(guī)模。繼續(xù)做好“慈善一日捐”、“送溫暖、獻愛心”等慈善項目，加強和創(chuàng)新慈善超市做好捐贈物品綜合利用。支持慈善力量參與脫貧攻堅，營造良好的慈善工作氛圍，探索慈善救助的新思路。推動社會工作發(fā)展。開展多種形式的志愿服務(wù)活動。推進各領(lǐng)域?qū)�業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)，加強社工專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵參加社會工作資格考試。深化湖南社工“禾計劃”實踐，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)，提高專業(yè)化發(fā)展水平。配合省慈善社工信息平臺，推進志愿服務(wù)數(shù)據(jù)歸集、志愿服務(wù)記錄和證明工作，促進“慈善+社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展，壯大志愿服務(wù)隊伍規(guī)模。大力發(fā)展福彩事業(yè)。按照“穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)”總要求，適應(yīng)福彩政策調(diào)整，推動全縣福彩事業(yè)發(fā)展。

　　十、抓好新冠肺炎疫情防控

　　加強疫情防控。按照“十六字”方針，認真落實“八個最嚴(yán)”措施，執(zhí)行“六字訣”要求，確保不出現(xiàn)集聚性、顛覆性事件，對疫情造成的困難群眾、防控前線人員，給予關(guān)心關(guān)愛。動員社會參與。積極引導(dǎo)社會組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作機構(gòu)依法有序參與，慈善會要加大募捐力度，做好信息公開公示，形成疫情防控群防群治強大合力。強化防控重點。全縣民政系統(tǒng)的敬老院、福利院、救助站和殯葬事務(wù)中心等服務(wù)管理人員較為集中的機構(gòu)進行重點防控和監(jiān)測，暫停外來人員探視、來訪接待、志愿服務(wù)和社會實踐活動，定期院內(nèi)消毒、定期檢測體溫、勤開窗通風(fēng)，細致做好關(guān)愛服務(wù)。

　　十一、強化民政資金監(jiān)管

　　科學(xué)決策合理安排民政項目，規(guī)范民政資金、資產(chǎn)、項目監(jiān)管，完善內(nèi)控機制，規(guī)范權(quán)力運行，加強資金項目、購買服務(wù)、政策落實和監(jiān)督檢查，建立健全民政資金監(jiān)督檢查長效機制。開展困難群眾救助工作績效評價，推進督促整改。

　　十二、提升民政治理效能

　　健全民政領(lǐng)導(dǎo)工作機制。健全完善黨對民政工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到民政工作的各領(lǐng)域和全過程，推動民政重點工作納入縣績效考核范疇，不斷完善社區(qū)治理、殯葬管理、社會養(yǎng)老等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。認真編制“十四五”規(guī)劃。做好“十三五”規(guī)劃實施情況評估，開展 “十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)性調(diào)研，明確“十四五”時期的發(fā)展思路、指標(biāo)要求、政策舉措和工程項目等，推動規(guī)劃重點內(nèi)容納入縣政府總體規(guī)劃，形成民政事業(yè)發(fā)展合力。加強民政基礎(chǔ)工作。深入推進五化民政工作，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”。加強公文運轉(zhuǎn)和審核、機要保密、宣傳思想、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等工作。加強統(tǒng)計制度化規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化后勤保障服務(wù)、綜合評估、會議文件。創(chuàng)新宣傳方法，暢通新聞渠道，建好民政新媒體，不斷傳遞大愛情懷，講好民政故事，展示民生溫暖。統(tǒng)籌推進開展其他單項工作。認真做好人事、小康、平安建設(shè)、立項爭資、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、四創(chuàng)工作、計生綜治、普法、工會、禁毒等單項工作，確保民政自身建設(shè)上水平。