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　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全縣民政系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作、民政工作的重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市、縣委縣政府及各級主管部門的決策部署，把握和落實“發(fā)展六仗”要求，著力加強民政“五化”建設，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷推進全縣民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、扎實推進全面從嚴治黨

　　強化思想理論學習。把二十大精神作為黨組理論學習中心組、黨員干部學習重點內(nèi)容，深入學習研討，加強“學習強國”、“紅星云”等平臺的學習。提升黨建工作質(zhì)量。認真落實“三會一課”、主題黨日、發(fā)展黨員、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳等基礎工作。嚴格執(zhí)行請示報告制度，落實重大事項公示制度。加強意識形態(tài)建設。堅持意識形態(tài)工作同黨建工作、業(yè)務工作同部署、同落實，加強黨務公開欄、電子顯示屏、黨建展板等陣地的建設管理，及時分析研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)動態(tài)趨勢和存在的傾向性苗頭性問題，剖析原因、提出對策，有效防范處置風險隱患。深化巡察和審計整改。深刻認識巡察和審計對促進民政事業(yè)健康發(fā)展的重要意義，切實扛牢整改主體責任，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成巡察和審計問題整改。同時舉一反三繼續(xù)深入查找問題、立行立改、長效建制。開展民政領(lǐng)域作風建設專項行動，鞏固同類同級警示教育成果。加強民政干部隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，突出好干部標準，認真做好選人用人工作。加強干部教育培訓，堅持正確選人用人導向。用好“四種形態(tài)”，從嚴監(jiān)督管理干部。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話制度，定期走訪慰問干部家庭，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和責任擔當。

　　二、健全完善社會救助體系

　　辦好重點民生實事。做好城鄉(xiāng)低保、特困救助水平、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標準提標工作。城鄉(xiāng)低保標準不低于650元/月和5000元/年；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼不低于80元/月；散居孤兒基本生活費提高到1100元/月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費提高到1500元/月，艾滋病病毒感染兒童、原建檔立卡貧困戶家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒標準同等保障，其他事實無人撫養(yǎng)兒童按不低于孤兒標準的50%保障；完成385戶困難老年人家庭適老化改造。持續(xù)深化社會救助改革。以麻河口試點單位為基礎，逐步擴大社會救助審核確認權(quán)限下放范圍，進一步深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，提高救助時效性和精準度，打通服務群眾的“最后一公里”。開展城鄉(xiāng)低保自查自糾和動態(tài)監(jiān)測。進一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作，不斷提高管理水平，確保城鄉(xiāng)最低生活保障制度規(guī)范運行。健全社會救助服務站。優(yōu)先在困難群眾較多的村（社區(qū)）掛牌社會救助服務站，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)籌有序的救助體系，確保困難群眾求助有門，受助及時。推進社會救助信息化。完善跨部門、多層次核對機制，依托省市平臺，加強縣級核對數(shù)據(jù)歸集、更新，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，拓展經(jīng)濟狀況核對應用范圍，加快構(gòu)建救助平臺。

　　三、推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

　　推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)升級。啟動武圣宮鎮(zhèn)敬老院新建護理樓和麻河口鎮(zhèn)敬老院護理區(qū)改擴建，完善浪拔湖鎮(zhèn)中心敬老院設施配套和南洲鎮(zhèn)中心敬老院消防水泵站建設，解決三岔河敬老院食堂安全隱患，改善部分敬老院住宿條件。計劃將部分特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)設施陳舊的自理床更換成護理床。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專業(yè)輻射帶動作用，推行“6S”標準化管理，走出院墻，延伸開展居家上門日照服務，為周邊區(qū)域老年人提供生活照料、康復保健、文體娛樂、助餐助急、精神慰藉等服務，打造“3+2”所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級成集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，逐步形成集助餐、助醫(yī)、助急和助樂為一體的15分鐘養(yǎng)老生活便利圈。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。發(fā)揮武圣宮中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合引領(lǐng)示范作用，推動農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)深度融合。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院醫(yī)養(yǎng)簽約協(xié)作機制，規(guī)范健康簽約服務工作。重點打造老年助餐示范點。打造城鄉(xiāng)助餐示范點3個，開展健康監(jiān)測、科學精細化配餐、提供個性化服務、拓展上門送餐等多元化服務形式，著力破解轄區(qū)內(nèi)部分高齡、空巢、低保和散居特困供養(yǎng)等低收入老年人就餐問題。支持和鼓勵社會力量進入養(yǎng)老市場。激發(fā)市場活力，創(chuàng)新服務供給方式，引進具有一定規(guī)模、知名度和經(jīng)驗豐富的品牌養(yǎng)老服務企業(yè)，采取委托運營方式，啟動“五院合建”養(yǎng)老區(qū)的運營，打造面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多元化、便利化、個性化養(yǎng)老服務需求。積極探索居家養(yǎng)老服務模式。依托村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾工作網(wǎng)絡，制定科學的考核機制和激勵機制，探索獨居、空巢、留守老年人探訪關(guān)愛服務新模式。加強人才隊伍建設。加強與長沙民政學院培訓合作，組織養(yǎng)老服務人員輪訓。開展養(yǎng)老護理員技能競賽活動和全縣“十佳養(yǎng)老護理員”評選，提升護理員隊伍職業(yè)榮譽感。提高養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管能力。制定年度部門聯(lián)合檢查計劃、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，落實“雙隨機、一公開”，完善過程信用監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)退出機制和關(guān)停等特殊情況應急處置機制，實施養(yǎng)老機構(gòu)責任險和老年人意外險，提高行業(yè)抗風險能力。

　　四、加強兒童福利和未成年人保護工作

　　開展“全國未成年人保護示范縣”創(chuàng)建。對標對表創(chuàng)建達標體系，科學制定實施方案和工作計劃，積極開展全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建工作。加強未成年人保護。健全縣、鄉(xiāng)、村三級未成年人保護工作網(wǎng)絡，高標準、高規(guī)范完成縣未成年人保護中心建設。建立未成年人權(quán)益督查機制和未成年人保護個案會商制度。對密切接觸未成年人的機構(gòu)內(nèi)工作人員違法犯罪記錄進行全覆蓋查詢。深度整合資源，強化整體聯(lián)動，合力推動“六大保護”。提升兒童福利工作質(zhì)量。加強入戶走訪排查，及時動態(tài)更新數(shù)據(jù)。利用已經(jīng)建成的兒童之家，深入開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務。加強對基層兒童工作隊伍能力培訓，實現(xiàn)培訓率100%。進一步提升收養(yǎng)登記能力，加強收養(yǎng)政策宣傳解讀和培訓。

　　五、縱深推進殯葬改革

　　持續(xù)殯葬改革成果。加強紅線管控，鞏固我縣死亡人員遺體火化率100%。落實“五免一補”惠民殯葬政策，加強生態(tài)葬的監(jiān)管力度。提高殯葬服務質(zhì)量。持續(xù)加強農(nóng)村公益性公墓管理和公墓非稅收入的管理工作。規(guī)范縣殯儀館收費項目和標準，開源節(jié)流、增收節(jié)支，提升服務能力，堅持服務公益屬性。加強基礎設施配套建設。做好縣殯儀館和麻河口鎮(zhèn)蔡家鋪骨灰塔前期規(guī)劃和后期建設工作，提供多種骨灰安放設施，推進引導群眾采用節(jié)地生態(tài)的形式進行安葬。做好茅草街鎮(zhèn)福興村和麻河口鎮(zhèn)陳家渡公墓建設。推進“三沿六區(qū)”散墳整治。繼續(xù)推進硬化大墓、豪華墓整治，按時完成德昌公園和湖南油菜花節(jié)景區(qū)散墳整治工作。以全縣重大文旅活動、重大項目建設和重大工作安排為主線，有序推進全縣“三沿六區(qū)”散墳整治。深化移風易俗。舉辦南縣清明文化節(jié)，挖掘清明文化，進一步宣傳引導群眾文明祭祀，綠色祭祀。加大對各種封建祭祀用品的查處力度，有效推進文明祭祀工作常態(tài)化發(fā)展。積極完善居民身后“一件事一次辦”改革。

　　六、加強基層政權(quán)建設和區(qū)劃地名管理

　　推進以黨建引領(lǐng)基層治理。配合縣委組織部，對全縣村級組織工作事務、機制牌子和證明事項進行清理整頓。做好易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理工作。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。推進全過程人民民主實踐。推進“三個清單”落地見效，完善基層民主制度體系和工作程序，落實村（居）規(guī)民約和自治章程備案、履約、激勵、獎懲制度。推動村（居）民議事協(xié)商、村（居）務公開等基層群眾自治工作制度化、規(guī)范化運行。指導全縣“兩委”開展屆中選舉，選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子。推進社區(qū)服務體系建設。貫徹落實《湖南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，推動有物業(yè)服務的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，推動在社區(qū)居民委員會下設成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，切實將物業(yè)管理服務納入城市基層黨建、融入城鄉(xiāng)基層治理體系，形成共治共享、有序運行的物業(yè)管理新格局。穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理。健全完善區(qū)劃調(diào)整部門聯(lián)審機制，推動行政區(qū)劃歷史文化傳承保護利用。貫徹落實《地名管理條例》，完善地名管理協(xié)調(diào)機制。規(guī)范地名命名更名。推進鄉(xiāng)村地名信息收集及入庫。推進鄉(xiāng)村地名設標工作。加強地名信息化建設。深化邊界文化和平安邊界建設，及時化解邊界糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

　　七、強化社會事務管理

　　優(yōu)化婚姻登記服務。深入推進婚俗改革，開展常態(tài)化頒證儀式，探索室外頒證，持續(xù)弘揚婚事新辦、節(jié)儉文明的婚姻新風尚，做好婚姻家庭輔導工作，全面推進婚育“一件事一次辦”，做好婚俗改革示范縣驗收準備。規(guī)范流浪乞討人員救助管理。全面規(guī)范站內(nèi)照料、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，加大街面巡查、尋親救助、護送返鄉(xiāng)、落戶安置等主動救助力度，建立送返人員信息庫，嚴防發(fā)生挑戰(zhàn)社會道德底線行為。繼續(xù)做好“夏季送清涼”及“冬季送溫暖”專項救助行動。加大愛殘助殘力度。利用已建成的精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)，為康復期精神障礙人員提供生活自理能力訓練、職業(yè)技能訓練、心理輔導、精神慰藉、康復教育、社交技能等服務。

　　八、促進慈善社工事業(yè)發(fā)展

　　引導發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)開展“慈善一日捐”、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐活動和“慈善助學”、“衣戀陽光班慈善助學”等助學活動。積極利用“南事我領(lǐng)辦”平臺，實施網(wǎng)上募捐慈善項目，打造助力鄉(xiāng)村振興品牌。推進社會工作發(fā)展。打造2個五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和4個五星級村（社區(qū)）社工室，推進專業(yè)社會工作人才隊伍建設，加強社工專業(yè)培訓，鼓勵參加社會工作資格考試。爭創(chuàng)全省基層社工站項目示范縣。發(fā)展福彩事業(yè)。鞏固原有站點，提質(zhì)改造，開發(fā)福彩店示范店，開辟抖音快手等新媒體第二賽道，培育銷售新增長點。嚴守安全生產(chǎn)底線，保證銷售安全運行。

　　九、引導社會組織健康有序發(fā)展

　　強化黨的全面領(lǐng)導。推動社會組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨的二十大精神。落實登記、年檢、評估等環(huán)節(jié)的黨建工作要求，協(xié)同推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理機制。優(yōu)化社會組織登記審批。嚴把登記入口關(guān)，加強名稱審核、業(yè)務范圍審定，完善登記管理機關(guān)、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核機制，對社會組織成立登記的辦事流程進行“一件事”整合，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、減少線下跑動，壓縮辦理時限。健全社會組織綜合監(jiān)管體系。強化社會組織“活動異常名錄”“嚴重違法失信名單”管理，加強信用監(jiān)管。推動社會組織評估工作指南作為地方標準立項，推廣對3A以上等級社會組織復評實行簡化評估方式。開展行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”治理，持續(xù)推進“僵尸型”社會組織清理整治，加強社會服務機構(gòu)非營利監(jiān)管。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，防范化解社會組織領(lǐng)域風險隱患。加大對日常監(jiān)管、年檢發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的查處力度。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動。

　　十、筑牢民政事業(yè)發(fā)展基礎

　　規(guī)范民政項目資金監(jiān)管。科學決策合理安排民政項目，規(guī)范民政資金、資產(chǎn)、項目監(jiān)管，管好用活民政資金，積極爭取上級資金。詳實從嚴編制好局系統(tǒng)二級單位2023年部門預算，審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院2021-2022年民政事業(yè)費使用情況。切實做好疫情防控工作。壓緊壓實疫情防控責任，落實黨中央、國務院和省委省政府、市委、市政府和縣委縣政府疫情防控要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，健全完善疫情防控應急預案，引導社會力量參與，強化防疫物資儲備，盡最大努力保障老年人、兒童生命安全，確保民政“一老一小”服務機構(gòu)不發(fā)生大面積感染和高重癥死亡率。加強安全生產(chǎn)管理。加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，制定完善安全應急預案并組織演練，不斷夯實安全管理基礎，提升安全管理能力。繼續(xù)推進防范化解養(yǎng)老服務領(lǐng)域詐騙問題和涉嫌非法集資養(yǎng)老機構(gòu)專項整治，進一步健全養(yǎng)老服務領(lǐng)域綜合監(jiān)管機制。加強民政基礎工作。深入推進五化民政工作。加強公文收發(fā)、機要、保密、檔案、宣傳思想、信訪維穩(wěn)等工作。優(yōu)化后勤保障服務、綜合評估、會議文件。創(chuàng)新宣傳方法，暢通新聞渠道，建好民政新媒體，強化思想宣傳工作，拓展網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地，推進民政信息公開，不斷講好民政故事，傳播民政好聲音。