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　　2024年是新中國成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃推進的關(guān)鍵年、民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇年。全縣民政系統(tǒng)要不斷深化對習近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和指示批示精神的理解領(lǐng)悟，全面貫徹落實全國、全省、全市民政工作會議精神，突出民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題，解放思想，大抓落實，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上書寫民生福祉新答卷。

　　一、扎實推進全面從嚴治黨

　　強化思想理論學習。把黨的二十大精神作為黨組理論學習中心組、黨員干部學習重點內(nèi)容，深入學習研討，加強“學習強國”、“紅星云”等平臺的學習。提升黨建工作質(zhì)量。以“學思想、謀發(fā)展、踐使命、提成效”活動為抓手，著力加強機關(guān)黨建，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力提升作風建設，著力服務中心大局。認真落實“一月一課一片一實踐”主題黨日活動、“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，做好發(fā)展黨員、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳等基礎(chǔ)工作。嚴格執(zhí)行請示報告制度，落實重大事項公示制度。加強意識形態(tài)建設。堅持意識形態(tài)工作同黨建工作、業(yè)務工作同部署、同落實，加強黨務公開欄、電子顯示屏、黨建展板等陣地的建設管理，及時分析研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)動態(tài)趨勢和存在的傾向性苗頭性問題，剖析原因、提出對策，有效防范處置風險隱患。深化巡察和審計整改。深刻認識巡察和審計對促進民政事業(yè)健康發(fā)展的重要意義，切實扛牢整改主體責任，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成巡察和審計問題整改。同時舉一反三繼續(xù)深入查找問題、立行立改、長效建制。開展民政領(lǐng)域作風建設專項行動，鞏固同類同級警示教育成果。加強民政干部隊伍建設。貫徹落實習近平新時代黨的組織路線，突出好干部標準，認真做好選人用人工作。加強干部教育培訓，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅持正確選人用人導向。用好“四種形態(tài)”，從嚴監(jiān)督管理干部。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話制度，定期走訪慰問干部家庭，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和責任擔當。

　　二、健全完善社會救助體系

　　辦好重點民生實事。做好城鄉(xiāng)低保、特困救助水平、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標準提標工作。城鄉(xiāng)低保標準不低于700元/月和5400元/年；城鄉(xiāng)特困標準提高到910元/月和585元/月。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼不低于90元/月；散居孤兒基本生活費提高到1150元/月，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費提高到1600元/月；完成339戶困難老年人家庭適老化改造，建設老年助餐服務點8個。持續(xù)深化社會救助改革。確認烏嘴鄉(xiāng)、廠窖鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會救助審核確認權(quán)限下放試點工作，逐步擴大社會救助審核確認權(quán)限下放范圍，進一步深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，提高救助時效性和精準度，打通服務群眾的“最后一公里”。推進社會救助無紙化辦公。啟動社會救助無紙化辦公工作，以烏嘴鄉(xiāng)、三仙湖鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過線上申請、精準救助、電子檔案生成、電子簽章等無紙化辦公流程，進一步提高救助申請、審核的工作效率和基層社會救助服務能力，規(guī)范社會救助業(yè)務辦理、簡化審批流程、提高工作效能。完善動態(tài)監(jiān)測平臺。依托已有系統(tǒng)平臺建設基礎(chǔ)，逐步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，充分發(fā)揮監(jiān)測信息平臺監(jiān)測預警作用，科學設置預警指標，為快速預警、精準救助、綜合幫扶提供支撐。

　　三、持續(xù)推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

　　推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)升級。推動武圣宮鎮(zhèn)中心敬老院護理樓建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院失能照護能力，護理型床位占比達到65%以上。拓展公辦養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院承接轄區(qū)內(nèi)困難老年人基本養(yǎng)老服務項目，將機構(gòu)專業(yè)服務延伸至村（社區(qū)）。開展困難失能老年人集中照護。對轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭老年人能力評估，經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，及時安排至適宜的養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)集中照料全覆蓋。探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式。整合資源，建立助餐多元籌資機制，完善老年助餐服務網(wǎng)絡建設。指導社區(qū)養(yǎng)老服務中心拓展全托服務功能，為老年人就近提供助餐、助潔、助浴等專業(yè)養(yǎng)老服務。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合。推動基層養(yǎng)老服務與醫(yī)療公共衛(wèi)生服務設施資源共享，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設養(yǎng)老病床和老年科室，為有醫(yī)養(yǎng)需求的失能老人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。打造農(nóng)村互助養(yǎng)老服務品牌。總結(jié)南縣片－組－鄰“三長”村（居）民代表常態(tài)化關(guān)愛“一老一小”試點工作成效，形成長效常態(tài)機制，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成良好的社會氛圍。健全養(yǎng)老人才隊伍培訓機制。推進南縣“養(yǎng)老管家”公益性崗位計劃，實現(xiàn)“養(yǎng)老管家”166個村社區(qū)全覆蓋。與民政學院、職教中心合作開設養(yǎng)老人才學徒班和養(yǎng)老機構(gòu)管理服務人才培訓，完成消防安全員持證上崗。提高養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管效能。開展安全生產(chǎn)三年行動，加強消防安全管理、食品安全監(jiān)管、金融風險監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”，完善過程信用監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管效能。

　　四、加強兒童福利和未成年人保護工作

　　健全工作聯(lián)動機制。成立縣未成年人保護工作專班，定期集中辦公，調(diào)度、督查、研判未成年人保護工作情況，建立會商制度，共同應對、妥善處置涉未成年人突發(fā)事件。做實利劍護蕾行動。深入開展“利劍護蕾·雷霆行動”，協(xié)同有關(guān)職能部門依法嚴厲打擊懲治各類侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童的違法犯罪行為。全面排查重點風險隱患，按照 “一人一檔一策”要求建立工作臺賬，健全多元救助幫扶機制，及時提供救助幫扶服務。強化監(jiān)護責任落實。做好農(nóng)村留守兒童委托照護監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員和村（居）兒童主任加強對轄區(qū)內(nèi)困境兒童、農(nóng)村留守兒童、流動兒童的摸底排查，建立健全走訪檔案。夯實基層未保力量。督促落實屬地管理責任、從業(yè)查詢和強制報告制度，注重深度整合資源，加強基層未成年人保護隊伍建設，分層次、分批次對兒童督導員及兒童主任開展常態(tài)化培訓，提升基層未保工作隊伍的專業(yè)服務能力。創(chuàng)新兒童關(guān)愛舉措。縣未成年人保護中心建設“智慧兒童關(guān)愛服務一體化信息系統(tǒng)”，打造“湘伴成長 樂享童年”的南縣關(guān)愛服務品牌，創(chuàng)建全省示范性未保機構(gòu)，實施關(guān)愛服務結(jié)對幫扶“雙百工程”、“守護花蕾”兒童防性侵計劃。

　　五、縱深推進殯葬改革

　　鞏固殯葬改革成果。加強紅線管控，鞏固我縣死亡人員遺體火化率100%。落實“五免一補”惠民殯葬政策，加強生態(tài)葬、骨灰拋灑（水葬）的監(jiān)管力度，全力做好全省殯葬改革工作現(xiàn)場會籌備工作。加強基礎(chǔ)設施配套建設。完成縣殯儀館和麻河口鎮(zhèn)蔡家鋪骨灰堂建設。提供多種骨灰安放設施，充分利用現(xiàn)有條件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓管理房改造成簡易骨灰堂，完成骨灰格位添置，積極引導群眾采用節(jié)地生態(tài)安葬方式。推廣散墳生態(tài)化改造“又東模式”。做好全縣高標準農(nóng)田建設中“田中墳”和“土中墳”的安置指導，堅決杜絕新增違建墓地。深化移風易俗。舉辦“新風南洲，綠色清明—南縣2024我們的節(jié)日·清明”紀念活動，挖掘清明文化，進一步宣傳引導群眾文明治喪和綠色祭祀。積極完善居民身后“一件事一次辦”改革，進一步推廣“南縣云上緬懷”小程序。

　　六、加強基層政權(quán)建設和區(qū)劃地名管理

　　推進以黨建引領(lǐng)基層治理。推進為基層放權(quán)、賦能、減負、增效工作。配合縣委組織部規(guī)范全縣村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。推進全過程人民民主實踐。貫徹落實村（居）規(guī)民約和自治章程備案、履約、激勵、獎懲制度。推動村（居）民議事協(xié)商、村（居）務公開等基層群眾自治工作制度化、規(guī)范化運行。指導全縣“兩委”開展屆中選舉，選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子。提高區(qū)劃地名管理服務水平。貫徹落實《地名管理條例》和《地名管理條例實施辦法》，建立縣級地名管理協(xié)調(diào)機制，嚴格地名審批和備案公告管理，規(guī)范地名命名和羅馬字母拼寫。開展“鄉(xiāng)村著名行動”，推進鄉(xiāng)村地名信息收集及入庫。開展鄉(xiāng)村地名設標工作，加強地名信息化建設。不斷提升區(qū)劃地名和界線數(shù)據(jù)質(zhì)量。深化平安邊界建設，完成一條“益常線”市級界線聯(lián)檢任務。持續(xù)開展地名文化保護工作，加強法治宣傳教育，及時化解邊界糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。

　　七、強化社會事務管理

　　優(yōu)化婚姻登記服務。深入推進婚俗改革，開展常態(tài)化頒證儀式，探索室外頒證，持續(xù)弘揚婚事新辦、節(jié)儉文明的婚姻新風尚，做好婚姻家庭輔導工作，加強和公、檢、法等部門的溝通聯(lián)系，妥善處理好以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記的問題，做好婚俗改革示范縣驗收準備工作。規(guī)范流浪乞討人員救助管理。全面規(guī)范站內(nèi)照料、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”專項救助行動和“6.19全國救助管理機構(gòu)開放日”活動。加大街面巡查、尋親救助、護送返鄉(xiāng)、落戶安置等主動救助力度，嚴防發(fā)生挑戰(zhàn)社會道德底線行為。加強流浪救助管理政策宣傳，確保流浪救助管理政策落實落地，特別對于無家可歸的流浪乞討人員，應由其戶籍所在地人民政府妥善安置。加大愛殘助殘力度。利用已建成的精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)，為康復期精神障礙人員提供生活自理能力訓練、職業(yè)技能訓練、心理輔導、精神慰藉、康復教育、社交技能等服務。

　　八、促進慈善社工事業(yè)發(fā)展

　　引導發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)開展“慈善一日捐”、“送溫暖、獻愛心”、“慈善助學”、“衣戀陽光班慈善助學”等助學活動。積極利用“南事我領(lǐng)辦”平臺，實施網(wǎng)上募捐慈善項目，打造助力鄉(xiāng)村振興品牌。推進社會工作發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五星級社工站建設全覆蓋，推進專業(yè)社會工作人才隊伍建設，加強社工專業(yè)培訓，鼓勵參加社會工作資格考試。爭創(chuàng)省級基層社工站項目示范縣。發(fā)展福彩事業(yè)。鞏固原有站點，提質(zhì)改造，開發(fā)福彩店示范店，開辟抖音快手等新媒體第二賽道，培育銷售新增長點。嚴守安全生產(chǎn)底線，保證銷售安全運行。

　　九、引導社會組織健康有序發(fā)展

　　加強社會組織黨的建設。推動社會組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用。健全社會組織綜合監(jiān)管體系。強化社會組織“活動異常名錄”“嚴重違法失信名單”管理，加強信用監(jiān)管。推動社會組織評估工作指南作為地方標準立項，推廣對3A以上等級社會組織復評實行簡化評估方式。開展行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”治理，持續(xù)推進“僵尸型”社會組織清理整治，加強社會服務機構(gòu)非營利監(jiān)管。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，防范化解社會組織領(lǐng)域風險隱患。加大對日常監(jiān)管、年檢發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的查處力度。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動。充分發(fā)揮社會組織作用。聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮社會組織在動員社會力量、融合各方資源、提供專業(yè)服務等方面的積極作用。聚焦平安建設，動員社會組織繼續(xù)開展“寶貝小屋、閱讀小屋、醫(yī)生小屋、直播小屋”建設。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會組織在擴大公眾參與、推動民主協(xié)商、化解社會矛盾等方面的積極作用。

　　十、推進民政基礎(chǔ)能力建設

　　規(guī)范民政項目資金監(jiān)管。科學決策合理安排民政項目，規(guī)范民政資金、資產(chǎn)、項目監(jiān)管，管好用活民政資金，積極爭取上級資金。詳實從嚴編制好局系統(tǒng)二級單位2024年部門預算，審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院2023年民政資金使用情況。加強安全生產(chǎn)管理。加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳，對全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防操作員進行全員培訓，開展安全生產(chǎn)三年行動，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，制定完善安全應急預案并組織演練，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理能力。繼續(xù)推進防范化解養(yǎng)老服務領(lǐng)域詐騙問題和涉嫌非法集資養(yǎng)老機構(gòu)專項整治，進一步健全養(yǎng)老服務領(lǐng)域綜合監(jiān)管機制。加強民政基礎(chǔ)工作。深入推進五化民政工作。加強公文收發(fā)、機要、保密、檔案、宣傳思想、信訪維穩(wěn)等工作。優(yōu)化后勤保障服務、綜合評估、會議文件。創(chuàng)新宣傳方法，暢通新聞渠道，建好民政新媒體，強化思想宣傳工作，拓展網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地，推進民政信息公開，不斷講好民政故事，傳播民政好聲音。