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　　南民發(fā)〔2016〕6號

　　南縣民政局關(guān)于印發(fā)

　　《2016年民政工作要點(diǎn)》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級單位：

　　現(xiàn)將《2016年民政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，圓滿完成全年工作任務(wù)。

　　南縣民政局

　　2016年3月2日

　　南縣民政局辦公室                       2016年3月2日印發(fā)

　　2016年民政工作要點(diǎn)

　　2016年，全縣民政工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以精細(xì)服務(wù)管理為主題，以創(chuàng)新、規(guī)范、提升民政服務(wù)為主線，以深化民政事業(yè)改革為動力，以加強(qiáng)法治民政建設(shè)為保障，著力兜底線、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，切實(shí)保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、強(qiáng)化民政基本公共服務(wù)，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”民政發(fā)展的良好開局。

　　一、社會救助：1、建立和完善低保動態(tài)管理制度，構(gòu)建民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村（社區(qū)）協(xié)助的動態(tài)管理工作體系，實(shí)現(xiàn)不同救助對象定期或不定期的動態(tài)管理機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時”。2、對全縣城市低保清理整治活動開展“回頭看”，重點(diǎn)跟蹤復(fù)核拆戶申請對象、外地遷入特別是縣域外遷入對象、認(rèn)定中心核對對象、資料不完備對象等，完善檔案資料、建立電子檔案，加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧有效銜接。3、嚴(yán)格執(zhí)行縣政府《臨時救助制度實(shí)施辦法》，規(guī)范臨時救助工作，強(qiáng)化資金約束和系統(tǒng)管理服務(wù)功能，及時精準(zhǔn)地做好因突發(fā)性、臨時性事件造成暫時性生活困難群眾的救助工作。4、嚴(yán)格執(zhí)行縣政府《醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的要求，提高醫(yī)療救助水平，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策措施。5、加強(qiáng)和完善特困供養(yǎng)工作，依法從嚴(yán)規(guī)范敬老院服務(wù)管理，優(yōu)先保障和落實(shí)失能半失能的特困供養(yǎng)人員、扶貧對象集中供養(yǎng)，加強(qiáng)散居特困供養(yǎng)人員的照護(hù)管理，落實(shí)農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于3200元/年，改擴(kuò)建南洲鎮(zhèn)荷花、茅草街鎮(zhèn)八百弓、武圣宮鎮(zhèn)三個敬老院，新增床位200張。6、優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他成員單位數(shù)據(jù)的實(shí)時有效對接和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸覆蓋，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)終端并實(shí)行初步核對工作。救助額度500元及以上的，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和入戶調(diào)查等強(qiáng)制性程序。7、開展民政服務(wù)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，探索新形勢下民政服務(wù)的新模式新辦法。8、加強(qiáng)與扶貧管理單位的有效銜接，在其“精準(zhǔn)識別”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與精準(zhǔn)救助的精準(zhǔn)對接。

　　二、社會福利和慈善事業(yè)：1、出臺支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和實(shí)施辦法。發(fā)展老齡事業(yè)，推進(jìn)老年意外傷害保險工作，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，做好基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，確保增長10%以上。2、落實(shí)有關(guān)孤兒等困境兒童保障政策，拓展“明天計(jì)劃”對象范圍。3、做好福彩發(fā)行管理，確保穩(wěn)中有升、依法管理、安全運(yùn)行。4、開展“慈善一日捐”活動，配合縣委縣政府做好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，繼續(xù)推動韓國衣戀集團(tuán)開展的“衣戀陽光班”慈善助學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施，做好“愛心改變命運(yùn)”、“慈善愛心助學(xué)”、“金葉慈善醫(yī)療卡”等慈善救助品牌項(xiàng)目。5、落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，組織開展農(nóng)村留守兒童、困難空巢老人、留守婦女摸底排查造冊，建立相應(yīng)關(guān)愛救助制度。

　　三、減災(zāi)救災(zāi)：1、修訂完善《南縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)值班值守和災(zāi)情信息報送，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報送。2、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)宣傳演練，提高城鄉(xiāng)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。3、推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建兩個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。4、完善自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和救助機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助。

　　四、擁軍優(yōu)撫安置：1、全面落實(shí)優(yōu)撫政策，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金。2、按政策程序做好評殘工作，規(guī)范“兩參”退役人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好新增優(yōu)撫對象認(rèn)定工作，完善優(yōu)撫對象精細(xì)管理。3、繼續(xù)做好零散烈士墓搶修保護(hù)工作，協(xié)助做好烈士紀(jì)念日活動。4、深入推進(jìn)“雙帶雙促”活動，加強(qiáng)“退伍軍人之家”示范點(diǎn)建設(shè)，開展活動，發(fā)揮作用；5、積極做好2015年退役士兵的接收、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，提高知曉率、參訓(xùn)率、合格率，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好符合崗位安置條件退役士官的安置工作。6、扎實(shí)做好優(yōu)撫對象幫扶解困和信訪維穩(wěn)工作，發(fā)揮退役軍人的作用，保持退役軍人隊(duì)伍的穩(wěn)定。7、以軍休所、光榮院搬遷為契機(jī)，積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高優(yōu)撫事業(yè)單位的管理水平。

　　五、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名工作：1、完成建制村合并工作任務(wù)，創(chuàng)新并村后的村級管理和社會治理，建立“三社聯(lián)動”機(jī)制，調(diào)研并力爭實(shí)施城市社區(qū)調(diào)整改革。2、開展城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。3、啟動第十次村（居）委會同步換屆政策宣傳、財務(wù)清理等前期準(zhǔn)備工作，12月份之前完成居委會換屆選舉工作。4、推進(jìn)第二次全國地名普查工作。5、建設(shè)平安邊界，完成縣際邊界聯(lián)檢。

　　六、社會組織與老區(qū)建設(shè)：1、進(jìn)一步完善直接登記辦法，深入貫徹落實(shí)《行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》等社會組織改革方案，做好我縣的社會組織管理工作。2、開展社會組織年檢工作，改進(jìn)年檢辦法，試行抽查審計(jì)和專項(xiàng)檢查。3、加強(qiáng)社會組織黨建工作，啟動社會組織“孵化基地”建設(shè)，促進(jìn)社會組織發(fā)展壯大。4、繼續(xù)做好“申蘇”工作。

　　七、專項(xiàng)社會事務(wù)管理：1、依法做好收養(yǎng)工作。2、推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)，整理婚姻登記歷史資料，力爭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有婚登資料的全錄入。3、加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作。4、制定《南縣2015年-2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善聯(lián)席會議制度，以縣殯儀館整體搬遷為契機(jī)，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)改革。

　　八、重點(diǎn)工程及項(xiàng)目建設(shè)：1、完成新殯儀館建設(shè)和搬遷工作，落實(shí)好舊殯儀館管理。2、協(xié)調(diào)配合德昌公園整體建設(shè)，積極推進(jìn)光榮院、軍休所異地聯(lián)合新建。3、突出抓好立項(xiàng)爭資工作，力爭達(dá)到1.5億元。4、抓好招商引資工作，力爭完成2000萬元招商任務(wù)。

　　九、民政資金管理及統(tǒng)計(jì)報告：1、堅(jiān)持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計(jì)報告制度。年度內(nèi)集中組織兩次民政特定對象的年檢核查，救助對象核查在下半年，其它對象核查在并村以后。2、強(qiáng)化資金整合，支持實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。3、從嚴(yán)加強(qiáng)和完善財務(wù)管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保民政資金高質(zhì)高效、安全運(yùn)行。申請縣審計(jì)局進(jìn)行兩年度審計(jì)，力爭從2016年開始實(shí)行年審。從嚴(yán)規(guī)范和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的使用與管理。下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的民政資金必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理和集中支付，依法依程序使用，做好賬務(wù)并及時向民政局送報季度報表備檔，民政辦、敬老院不得單獨(dú)設(shè)立賬戶，規(guī)定時間內(nèi)未做賬并送達(dá)季度財務(wù)報表的，暫緩撥付人員及工作經(jīng)費(fèi)。

　　十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)：1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理審核主體責(zé)任，落實(shí)各級屬地的特殊困難社會救助對象主動發(fā)現(xiàn)救助制度。2、按照縣政府文件要求建設(shè)好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺與機(jī)制，充實(shí)民政辦力量、配強(qiáng)并村后村（社區(qū)）專干隊(duì)伍。3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公示欄建設(shè)及經(jīng)常性公示。建立工作督促督查制度，每月一次例行督促，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查。4、完善以社會救助為主的年度績效考評。

　　十一、民政服務(wù)能力建設(shè)：1、全方位加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，開展“精細(xì)服務(wù)管理年”活動，完善和執(zhí)行好專項(xiàng)行政審批制度，規(guī)范操作流程和相應(yīng)表冊，做好相關(guān)制度和人員的有效銜接，建立監(jiān)督倒查機(jī)制。2、按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，繼續(xù)開展“南民學(xué)堂”工作，實(shí)施“兩學(xué)一做”活動。3、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”民政信息化建設(shè)，建立“云上民政”數(shù)據(jù)共享交換平臺和各信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。4、依法做好來信來訪工作，加強(qiáng)行政效能建設(shè)和民政法制建設(shè)，聘請常年法律顧問，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。