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　　南民發(fā)〔2017〕9號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《南縣民政局

　　2017年救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位：

　　現(xiàn)將《南縣民政局2017年救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　南縣民政局

　　2017年4月1日

　　南縣民政局辦公室                    2017年4月1日印發(fā)

　　南縣民政局2017年救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　為做好我縣2017年自然災(zāi)害救助工作，確保大災(zāi)時(shí)段救災(zāi)工作高效有序開展，特制定本預(yù)案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　縣民政局設(shè)救災(zāi)工作辦公室，主任：蔡福田，副主任：周建超、李奇山、鄧向前、宋波。辦公室下設(shè)6個(gè)組。

　　救災(zāi)綜合組。組長(zhǎng)：周建超；副組長(zhǎng)：涂艷陽；成員：覃楊、熊建明、張志祥、徐偉、曾德才、何豪、賀達(dá)鋒、孟安。

　　后勤保障組。組長(zhǎng)：李奇山；副組長(zhǎng)：胡炳發(fā)；成員：周倩、劉自成、李敏、王蘭佳、羅蓉 。

　　宣傳報(bào)道組。組長(zhǎng)：鄧向前；副組長(zhǎng)：李鋒；成員：奚鑫、蔡澤國(guó)、余勝昔。

　　安置救濟(jì)組。組長(zhǎng)：周建超；副組長(zhǎng)：王偉球；成員：熊軍輝、崔可安、謝添、陳宇、孟卡軍、陳昆。

　　審計(jì)核查組。組長(zhǎng)：宋波；副組長(zhǎng)：石海燕；成員：冷霞、彭娟、莫清、王伊夷。

　　捐贈(zèng)接收組。組長(zhǎng)：李奇山；副組長(zhǎng)：陳吉湘；成員：周繼紅、李建平、彭靜、彭阿玲、洪霞。

　　二、工作職責(zé)

　　（一）救災(zāi)綜合組

　　1、收集、整理、核查、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，并及時(shí)上報(bào)，積極爭(zhēng)取救災(zāi)款物。

　　2、深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)勘災(zāi)核災(zāi)，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，擬定救災(zāi)款物分配方案。

　　3、收集救災(zāi)情況，編印救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向縣委、縣政府、及省市民政部門通報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)情況。

　　4、負(fù)責(zé)組織汛期24小時(shí)值班。

　　（二）后勤保障組

　　1、負(fù)責(zé)接待外地來南縣捐贈(zèng)的單位和個(gè)人，接待上級(jí)來南縣檢查指導(dǎo)工作及運(yùn)送救災(zāi)物資的單位和個(gè)人。

　　2、負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)人員的接待協(xié)調(diào)。

　　3、負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛的調(diào)配及救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

　　4、負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)的組織和防汛責(zé)任區(qū)的值班。

　　（三）宣傳報(bào)道組

　　1、負(fù)責(zé)對(duì)外災(zāi)情報(bào)道。

　　2、負(fù)責(zé)宣傳媒體的接待安排。

　　3、收集、宣傳救災(zāi)工作中和救災(zāi)募捐中的好人好事。

　　（四）捐贈(zèng)接收組

　　1、負(fù)責(zé)組織救災(zāi)募捐相關(guān)活動(dòng)。

　　2、負(fù)責(zé)接收、保管救災(zāi)募捐款物，根據(jù)救災(zāi)綜合組擬定的分配方案，分發(fā)救災(zāi)捐贈(zèng)物資。

　　3、分類統(tǒng)計(jì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，做到收支兩條線。

　　4、負(fù)責(zé)向縣委、縣政府，省市民政部門及新聞單位通報(bào)募捐款物接收情況。

　　（五）安置救濟(jì)組

　　1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

　　2、協(xié)調(diào)財(cái)政、糧食等部門，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)錢、糧。

　　3、調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資，妥善解決災(zāi)民吃、穿、住等基本生活困難。

　　（六）審計(jì)核查組

　　1、深入各重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)全倒戶及農(nóng)作物絕收等主要災(zāi)情，搞好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀。

　　2、跟蹤檢查、審計(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、使用情況，并及時(shí)通報(bào)；對(duì)存在的問題，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行糾正、整改。

　　三、救災(zāi)預(yù)案的啟動(dòng)

　　根據(jù)水利、氣象、防汛等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出的預(yù)警，預(yù)計(jì)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的重大威脅或損失，報(bào)請(qǐng)縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)同意啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)。其具體標(biāo)準(zhǔn)參考災(zāi)情指標(biāo)根據(jù)《南縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　四、災(zāi)害緊急救助

　　（一）緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民

　　蓄洪區(qū)災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移應(yīng)按如下步驟進(jìn)行：

　　1、當(dāng)各蓄洪堤垸控制站水位達(dá)到危險(xiǎn)水位時(shí)，先將老、弱、病、殘人員提前轉(zhuǎn)移（以投親靠友方式為主進(jìn)行安置）。

　　2、當(dāng)各蓄洪堤垸控制站水位超危險(xiǎn)水位以上時(shí)，兒童、婦女連同貴重物品開始轉(zhuǎn)移，采取上大堤、順堤安全臺(tái)、插入沿堤房屋以及外轉(zhuǎn)重點(diǎn)垸等方式妥善進(jìn)行安置。

　　3、當(dāng)接到上級(jí)堤垸設(shè)防崩潰，即將或已經(jīng)潰決而被動(dòng)分洪的信號(hào)或警報(bào)時(shí)，全垸實(shí)行緊急疏散。（1）距防洪大堤一公里以內(nèi)的群眾沿指定的轉(zhuǎn)移道路快速有序地轉(zhuǎn)移至規(guī)定的大堤安置區(qū)，順堤安全臺(tái)和外轉(zhuǎn)重點(diǎn)垸，分垸、分村組統(tǒng)一安置，一次性轉(zhuǎn)移到位。同時(shí)，能夠轉(zhuǎn)移的家庭財(cái)物盡可能采取機(jī)械或人力運(yùn)輸工具一并進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地減少損失；（2）距防洪大堤一公里以外的垸民采取就近上安全樓、垸內(nèi)臺(tái)、上高崗以及扎排、搭架、利用民間船只和各類自備救生器具等多種安全可靠的措施和辦法進(jìn)行臨時(shí)避險(xiǎn)救生。

　　4、對(duì)垸內(nèi)臨時(shí)躲水避險(xiǎn)災(zāi)民，由交通部門負(fù)責(zé)，組織一定數(shù)量的水上動(dòng)力船只進(jìn)行二次轉(zhuǎn)移，要在48小時(shí)內(nèi)將災(zāi)民全部轉(zhuǎn)移到規(guī)定的安置地進(jìn)行安置。

　　（二）妥善安置災(zāi)民

　　按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)蓄洪區(qū)災(zāi)民實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移后，要實(shí)施緊急救助安置辦法。緊急救助安置災(zāi)民要統(tǒng)籌安排，盡可能一次性安置到位。主要采取借住公房、對(duì)口安置、投親靠友、就近就高搭建簡(jiǎn)棚、調(diào)撥帳篷等辦法安置災(zāi)民。要把集中安置與分散安置結(jié)合起來，集中安置以村為單位，同時(shí)也要把近期安置與長(zhǎng)期安置結(jié)合起來。

　　對(duì)所有轉(zhuǎn)移上堤的災(zāi)民要有計(jì)劃地合理設(shè)置遮雨棚、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、臨時(shí)糧庫、生活物資供應(yīng)點(diǎn)及垃圾糞便處理點(diǎn)。以村組為單位按人口數(shù)量劃定堤段集中安置。要保持交通通道、保證救災(zāi)生活物資運(yùn)輸暢通。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，做好防火、防疫、防盜等安全保衛(wèi)工作。

　　（三）提供災(zāi)民基本生活保障

　　1、關(guān)于解決災(zāi)民吃飯問題。在受災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)，向?yàn)?zāi)民提供救濟(jì)口糧 （1斤/人·天）和生活費(fèi)（10元/人·天）以及飲用水，并由民政部門統(tǒng)一結(jié)算。

　　2、關(guān)于解決災(zāi)民衣被問題。其具體途徑，一是用開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)所募集的衣被解決一部分；二是用開展賑災(zāi)募捐活動(dòng)所募集的衣被解決一部分；三是爭(zhēng)取各方面支持解決一部分。要向每個(gè)災(zāi)民提供兩套換洗衣服和所需棉被。經(jīng)常性社會(huì)捐助和賑災(zāi)募捐活動(dòng)由縣級(jí)人民政府牽頭，由民政、宣傳部門具體組織，所募集衣被（物）由民政部門統(tǒng)一調(diào)往災(zāi)區(qū)，分發(fā)給災(zāi)民。

　　3、關(guān)于解決災(zāi)民住房問題。民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房重建工作，首先要摸清底子，核實(shí)住房全倒戶，掌握其中的特困戶。其次主動(dòng)加強(qiáng)同財(cái)政、水利、住建、國(guó)土、規(guī)劃、稅務(wù)、金融、物價(jià)等部門的聯(lián)系，確保災(zāi)民建房的有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)。三是動(dòng)員、組織災(zāi)民采取以個(gè)人自籌為主，集體補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)、國(guó)家扶持一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的辦法解決災(zāi)民建房資金。

　　4、關(guān)于解決災(zāi)民傷病問題。衛(wèi)生防疫部門要組織人員深入災(zāi)區(qū)，向因?yàn)?zāi)致病、受傷的災(zāi)民提供基本醫(yī)療，并對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水和生活環(huán)境進(jìn)行消毒處理，向?yàn)?zāi)民發(fā)放預(yù)防疾病藥品，防止重大疫情發(fā)生。

　　五、災(zāi)后重建工作

　　1、根據(jù)退水情況，適時(shí)組織災(zāi)民返回家園。

　　2、組織動(dòng)員災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種農(nóng)作物。有組織、有計(jì)劃進(jìn)行勞務(wù)輸出，開展搶種蔬菜等多種形式的生產(chǎn)自救。

　　3、認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)是因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、農(nóng)田絕收、全倒戶等特重災(zāi)民戶及其它方面的損失情況。

　　4、根據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)。制定災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、災(zāi)民吃飯穿衣等總體安排方案，報(bào)縣委、縣政府審定后，分步實(shí)施。

　　5、協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)職能部門落實(shí)減災(zāi)優(yōu)惠政策，盡量減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。