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　　南民發(fā)〔2018〕7號

　　關(guān)于印發(fā)《南縣2018年民政工作要點(diǎn)》的通 知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級單位：

　　現(xiàn)將《南縣2018年民政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，圓滿完成全年工作任務(wù)。

　　南縣民政局

　　2018年3月9日

　　南縣2018年民政工作要點(diǎn)

　　2018年，全縣民政工作以黨的十九大、十九屆一中、二中全會和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五化”民政的總要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，圍繞縣委“外追華容、內(nèi)趕資陽、領(lǐng)跑南華安、挺進(jìn)四十強(qiáng)”目標(biāo)，實(shí)施“以人為本、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)全縣民政事業(yè)發(fā)展。

　　一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。推動民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。開展“剎人情歪風(fēng)、樹文明新風(fēng)”活動，樹立和弘揚(yáng)文明、節(jié)儉的良好風(fēng)尚。推動“移風(fēng)易俗”向深度和廣度延伸，推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)巡察整改，落實(shí)縣委巡察組整改要求。通過在線學(xué)習(xí)、“紅星云”、“微型黨課”等平臺，深入推進(jìn)以黨的十九大，十九屆一、二中全會和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想精神為重點(diǎn)的政治理論教育。完成上級部門組織的黨建考核工作。

　　二、完善社會救助制度。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，發(fā)揮低保兜底保障作用，加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。全面落實(shí)特困人員重點(diǎn)救助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建尤其是照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，完善重點(diǎn)保障對象臺賬和信息系統(tǒng)。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)，把符合條件的特困救助對象全部納入救助范圍，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)達(dá)到50%。加強(qiáng)醫(yī)療救助，抓好建檔立卡貧困人口的醫(yī)療救助工作，推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等政策銜接。探索醫(yī)療救助與慈善事業(yè)相銜接的救助機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺。全面推進(jìn)“救急難”工作，加強(qiáng)臨時(shí)救助規(guī)范化建設(shè)。完善社會救助管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息化管理，健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，及時(shí)掌握社會保障對象的收入情況，對社救助對象進(jìn)行“動態(tài)管理”。加大政府購買服務(wù)力度，提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

　　三、健全防災(zāi)減災(zāi)體系。貫徹落實(shí)《湖南省自然災(zāi)害救助管理辦法》，完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評估機(jī)制。啟動救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)，完成救災(zāi)綜合報(bào)災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。以防汛工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)汛情監(jiān)控。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳、演練，提升城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識、技能，豐富救災(zāi)物資儲備數(shù)量、種類，培訓(xùn)基層災(zāi)害信息員，提高災(zāi)害信息報(bào)送應(yīng)對水平。繼續(xù)加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，加大社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)力度。

　　四、落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。落實(shí)中央加強(qiáng)新形式下優(yōu)撫安置工作的決策部署，擁護(hù)支持國家重大改革創(chuàng)新，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作模式，完善各級各部門雙擁工作機(jī)制。拓展宣傳渠道，加大雙擁宣傳工作力度。進(jìn)一步鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，開展“走訪慰問月”和各類節(jié)日紀(jì)念活動。積極落實(shí)優(yōu)撫新政策，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金，全面規(guī)范“兩參”退役人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好新增優(yōu)撫對象的認(rèn)定工作。規(guī)范傷殘和評烈申報(bào)制度，嚴(yán)格申報(bào)程序。落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，全面實(shí)現(xiàn)住院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算，組織開展重點(diǎn)優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和送醫(yī)送藥工作。啟動光榮院和軍干所整體搬遷工程，推進(jìn)光榮院和軍干所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極參與全省光榮院星級評定活動，扎實(shí)開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)工作。暢通優(yōu)撫對象信息溝通渠道，引導(dǎo)優(yōu)撫對象依法表達(dá)訴求，深化“四幫”活動，著力解決優(yōu)撫對象實(shí)際困難。完善優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查制度，推進(jìn)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金精細(xì)規(guī)范管理。推進(jìn)陽光安置，符合政府安排工作條件的退役士兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安置到位。繼續(xù)開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。規(guī)范退伍軍人檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案查詢信息化操作。深化“雙帶雙促”活動，穩(wěn)步推進(jìn)“退伍軍人之家”平臺建設(shè)，樹立并宣傳典型人物和先進(jìn)事跡。創(chuàng)新軍休管理服務(wù)，落實(shí)軍休人員“兩項(xiàng)待遇”，完成軍休人員年度接受安置任務(wù)，不斷繁榮軍休文化。

　　五、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)范村務(wù)公開欄工作，建立村務(wù)公開內(nèi)容更新管理長效機(jī)制。完成對各村和社區(qū)組織的機(jī)構(gòu)賦碼，指導(dǎo)村（居）委會依法有序開展與其職責(zé)相關(guān)的民事活動，抓好全面建成小康社會村（居）委會依法自治達(dá)標(biāo)工作。指導(dǎo)修訂用好村規(guī)民約、村民自治章程，組織開展“我身邊的優(yōu)秀村規(guī)民約”征集評選活動。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，推動社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。全面推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，加快地名普查信息錄入和地名普查資料整理，完成南縣圖錄典志的編纂,配合南縣全域旅游，講好地名故事。推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動，完成與相鄰區(qū)縣的勘界任務(wù)，加強(qiáng)對界樁、界碑的管理和維護(hù)。

　　六、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老政策創(chuàng)新，科學(xué)制定全縣養(yǎng)老“十三五”規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。大力推進(jìn)養(yǎng)老綜合改革，落實(shí)國家《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等文件精神，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，協(xié)同部門降低準(zhǔn)入門檻，清理規(guī)范審批環(huán)節(jié)，完善市場定價(jià)機(jī)制，整合落實(shí)各類優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會力量參與，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)合作等多種養(yǎng)老形式，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革，采取公建民營、委托管理、服務(wù)外包等方式，鼓勵(lì)社會力量運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)認(rèn)真組織實(shí)施好2018年度重點(diǎn)民生實(shí)事工作，抓實(shí)麻河口鎮(zhèn)曹家鋪村、麻河口鎮(zhèn)向陽村、三仙湖鎮(zhèn)中堤村、青樹嘴鎮(zhèn)青樹嘴村等13個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)布局全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2018年我縣每千名老年人擁有養(yǎng)老床位將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)養(yǎng)融合能力，分批次安排養(yǎng)老護(hù)理員赴省市參加培訓(xùn)并考取資格證書。大力發(fā)展老齡事業(yè)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。鞏固基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真開展百歲老人核查并發(fā)放長壽保健金，繼續(xù)做好老年優(yōu)待證的發(fā)放、《老年人權(quán)益保障法》的宣傳等工作，繼續(xù)做好老年人意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)的投保工作，全縣養(yǎng)老孝老敬老氛圍不斷濃厚。

　　七、促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，全面落實(shí)和規(guī)范殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月55元。繼續(xù)免費(fèi)為貧困家庭肢殘人員安裝假肢和矯形器。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，建立動態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)做好留守兒童的關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，出臺農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)聯(lián)席會議制度，促進(jìn)兒童關(guān)愛保護(hù)體系不斷健全。全面建設(shè)好“農(nóng)村留守兒童之家”，并督促項(xiàng)目點(diǎn)的活動開展。健全孤兒保障制度，落實(shí)困境兒童保障政策，及時(shí)做好困境兒童情況收集和救助工作，拓展“明天計(jì)劃”實(shí)施范圍，統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)慈善法，開展中華慈善日系列宣傳活動，繼續(xù)做好“慈善一日捐”、“送溫暖 獻(xiàn)愛心”、“衣戀陽光班”、慈善助學(xué)等慈善項(xiàng)目，加強(qiáng)和創(chuàng)新慈善超市、捐助物資接受站點(diǎn)建設(shè)。做好捐贈物品綜合利用。支持慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)。支持培育慈善組織和慈善志愿服務(wù)組織發(fā)展。

　　八、提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平。落實(shí)國家《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，加大社會組織培育發(fā)展力度，充分發(fā)揮社會組織孵化基地作用，重點(diǎn)培育、扶持、孵化公益類、社會福利類和社會服務(wù)類等社會組織，形成門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、管理規(guī)范的社會組織體系。積極做好社會組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，完善社會組織第三方評估機(jī)制，加快社會組織法人信息庫的建設(shè),引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用，積極做好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。繼續(xù)加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范流浪救助，強(qiáng)化尋親服務(wù)，排查整改兒童福利、救助、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)安全隱患。探索流浪乞討人員救助管理站滯留人員安置照料模式。規(guī)范婚姻登記和檔案管理工作，推進(jìn)縣婚姻登記機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠色節(jié)地惠民殯葬。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展散埋亂葬、修建豪華大墓的專項(xiàng)整治活動，完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍和提高惠民殯葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè)，加快現(xiàn)有社區(qū)工作人員向社會工作專業(yè)人才的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)鎮(zhèn)村民政工作基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作服務(wù)能力。學(xué)習(xí)貫徹《志愿者服務(wù)條例》，使用全國志愿者服務(wù)系統(tǒng)、湖南省志愿者服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳，營造志愿者服務(wù)工作良好氛圍。

　　九、提高民政綜合能力。深入推進(jìn)“五化”民政建設(shè)，加快民政改革創(chuàng)新，全面完成深化改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五化”民政示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。加強(qiáng)民政法治化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行各級關(guān)于加強(qiáng)法治化建設(shè)的法律法規(guī)和政策性文件，制定并組織實(shí)施《湖南省法治民政建設(shè)實(shí)施綱要（2017－2020年）》和《湖南省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，廣泛開展學(xué)法用法工作，積極應(yīng)對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，建立健全民政法治化工作體系。加快民政信息化建設(shè)，搭建民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺。加強(qiáng)民政新聞宣傳，深化與主流媒體合作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和操作流程等內(nèi)部建設(shè)，健全民政資金監(jiān)管體系，規(guī)范民政統(tǒng)計(jì)管理。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理，開展安全隱患排查整改，保障民政對象安全。做好信訪維穩(wěn)工作，依法依政策保障信訪群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層力量的配備和經(jīng)費(fèi)保障，提高基層民政經(jīng)辦能力。加強(qiáng)民政干部教育培訓(xùn)，提高民政干部業(yè)務(wù)能力和依法執(zhí)政的水平。加強(qiáng)重點(diǎn)民政工作評估，完善督查督辦制度。加強(qiáng)民政理論研究和綜合調(diào)研。認(rèn)真做好小康、工會、網(wǎng)格化管理、立項(xiàng)爭資、招商引資、四創(chuàng)工作、計(jì)生綜治、綜合治理、信訪、普法、宣傳、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，確保民政自身建設(shè)上水平。

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